Решение по делу № 2-910/2019 от 01.02.2019

Гр.<адрес>.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Кировского районного суда <адрес> Амиров А.З.,

с участием представителя истца ФИО4 по доверенности и ордеру ФИО9, представителя ответчика Администрации <адрес> по доверенности ФИО10, при секретаре ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации ГОсВД «<адрес>» о признании права собственности на домовладение и земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации ГОсВД «<адрес>» о признании права собственности на домовладение и земельный участок, указывая, что он проживает со своей семьей в домовладении по адресу: <адрес> «а», уже более 50 лет. Дом был построен в 1969 году.

В последующем, обветшалый дом после неоднократных землетрясений был перестроен. С первого дня постройки, истец неизменно владеет и пользуется данным домостроением, в котором общая площадь составляет 119,5 кв.м, а жилая 83.9 кв.м, расположенном на участке земли, площадью 414 кв.м. На домовладение имеется технический паспорт, и домовая книга. На сегодняшний день, истцу 88 лет и при составлении завещания, выяснилось, что он не может включить это домовладение в завещание, т.к. не имеет на него зарегистрированного права собственности. В декабре 2018г. он обратился в администрацию <адрес>, с заявлением о передаче участка земли, площадью 414 кв.м, которым он владеет и пользуется более полувека, в собственность.

Письмом №.17-от-10469/18 от 17.12.2018г. истцу было отказано в связь с отсутствием доказательства наличии его права на строение, находящиеся на данном участке.

Данный отказ истец считает незаконным и необоснованным по следующим обстоятельствам:

В 1970 году, после сильного землетрясения, были разрушены многие строения и руководство республики, для решения жилищной проблемы граждан, разрешило оформлять документы на самовольные строения. В 1971 году на строение истца был составлен технический паспорт, в который была сделана запись, что истец является владельцем целого домовладения без юридических документов.

В 1980 году, согласно решению исполкома Советского райсовета от 14.01.1980г. истцу была выдана домовая книга, для регистрации его семьи по месту проживания.

В 1987г. Постановлением ФИО1 ФИО6 № от 24 06.1987г. было принято решение оформить за гражданами данные земельные участки и зарегистрировать данные домовладения.

В соответствии с решением Исполкома Махачкалинского Горсовета народных депутатов № «О Постановлении ФИО2» от 24.06.1987г. № «О мерах по упорядочению нарушений, допущенных при строительстве индивидуальных жилым домов в <адрес>», было решено обязать Ленинский, Советский, Кировский райисполкомы, решить вопрос о соответствующем оформлении за гражданами земельных участков захваченных самовольно и узаконить возведенные на них строения, если возведённые строения построены с соблюдением строительных, противопожарных и санитарных правил.

Вышеуказанное постановление ФИО1 ФИО6 является действующим нормативно-правовым актом. Таким образом, указанным постановлением предусматривалось сохранение самовольных построек, оформление за гражданами земельных участков и регистрация индивидуальных домостроений на территории Махачкалы.

С тех пор, истец открыто и непрерывно владеет и пользуется данным домовладением, оплачивает налоги. Его дом находится в застроенном микрорайоне и не нарушает права и законные интересы других лиц. При строительстве соблюдены строительные, санитарные и противопожарные правила.

Поскольку владеть и пользоваться данным земельным участком истец начал в 70-х годах прошлого века, то право на перевод его в собственность он имеет и в соответствии со ст.20 ЗК РФ, так как, правоотношения по владению и пользованию участком, начались задолго до отмены данной статьи, т.е. до 1.03.2015г.

Размер участка по техпаспорту составляет 414 кв.м., а фактически по схеме расположения участка составил 368 кв.м, что намного меньше нормы, предоставляемого участка земли под ИЖС в Махачкале. Занимаемый истцом участок земли находится на крутом склоне по <адрес> и не может быть пригоден для каких - либо нужд города, в случаях изъятии ответчиком. В период, когда он начал владеть и пользоваться данным участком, и возвел домостроение, это считалось одним целым домовладением, в связи с чем, требования на землю и домостроение объединены.

Просит суд признать право собственности, на строение литер «А,А1,а» общей площадью 119.5 кв.м. и на фактически занимаемый земельный участок, площадью 368 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>.

Истец ФИО4, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, направил в суд своего представителя ФИО9 которая в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить иск в полном объеме, указав, что истец уведомлен о времени и месте судебного разбирательства, он пожилой человек и ему тяжело прийти в суд, поэтому он ее уполномочил на участие в деле. Также в материалах дела имеется заявление в котором истец ФИО4 просит рассмотреть дело без своего участия по причине болезни.

Представитель Администрации ГОсВД «<адрес>» по доверенности ФИО10 исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска указав, что истцом не доказан факт предоставления земельного участка и законного пользования земельным участком. Строение, на которое истец просит признать право собственности является самовольным, так как возведено на не предоставленном земельном участке и без разрешительных документов. Кроме того, истец не обращался в администрацию города с заявлением о выдаче разрешения и ввода объекта в эксплуатацию.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из технического паспорта, составленного по состоянию 1969г. и погашенного 14.02.2011г. следует, что собственником помещения является ФИО4, документов устанавливающие право собственности у ФИО4 отсутствуют, общая площадь литера «А1» составляет 52,9 кв.м., площадь литера «А» составляет 43,30 кв.м., площадь пристройки под литером «а» составляет 26,20 кв.м.

Из технического паспорта составленного по состоянию на 14.02.2011г., следует, что общая площадь жилого дома составляет 119,5 кв.м., жилая площадь 83,9 кв.м., число этажей надземной части - 2. Правообладателем указан ФИО4, правоустанавливающие документы отсутствуют.

У истца имеется домовая книга выданная согласно решению исполкома Советского райсоветаот 14.01.1980г. для регистрации его семьи по месту проживания, топографический план участка от 29.05.2018г и межевой план на земельный участок подготовленный 08.06.2018г.

Также в материалах дела имеется уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 17.12.2018г. за№.17-от-10469/18 от 17.12.2018г., из которого следует, что Управлением по земельным ресурсам и землеустройству города отказало в предоставлении муниципальной услуги, основанием для отказа явилось то в представленных документах отсутствует доказательство наличия у истца зарегистрированного права собственности на существующий объект недвижимости.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В ст. 131 ГК РФ указано, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Таким образом следует, что истцом не представлены в суд документы, подтверждающие факт законного владения (пользования) земельным участком, на котором им возведено самовольное строение. Не представлены в суд документы, подтверждающие факт предоставления земельного участка истцу ФИО4 не представлены документы подтверждающие факт законного пользования, владения земельным участком расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае если земельный участок был приобретен, истцу необходимо представить в суд документ, подтверждающий факт приобретения земельного участка от надлежащего собственника. Однако и такие доказательства не были представлены истцом.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству, истцу предлагалось представить в суд доказательства, подтверждающие его доводы, в том числе о законности возведения строения и документы на земельный участок, однако истцом указанные доказательства не были представлены.

Согласно ст. 39.1. ЗК РФ Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование. Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФПредоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Кроме того, согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) разъяснено, что по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательской давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в перечне оснований, по которым предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, такое основание, как приобретательская давность, не предусмотрено. Соответственно, земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, не могут быть приобретены в собственность по давности владения.

Таким образом следует, что земельный участок, используемый ФИО4 не может быть приобретен в собственность по приобретательской давности, а именно более 50 лет с 1969 года, в связи с этим доводы искового заявление на давность пользования земельным участком не могут быть удовлетворены.

В суд истцом также не представлены разрешительные документы на возведенное строение по адресу: <адрес> «а», отсутствуют сведения, подтверждающие факт обращения в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство, а также ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 2 этой же статьи установлено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Между тем, признание права собственности на самовольно возведенную постройку производно от вещных прав на земельный участок, при этом, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие предоставление земельного участка ФИО4

В материалах дела отсутствуют сведения о наличии у ФИО4, пользующегося земельным участком, на котором возведена самовольная постройка, прав на этот земельный участок.

В пункте 25 Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Доводы истца об отсутствии доказательств нарушения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве, прав и охраняемых законом интересов других лиц, создании угрозы жизни и здоровью граждан, а также фактическое проживание истца в самовольной постройке не относятся к обстоятельствам, имеющим значение для разрешения вопроса о признании права собственности на спорный объект по правилам ст. 222 ГК РФ.

Исходя из изложенного, поскольку признание права собственности на самовольно возведенную постройку производно от вещных прав на земельный участок, при этом, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие предоставление земельного участка ФИО4, то суд приходит к выводу, об отсутствии правовых оснований для признания за ФИО4 права собственности на самовольно возведенный жилой дом и земельный участок.

Ссылка истца на решение исполкома Махачкалинского городского ФИО11 народных депутатов № от 27.04.1987г. и постановления ФИО2 от 24.06.1987г. за № о мерах по упорядочению нарушений, допущенных при строительстве индивидуальных домов в <адрес> не может служить основанием для удовлетворения искового заявления по тем основаниям, что указанными документами определен порядок закрепления за гражданами домостроений и земельных участков, однако истцом не представлены в суд документы, подтверждающие прохождения указанной в этих документах процедур, а также не представлены доказательства о том, что строения возведены в соответствии с требованиями строительных противопожарных и санитарных правил.

Кроме того суд принимая решение об отказе в удовлетворении требований истца основываясь на сведениях представленных истцом, в том числе технической документацией на домостроение, согласно которой первично при прописке в домостроение жилая площадь составляла 30,8 кв.м.(сведения из домовой книге) используемый земельный участок в 1971 году составлял 103,20 кв.м., затем согласно сведениям из технического паспорта в 1976 году земельный участок составлял 105,10 кв.м. в настоящее время истец просит суд признать право собственности на земельный участок площадью 368 кв.м., а использует 414 кв.м., (согласно искового заявления) домостроение общей площадью 119,5 кв.м.

Указанное обстоятельства свидетельствуют тому, что истец периодически захватывал территорию в связи с чем увеличил площадь используемого земельного участка, возводя строения на нем без разрешительных и правоустанавливающих документов самовольно.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований ФИО4 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 о признании права собственности на строение литер «А,А1,а» общей площадью 119.5 кв.м. и на фактически занимаемый земельный участок, площадью 368 кв.м, расположенные по адресу: <адрес> отказать.

В соответствии со ст. 321 ГПК РФ на решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, принявшее решение. (Мотивированное решение составлено 01.04.2019г.) Судья                                                                                              А.З. Амиров Гр.<адрес>.                                          РЕШЕНИЕ ИФИО3

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Кировского районного суда <адрес> Амиров А.З.,

с участием представителя истца ФИО4 по доверенности и ордеру ФИО9, представителя ответчика Администрации <адрес> по доверенности ФИО10, при секретаре ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации ГОсВД «<адрес>» о признании права собственности на домовладение и земельный участок,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 о признании права собственности на строение литер «А,А1,а» общей площадью 119.5 кв.м. и на фактически занимаемый земельный участок, площадью 368 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 321 ГПК РФ на решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, принявший решение. (Мотивированное решение отложено на 01.04.2019г.) Судья                                                                                               Амиров А.З.