Решение по делу № 5-83/2016 от 25.04.2016

Дело № 5-83/2016 год <данные изъяты>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Слободской Кировской области             23 мая 2016 года

Судья Слободского районного суда Кировской области Рычкова В.Г.,

при секретаре Карпечеве В.С.,

с участием:

должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, - инспектора ОУФМС России по <данные изъяты> ФИО8,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Прогресс», ОГРН №, ИНН/КПП №/№, зарегистрировано в Межрайонной ИФНС № по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес производственной деятельности: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Прогресс» (далее - ООО «Прогресс») нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о прекращении трудового договора с иностранным гражданином.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

По результатам административного расследования, проведенного ОУФМС России по <данные изъяты> согласно определению от 13 января 2016 года, было установлено, что ООО «Прогресс» 31 мая 2015 года расторгло трудовой договор от 23 марта 2015 года, заключенный с гражданкой Украины ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющей разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым прекратило действие трудового договора от 23 марта 2015 года и не уведомило в установленном законом порядке, в течение 3 рабочих дней с момента прекращения трудового договора, - в период времени с 31 мая 2015 года по 13 января 2016 года, - территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции (УФМС России по <данные изъяты>) о прекращении трудового договора с иностранным гражданином.

Таким образом, ООО «Прогресс» нарушен установленный частью 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказом ФМС России № 147 от 28.06.2010 года «О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», трёхдневный срок представления уведомления о прекращении с иностранным гражданином трудового договора.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директор ООО «Прогресс» ФИО4 в суд не явилась, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом: судебной повесткой, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, - инспектор ОУФМС России по <данные изъяты> ФИО8 пояснил, что в ходе административного расследования было установлено, что ООО «Прогресс» не представило в трёхдневный срок уведомление в территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции о прекращении с иностранным гражданином трудового договора.

Выслушав мнение должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Исходя из ч.1 ст.1.5 и ч.2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 26.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Приказом Федеральной миграционной службы России № 147 от 28.06.2010 года утверждена форма и порядок предоставления уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства.

ООО «Прогресс» зарегистрировано в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>; поставлено на налоговый учет ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>). Согласно сведениям о юридическом лице директором Общества является ФИО4, дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения, - ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что фактически ООО «Прогресс» на момент совершения инкриминируемого правонарушения осуществляло производственную деятельность по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям в ЕГРЮЛ на 23 мая 2016 года ООО «Прогресс» находится в процессе реорганизации в форме присоединения к другому юридическому лицу. Однако до внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о реорганизации ООО «Прогресс» обладает административной правосубъектностью. При таких обстоятельствах на момент рассмотрения дела оснований для привлечения к административной ответственности, в соответствии с ч.4 ст.2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридического лица, присоединяющего к себе ООО «Прогресс», нет.

Согласно уведомлению о подтверждении проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, сведениям из базы данных, паспорту, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Украины, проживает в <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ разрешено временное проживание до ДД.ММ.ГГГГ; принимающей стороной иностранного гражданина является ООО «<данные изъяты>» (<данные изъяты>).

Согласно представленной копии трудовой книжки ФИО11 установлено, что имеется запись от 23 марта 2015 года о приёме на работу в ООО «Прогресс» на склад сырья в качестве <данные изъяты> (<данные изъяты>); и запись от 31 мая 2015 года об увольнении в связи с переводом в ООО «<данные изъяты>» на основании п.5 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации (<данные изъяты>) (<данные изъяты>).

Из письменного объяснения ФИО1 следует, что с 23 марта 2015 года по 31 мая 2015 года она работала в ООО «Прогресс» в качестве <данные изъяты>, работу осуществляла по адресу: <адрес>. С 01 июня 2015 года переведена работать в ООО «<данные изъяты>» <данные изъяты> (<данные изъяты>).

Из названных выше материалов следует, что ООО «Прогресс» действительно 23 марта 2015 года приняло на работу гражданку Украины - ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 31 мая 2015 года ФИО1 была уволена из ООО «Прогресс». Однако, в установленном законом порядке, в течение 3 рабочих дней, ООО «Прогресс» не уведомило орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции - Управление Федеральной Миграционной Службы по <данные изъяты> о прекращении трудового договора с иностранным гражданином.

Таким образом, исследованными доказательствами факт совершения ООО «Прогресс» правонарушения нашел подтверждение: организация не приняла всех зависящих от неё мер к соблюдению установленного законодательством срока представления уведомления в Управление Федеральной Миграционной Службы по <данные изъяты> о прекращении трудового договора с иностранным гражданином. Событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях юридического лица имеется.

В силу ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

При этом в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Административное правонарушение о невыполнении обязанности к установленному сроку не является длящимся.

Следовательно, срок давности привлечения ООО «Прогресс» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истёк. Срок направления уведомления с момента прекращения договора с иностранным гражданином (<данные изъяты>) составляет 3 рабочих дня: с 01 по 03 июня 2015 года. Соответственно, срок привлечения ООО «Прогресс» к административной ответственности за данное правонарушение истекает 03 июня 2016 года.

При решении вопроса о назначении наказания учитывается характер и общественная опасность совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающими административную ответственность ООО «Прогресс» обстоятельствами суд считает привлечение юридического лица к административной ответственности впервые.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

В соответствии по ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Нарушение срока уведомления УФМС России по <данные изъяты> о прекращении гражданско-правового договора с иностранным гражданином в данном случае не повлекло каких-либо тяжких последствий ни для иностранного гражданина, ни для общества и государства в целом. Трудовые отношения с гражданкой Украины ФИО1 были оформлены трудовым договором, выполненная ею работа оплачена, обязанность по уплате налогов по данному договору организацией выполнена. В настоящее время ООО «Прогресс» находится в состоянии реорганизации в форме присоединения к другому юридическому лицу. Соответственно, после реорганизации правопреемником ООО «Прогресс» будет юридическое лицо, присоединившее данное Общество.

На основании изложенного прихожу к выводу, что совершенное ООО «Прогресс» административное правонарушение в целом, с учётом характера и последствий нарушения миграционного законодательства, является малозначительным. Для устранения ООО «Прогресс» в дальнейшем нарушений данного законодательства, предупреждения совершения им новых нарушений достаточно и факта привлечения юридического лица к административной ответственности, принимая во внимание, что за нарушение миграционного законодательства ООО «Прогресс» привлечено впервые.

В соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным освободить ООО «Прогресс» от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием. На основании ст.2.9, 29.9 ч.1 п.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу подлежит прекращению.

    Руководствуясь ст.ст.18.15 ч.3, 23.1, 29.7 - 29.11, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░ ░░░░░░░░░ ░░.2.9 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░ «░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.18.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░░13 ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.18.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░.