Решение по делу № 2-391/2022 от 16.02.2022

Мотивированное решение составлено 26 мая 2022 года

Дело № 2- 391/2022

УИД 76RS0021-01-2022-000269-61

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 мая 2022 года г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Стародыновой Л.В.,

при секретаре Петрунчак В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьева А.А., Воробьевой С.М. действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о признании незаконным постановления,

установил:

Воробьев А.А., Воробьева С.М. действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 обратились с исковым заявлением к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о признании незаконным постановления от 07.06.2013 №м 55-ж «О признании Воробьевой С.М. и членов её семьи нуждающимся в улучшении жилищных условий».

В обосновании исковых требований указывает, что Воробьева С.М. и члены моей семьи: Воробьев А.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. – супруг, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. - дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. – дочь на основании Постановления Администрации городского поселения Тутаев от 07.06.2013 года №55-ж признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. Всей семьей они зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. Кроме истца в квартире зарегистрированы: ФИО5 - сестра ФИО4 - племянница ФИО6 - племянница ФИО7 - мать. В 2013 году семья истца была включена в список молодых семей -участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», Департаментом по физической культуре, спорту и молодёжной политике ярославской области утверждены списки молодых семей, не включенных в сводный список молодых семей изъявивших желание участвовать в мероприятии «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», по причине достижения 36-летнего возраста. На основании данных списков семья истца исключена из списка молодых семей - участников программы.

Согласно ст. 2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 №22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» гражданам, исключенным из целевых программ, по поддержке молодых семей в связи с достижением предельного возраста участников этих целевых программ (если со дня их исключения прошло не более 3 лет) предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно.

Для получения земельного участка необходимо подтвердить нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам, (утверждено Постановлением Администрации ТМР от 18.01.2022 №28-п) установлено отсутствие у нашей семьи оснований состоять на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановление Администрации городского поселения <адрес> от 07.06.2013 №55-ж «О признании Воробьевой СМ. и членов её семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий» отменено.

Причиной для принятия такого решения послужили сведения, полученные органом местного самоуправления из Росреестра о покупке и последующей продаже сестрой истца ФИО7. жилого помещения по адресу: <адрес>.

Сославшись на положения ст. 53 ЖК РФ Администрация ТМР сделала вывод о намеренном ухудшении нами жилищных условий.

Нуждаемость в улучшении жилищных условий у истца отпала, по мнению органа местного самоуправления, в связи с тем, что в момент приобретения ФИО5 жилого помещения истец и ее семья перестали являться нуждающимися в улучшении жилищных условий. Последующая же его продажа вызвана намерением сохранения статуса нуждаемости.

Такой вывод является необоснованным по следующим основаниям: к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи, (ч. 1 ст. 31 ЖК РФ)

Истец и члены ее семьи с сестрой (ФИО5) являются разными семьями, общего хозяйства не ведут, совместно не проживают(каждая занимаем отдельные комнаты в квартире), прав на принадлежащее родственникам истец и члены ее семьи не имеют. В состав семьи на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий включены только истцы.

Таким образом, без учёта имущества, принадлежащего родственникам истца, нуждаемость в улучшении жилищных условий у истца и членов её семьи сохранилась.

В судебное заседание истец Воробьева С.М. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, пояснила, что ее сестра ФИО5 не является членом ее семьи, они общее хозяйство не ведут, живут каждый на своей площади в указанной квартире, каждая семья занимает свою комнату, места общего пользования используют все. Считает, что решение администрации не законно, вынесено по надуманным основаниям, просит иск удовлетворить.

Истец Воробьев А.А., ответчик-представитель Администрации Тутаевского муниципального района в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствии.

Ответчик представил отзыв в котором указал, что решение жилищной комиссии, утвержденое постановлением Администрации ТМР от 18.01.2022 № 28-п вынесено в соответствии с п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ. При расчете обеспеченности семьи Воробьевой С.М. общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи, учитывались все жилые помещения, находящиеся в пользовании и собственности всех граждан, зарегистрированных по месту жительства совместно с заявителем. Однозначно сделать вывод о том, что сестра Воробьевой С.М.-ФИО7 не является членом ее семьи, членам жилищной комиссии не представляется возможным, в связи с чем, полагают что данный факт необходимо установить в судебном порядке.

Допрошенная в судебном заседании ФИО5 пояснила, что по адресу: <адрес> она проживает со своей семьей: мужем и детьми. Ей в данной квартире принадлежит 1/4 доля. В квартире ее семья занимает две маленькие комнаты, а семья истца одну большую. Проживание в квартире осуществляется по принципу общежития, каждая семья ведет свое хозяйство, отдельное от другой семьи. С сестрой совместного хозяйства не ведет. Свекровь дала деньги на квартиру, ФИО5 купили квартиру, намеревались переехать, но спустя два месяца после покупки, свекровь потребовала деньги обратно, поэтому квартиру вынуждены были продать. К покупке и продажи квартире истец отношения не имеет.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Жилищный кодекс Российской Федерации, являясь системообразующим правовым актом, устанавливающим правила регулирования жилищных отношений, закрепляет общие критерии нуждаемости граждан в жилье.

Одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом согласно части 2 статьи 51 поименованного кодекса при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам предоставлено право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 названного кодекса одним из условий снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является утрата оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» гражданам, исключенным из целевых программ, по поддержке молодых семей в связи с достижением предельного возраста участников этих целевых программ (если со дня их исключения прошло не более 3 лет) предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно.

Как следует из материалов дела, Воробьева С.М. на момент принятия оспариваемого решения состояла в браке с Воробьевым А.А. и вместе мужем и несовершеннолетними детьми ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована и проживала в 1/4 доли трехкомнатной квартиры общей площадью 51,90 кв. м. Собственниками остальных долей в квартире являются ФИО81/4 доли, ФИО9 1/4 доли, ФИО51/4 доли, кроме того в указанной квартире кроме истца и членов ее семьи зарегистрированы и проживают ФИО7-мать истца, сестра истца с семьей (ФИО5, ФИО4, ФИО6), всего в квартире зарегистрировано 8 человек..

В судебном заседании установлено и не оспорено сторонами, что семья Воробьевой С.М. занимает в квартире по адресу: <адрес> одну комнату соответственно своей доли и ведут отдельное хозяйство от всех проживающих в указанной квартире лиц.

Судом установлено и подтверждается представленными в дело доказательствами, что семья сестры истца-ФИО3, и мать истца ФИО7 не вселялись в установленном законом порядке в указанную выше в комнату принадлежащую семье истца.

Из материалов дела также усматривается, что Воробьева С.М. и Воробьев А.А. были включены в соответствии с Положением о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, утвержденным Постановление Правительства ЯО от 17.03.2011 N 171-п "Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья" в резерв на получение социальной выплаты в 2020 году, под порядковым номером в очереди «9» (л.д.29,71,72)

Приведенные фактические обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Тот факт, что сестра истцов совместно со своей семьей проживают в одной квартире с семьей истца, где занимают отдельные комнаты в соответствии со своей долей в праве собственности на квартиру, не свидетельствует, что ФИО3 (сестра истца) является членом ее семьи. Поэтому приобретение ФИО3 21.04.2020 г., а в последующем отчуждении жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью 48 кв.м. не может повлиять на статус семьи Варобьевых как нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

При таких обстоятельствах у ответчика отсутствовали правовые основания для исключения семьи Воробьевых из числа участников мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей».

Конституционный Суд Российской Федерации, рассматривая вопрос о возможности принятия к рассмотрению жалобы гражданина ФИО10 об оспаривании конституционности части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, указал, что предусмотренное названной нормой требование об определении уровня обеспеченности общей жилой площади исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, принадлежащих членам одной семьи, направлено на реализацию принципа предоставления жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам с учетом уровня обеспеченности их жильем в составе семьи, что соответствует правовой природе жилищных гарантий, а также общеправовому принципу справедливости. При этом право выбора формы обеспечения жильем принадлежит самим гражданам (определение от 26 марта 2020 года N 602-О).

С учетом приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, исходя из предписаний статьи 2, частей 1 - 3 статьи 31 Семейного кодекса Российской Федерации, согласно которым, в их системном единстве, супруги являются членами одной семьи независимо от места их пребывания и проживания, при определении уровня обеспеченности Воробьевой С.М. общей площадью жилого помещения не подлежала учету площадь, принадлежащая её сестре на праве собственности.

Следовательно, ответчик неправомерно снял Воробьеву С.М. с учета нуждающихся в жилищных помещениях.

При таком положении обжалуемое истцом постановление от 07.06.2013 №м 55-ж «О признании Воробьевой С.М. и членов её семьи нуждающимся в улучшении жилищных условий» является незаконными и подлежат отмене.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным постановление Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области № 28-п от 18.01.2022 года в части отмены Постановления Администрацией городского поселения Тутаев от 07.06.2013 № 55-ж «О признании Воробьевой С.М. и членов её семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В.Стародынова