Решение по делу № 33-1778/2020 от 23.03.2020

г. Сыктывкар         Дело № 2-47/2020 г.

(№ 33-1778/2020 г.)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ушаковой Л.В.,

судей Шерстневой А.А., Щелканова М.В.,

при секретаре Микушевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 мая 2020 года дело по апелляционной жалобе Кафланова Г.К. на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 23 января 2020 года, по которому:

иск Кафланова Г.К. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Воркуте о признании периодов работы с 20 февраля 2006 г. по 30 сентября 2008 г. в качестве помощника начальника внутришахтного транспорта и с 1 октября 2008 г. по 15 февраля 2018 г. в качестве горного мастера участка внутришахтного транспорта на шахте «Комсомольская» периодами работы по Списку №1; о признании права на ежемесячную доплату к пенсии с 1 февраля 2018г., обязании возобновить выплату ежемесячной доплаты к пенсии с 1 мая 2019 г.; признании незаконным обязания вернуть выплату переплаты в размере 52275,66 руб. и о взыскании судебных расходов оставлен без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., судебная коллегия

установила:

истец обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Воркуте о признании периода работы с 20 февраля 2006 г. по 30 сентября 2008г. в качестве помощника начальника внутришахтного транспорта и с 1 октября 2008 г. по 15 февраля 2018 г. в качестве горного мастера участка внутришахтного транспорта на шахте «Комсомольская» периодами работы по Списку №1; о признании права на ежемесячную доплату к пенсии с 1 февраля 2018г. в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», обязании возобновить выплату ежемесячной доплаты к пенсии с 1 мая 2019 г.; признании незаконным обязания вернуть выплату переплаты в размере 52275,66 руб., а также просил взыскать судебные расходы, понесенные на услуги представителя в размере 10000 руб., на оформление доверенности 1500 руб. В обоснование требований истец указал, что ответчиком неверно исчислены спорные периоды работы при определении права на доплату к пенсии в соответствии Федеральным законом от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ.

Суд принял приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе истец, считая, что судом неверно применены нормы материального права.

В соответствии со ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело в суде апелляционной инстанции рассмотрено в отсутствие сторон, третьего лица, извещенных надлежащим образом, не сообщивших о причинах неявки и не просивших об отложении судебного разбирательства.

Проверив законность оспариваемого судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец является получателем страховой пенсии по старости, назначенной с 1 марта 2009 г. в соответствии с п.п.1 п. 1 ст. 27 и ст.28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из трудовой книжки истца следует, что с 1 мая 2004 г. по 30 сентября 2008 г. он работал в должности помощника начальника участка на участке внутришахтного транспорта, а с 1 октября 2008 г. по 15 февраля 2018 г. - горным мастером участка внутришахтного транспорта на шахте «Комсомольская».

20 февраля 2018 г. истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010г. № 84-ФЗ.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте от 30 марта 2018г. назначена ежемесячная доплата к пенсии с 1 мая 2018 г.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте от 4 апреля 2019 г. обнаружена ошибка, допущенная при назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии Федеральным законом от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ, которая заключалась в том, что ответчиком был неверно исчислен период работы с 20 февраля 2006 г. по 30 сентября 2008 г. в качестве помощника начальника участка внутришахтного транспорта и с 1 октября 2009 г. по 15 февраля 2018г. в качестве горного мастера участка внутришахтного транспорта на шахте «Комсомольская» как 1 год работы за 1 год. Данные периоды подлежали учету в стаж, дающий право на установление доплаты к пенсии в соответствии Федеральным законом от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ, в кратном исчислении, то есть 1 год за 9 месяцев.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте от 5 апреля 2019 г. прекращена с 1 мая 2019 г. выплата Кафланову Г.К. ежемесячной доплаты к пенсии, в связи с отсутствием специального стажа, требуемого для назначения доплаты. Стаж работы, дающий право на доплату к пенсии с учетом выявленной ошибки составил: 24 г. 08 мес. 10 дней.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями Федерального закона от 10 мая 2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, проверил расчет стажа работы истца на соответствующих видах работ, дающего право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, пришел к выводу о недостаточности соответствующего стажа работ, в связи, с чем отказал в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Для установления доплаты к пенсии предусмотрены требования к занятости в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день в подземных условиях не менее 20 лет по ведущим профессиям (горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин) либо не менее 25 лет по неведущим профессиям (согласно утвержденному Списку профессий и должностей), то есть такие же требования, как и для назначения пенсии независимо от возраста по подпункту 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно подпункту «е» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 15 Правил № 516 установлено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

Аналогичный механизм исчисления стажа предусматривался разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 15 июля 1992 года N 2, в соответствии с пунктом 3 которых в стаж подземной работы включается каждый полный год работы по ведущим профессия (горнорабочий очистного забоя, проходчик, забойщик на отбойных молотках, машинист горных выемочных машин) - за 1 год 3 месяца, каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, - за 9 месяцев.

Из анализа приведенных норм следует, что по общему правилу в подземный стаж включаются в календарном исчислении периоды работ по профессиям, предусмотренным Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 №481.

Спорные периоды работы истца с 20 февраля 2006 г. по 30 сентября 2008 г. и с 1 октября 2009 г. по 15 февраля 2018г. отражены работодателем в выписке из лицевого счета застрахованного лица с кодом соответственно 1010100г-24097 и 1010100г-23239, которые предусмотрены Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 разделом I «горные работы» подразделом «Г» рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде).

При таких обстоятельствах, ответчиком обоснованно вышеуказанные периоды работы исчислены в соответствии пунктом 15 Правил № 516 от 11 июля 2002 и пунктом 3 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 15 июля 1992 года № 2, как один год работы за 9 месяцев, поскольку спорные периоды работы предусмотрены Списком № 1 от 26 января 1991 г. N 10.

Принимая во внимание, что стаж работы, необходимый для назначения доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10 мая 2010 года, рассчитанный по п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, составил менее требуемых 25 лет, суд обоснованно отказал Кафланову Г.К. в удовлетворении иска.

С учетом вышеизложенного, доводы жалобы истца о том, что Списком № 481 предусмотрены «Горные мастера подземных участков» и «Начальники подземных участков, их заместители и помощники» не могут быть приняты во внимание как основание для отмены решения суда.

Доводы жалобы о том, что п. 15 Правил № 516 не действовал на начало периода работы, не влекут отмену решения, так как ранее действовали разъяснения Минтруда Российской Федерации от 15 июля 1992 года N 2, которые аналогичны п. 15 Правил № 516 от 11 июля 2002 года.

Доводы жалобы о том, что суд не мотивировал, почему период работы истца в должности помощника начальника участка на участке внутришахтного транспорта с 1 мая 2004 года по 19 февраля 2006 года включен в стаж на доплату в календарном исчислении, а период с 20 февраля 2006 года как один год работы за 9 месяцев, во внимание судебной коллегией не принимаются, поскольку исходя из заявленных требований период работы с 1 мая 2004 года по 19 февраля 2006 года предметом обсуждения в суде первой инстанции не являлся.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 23 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кафланова Г.К. - без удовлетворения.

Председательствующий –

Судьи -