Решение по делу № 2-3278/2019 от 17.07.2019

Дело № 2-3278/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2019 года                                                                          г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи                        Левченко В.Ю.,

при секретаре судебного заседания                  Анпиловой А.О.,

с участием истца Семеновой С.В., представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области – Гончаренко М.Н. (по доверенности),

в отсутствие представителя ответчика Управления образования администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, извещенного о дате, времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеновой Светланы Викторовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области, Управлению образования администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, обязании предоставить корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета,

УСТАНОВИЛ:

28.06.2019 истец Семенова С.В. обратилась в УПФР по г. Старый Оскол и Старооскольскому району с заявлением по вопросу определения права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Письмом УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области от 04.07.2019 Семеновой С.В. разъяснено, что у нее отсутствует право на досрочное назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы педагогической деятельности, поскольку в специальный стаж истца не могут быть включены следующие периоды:

- с 03.09.2003 по 31.08.2004 – нахождение в отпуске по уходу за ребенком,

- с 24.03.1997 по 11.04.1997, с 27.03.2006 по 07.04.2006, с 15.03.2010 по 09.04.2010, с 31.03.2014 по 18.04.2014, с 05.02.2018 по 09.02.2018, с 12.03.2018 по 16.03.2018 – нахождения на курсах повышения квалификации.

    Дело инициировано иском Семеновой С.В., которая с учетом уточнения заявленных требований просила суд:

    1.Признать периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.03.1997 по 11.04.1997, с 27.03.2006 по 07.04.2006, с 15.03.2010 по 09.04.2010, с 31.03.2014 по 18.04.2014, с 05.02.2018 по 09.02.2018, с 12.03.2018 по 16.03.2018 подлежащими включению в специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

    2. Обязать Управление образования администрации Старооскольского городского округа Белгородской области предоставить корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета с указанием соответствующего кода льготы в отношении Семеновой С.В. за периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, с сохранением заработной платы с 27.03.2006 по 07.04.2006, с 15.03.2010 по 09.04.2010, с 31.03.2014 по 18.04.2014, с 05.02.2018 по 09.02.2018, с 12.03.2018 по 16.03.2018.

    3. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области исчислять срок для установления Семеновой С.В. досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с 20 августа 2019 года, так как на 20 августа 2019 года у истца имеется требуемый специальный стаж.

    В судебном заседании истец Семенова С.В. исковые требования, с учетом уточнения, поддержала в полном объеме.

    Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области Гончаренко М.Н. возражала относительно удовлетворения заявленных требований. В обоснование своих возражений суду пояснила, что Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются соответствующие Списки. Согласно п. 3 названного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно п.5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. На основании изложенного, по мнению представителя ответчика, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть оценены как периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, и в связи с этим не подлежат включению в стаж осуществления педагогической деятельности. Кроме того, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, предоставленных страхователем в отношении истца за спорные периоды отсутствует информация о соответствующем коде льготы, что не дает оснований для включения указанных периодов в стаж педагогической деятельности.

    Представитель ответчика Управления образования администрации Старооскольского городского округа Белгородской области в судебное заседание не явился, возражений относительно удовлетворения заявленных требований суду не представил.

    Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд признает требования Семеновой С.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    В силу ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Распространение порядка исчисления стажа, ухудшающего положение истца за прошлое время противоречит ст. ст. 54, 55 Конституции РФ.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

    Факт осуществления педагогической деятельности Семеновой С.В. подтверждается трудовой книжкой серии № ее имя (дата заполнения 16.08.1993).

В соответствии с п.2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 названной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом 4 предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определении от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

      В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Согласно п. 5 Правил периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года № 610 следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

    Согласно п. 26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

    Факт прохождения Семеновой С.В. курсов повышения квалификации в спорные периоды подтверждается, представленными приказами, свидетельствами, удостоверениями, а также справками, уточняющими льготный характер работы в отношении периодов трудовой деятельности, засчитываемых в стаж на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховых пенсий в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

    Кроме того, факт того, что в спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, за ней сохранялись место работы (должность) и средняя заработная плата, подтверждается, представленными расчетными листками.

    Повышение квалификации Семеновой С.В. и нахождение на курсах повышения квалификации, связано с ее прямыми обязанностями.

    В периоды нахождения Семеновой С.В. на курсах повышения квалификации в спорные периоды, за ней сохранялся средний заработок по основному месту работы, она числилась на работе в своей постоянной должности, а работодателем должны были производиться отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что является основанием включения в специальный стаж, с учетом которого определяется право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», а отсутствие недостающего специального стажа работы истца не может ограничивать ее право на досрочную трудовую пенсию, поскольку согласно Конституции РФ важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

    По приведенным основаниям в специальный стаж работы истца подлежат включению периоды повышения квалификации.

    На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании периодов нахождения Семеновой С.В. на курсах повышения квалификации с 14.03.1997 по 11.04.1997, с 27.03.2006 по 07.04.2006, с 15.03.2010 по 09.04.2010, с 31.03.2014 по 18.04.2014, с 05.02.2018 по 09.02.2018, с 12.03.2018 по 16.03.2018 подлежащими включению в специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

    С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П, и того обстоятельства, что обязанность по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета лежит на работодателе, а по осуществлению контроля за выполнением работодателем данной обязанности - на органах Пенсионного фонда РФ, невыполнение ими указанных обязанностей не может ущемлять права работника на исчисление специального стажа с учетом всех периодов работы, особые условия которых подтверждаются собранными данными. Невыполнение работодателем обязанности по указанию кода льготы не может привести к ограничению права истца на льготное пенсионное обеспечение.

Учитывая изложенное, оценив собранные по делу оказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца об обязании Управления образования администрации Старооскольского городского округа Белгородской области предоставить корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета с указанием соответствующего кода льготы в отношении Семеновой С.В. за периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, с сохранением заработной платы с 27.03.2006 по 07.04.2006, с 15.03.2010 по 09.04.2010, с 31.03.2014 по 18.04.2014, с 05.02.2018 по 09.02.2018, с 12.03.2018 по 16.03.2018.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях»

Согласно части 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 19 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

С учетом Положения части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут педагогический стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложениями 5, 6 и 7 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. Требуемая продолжительность специального стажа истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400- ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» - 25 лет установлена на 20 августа 2019 года.

С учетом этого суд приходит к выводу о том, что исчисление срока для установления Семеновой С.В. досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с и. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400- ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» следует производить с 20 августа 2019 года.

    Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

    РЕШИЛ:

    Иск Семеновой Светланы Викторовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области, Управлению образования администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, обязании предоставить корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета, удовлетворить.

    Признать периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.03.1997 по 11.04.1997, с 27.03.2006 по 07.04.2006, с 15.03.2010 по 09.04.2010, с 31.03.2014 по 18.04.2014, с 05.02.2018 по 09.02.2018, с 12.03.2018 по 16.03.2018 подлежащими включению в специальный педагогический стаж Семеновой Светланы Викторовны для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

    Обязать Управление образования администрации Старооскольского городского округа Белгородской области предоставить корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета с указанием соответствующего кода льготы в отношении Семеновой Светланы Викторовны за периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, с сохранением заработной платы с 27.03.2006 по 07.04.2006, с 15.03.2010 по 09.04.2010, с 31.03.2014 по 18.04.2014, с 05.02.2018 по 09.02.2018, с 12.03.2018 по 16.03.2018.

    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области исчислять срок для установления Семеновой Светлане Викторовне досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с 20 августа 2019 года, так как на 20 августа 2019 года у истца имеется требуемый специальный стаж.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                           В.Ю. Левченко

Решение в окончательной форме принято 20.08.2019.