Решение от 13.12.2018 по делу № 2а-134/2018 от 05.12.2018

Дело № 2а-134                                        РЕШЕНИЕ

                                              Именем Российской Федерации

с.Вадинск                                                                                      13 декабря 2018 год

Вадинский районный суд Пензенской области

В составе председательствующего судьи Михайлова А.Н.

При секретаре Степановой Т.В.

                 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Вадинского района Пензенской области к администрации Большелукинского сельсовета Вадинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации Большелукинского сельсовета Вадинского района Пензенской области, выразившегося в неисполнении правил противопожарного режима, и понуждении к принятию мер по устранению указанных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

     Прокурор Вадинского района Пензенской области обратился в суд с административным иском к администрации Большелукинского сельсовета Вадинского района Пензенской области, мотивировав требования тем, что при проведении проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности было установлено, что администрацией Большелукинского сельсовета Вадинского района не обеспечено наличие источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения. Так, на территории Большелукинского сельсовета, в 200 м. на восток от д. Лопатино, в 20 м. от дороги Лопатино - Серго-Поливаново на р. Вад расположен водозабор для пожарных машин, оборудованный противоскатным устройством. В то же время подъезд к нему не имеет твердого покрытия, а является грунтовой дорогой. Площадка для забора воды не соответствует требованиям п. 80 Правил противопожарного режима в РФ, так как имеет меньшие размеры, чем предусмотрено. Также на ней отсутствует твердое покрытие, она посыпана песком.

В связи, с чем,по мнению прокурора, данное нарушения в сфере противопожарной безопасности ограничивают права граждан на защиту от пожаров, причинения вреда жизни, здоровью, имуществу в результате пожаров, а также на безопасное проживание граждан на территории Большелукинского сельсовета Вадинского района Пензенской области.

            Прокурор Вадинского района просит суд: Признать незаконным бездействие администрации Большелукинского сельсовета Вадинского района Пензенской области, выразившееся в неисполнении предусмотренной п. 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации обязанности по созданию подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12x12метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на р. Вад на территории Большелукинского сельсовета, в 200 м. на восток от д. Лопатино, в 20 м. от дороги Лопатино - Серго- Поливаново.

                Обязать администрацию Большелукинского сельсовета Вадинского района Пензенской области создать подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на р. Вад на территории Большелукинского сельсовета в 200 м. на восток от д. Лопатино, в 20 м. от дороги Лопатино - Серго-Поливаново.

               От прокурора Вадинского района в суд поступило ходатайство, в котором он просит рассмотреть административное исковое заявление в порядке упрощенного (письменного) производства в их отсутствие.

             Определением Вадинского районного суда Пензенской области от 5 декабря 2018 года постановлено рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

             В соответствии с положениями ст.292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление рассматривается судьей единолично без участия лиц, участвующих в деле, без ведения аудиопротоколирования.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

              Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Пункт 9 части 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон 69-ФЗ) под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Согласно статье 19 Федерального закона 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Согласно пункту 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".

При наличии на территории объекта защиты или вблизи него (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

          В судебном заседании установлено, что на территории Большелукинского сельсовета в 200 м. на восток от д. Лопатино, в 20 м. от дороги Лопатино - Серго-Поливаново на р. Вад расположен водозабор для пожарных машин, оборудованный противоскатным устройством, однако администрацией Большелукинского сельсовета Вадинского района не обеспечено наличие источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения, поскольку подъезд к указанному водозабору не имеет твердого покрытия, а является грунтовой дорогой. Площадка для забора воды не соответствует требованиям п. 80 Правил противопожарного режима в РФ, так как имеет меньшие размеры, чем предусмотрено. Также на ней отсутствует твердое покрытие, она посыпана песком. Данное обстоятельство подтверждено доводами искового заявления, объяснением и признанием иска главой администрации Большелукинского сельсовета Сарвилиным С.С., а также другими материалами дела. 18.09.2018 года прокурором Вадинского района в адрес Большелукинского сельсовета направлялось представление об устранении указанных выше нарушений, однако до настоящего времени оно не исполнено.

В суд от представителя административного ответчика главы администрации Большелукинского сельсовета Вадинского района Пензенской области Сарвилина С.С. поступило заявление, в котором он просит рассмотреть данное дело в его отсутствие, в порядке упрощенного производства, с требованиями прокурора Вадинского района Пензенской областиполностью согласен.

В силу положений главы 22 КАС РФ суд рассматривает административные дела по административным искам, в частности, об оспаривании решений действий( бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего. Согласно ст.59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч.2 ст.176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ч.1 ст.292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Поскольку доказательств, опровергающих указанные административным истцом обстоятельства, административным ответчиком суду не представлено, суд основывает свое решение на представленных и имеющихся в деле доказательствах, которые признает достаточными и допустимыми.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,291,293 КАС РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

            ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 80 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 12x12░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░. ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ 200 ░. ░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░, ░ 20 ░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░- ░░░░░░░░░░.

            ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 12 ░ 12 ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░. ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 200 ░. ░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░, ░ 20 ░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░-░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                    ░.░. ░░░░░░░░