Решение от 04.02.2021 по делу № 2-97/2021 от 28.12.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2021 года г. Ахтубинск Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Шалекешова А.Х., при секретаре Кештовой Р.В., с участием представителя ответчика Бочарникова О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-97/2021 по исковому заявлению Тетерятников А.И. к администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» о восстановлении в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

установил:

Тетерятников А.И. обратился в суд с иском к администрации МО «Город Ахтубинск», в котором просил восстановить его в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с <данные изъяты> года. В обоснование заявленных требований указал, что его семью в <данные изъяты> году раскулачили, в связи с чем, дом с надворными постройками при раскулачивании конфисковали. В <данные изъяты> году на его обращение администрация сообщила ему, что он поставлен на очередь на получение жилья, номер очереди <данные изъяты>. В дальнейшем ему сообщали о номере его очереди, после чего сообщили о снятии с данной очереди. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ году ему сообщили, что он снят с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании статьи 13 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» и рекомендовали обратиться в суд. Истец с данным ответом не согласен, т.к. на Постановлением Конституционного Суда РФ от 10 декабря 2019 года положения статьи 13 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, поскольку препятствуют возмещению вреда реабилитированным лицам. Просил обязать администрацию МО «Город Ахтубинск» восстановить его в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с <данные изъяты> года.

Истец Тетерятников А.И. в судебное заседание не явился, извещен о его времени и месте, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии истца.

Представитель ответчика Бочарникова О.П. возражала против удовлетворения исковых требований, т.к. оснований для восстановления истца в очереди на получение жилья не имеется.

В возражениях на исковое заявление представителем ответчика указано о пропуске истцом Тетерятников А.И. срока исковой давности.

Выслушав представителя ответчика, исследовав и, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Тетерятников А.И. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В преамбуле Федерального закона от 18 октября 1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» говорится, что целью настоящего Закона является реабилитация всех жертв политических репрессий, подвергнутых таковым на территории Российской Федерации с 25 октября (7 ноября) 1917 года, восстановление их в гражданских правах, устранение иных последствий произвола и обеспечение посильной в настоящее время компенсации материального ущерба.

Статьей 13 Закона РФ от 18 октября 1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. В случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации. Это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении. При отсутствии документального подтверждения факт вынужденного переселения, связанного с репрессиями родственников, может устанавливаться судом.

В силу статьи 30 Закона Астраханской области от 10 октября 2006 года № 75/2006-ОЗ «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области» к категориям граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств областного бюджета (далее - реабилитированные лица) относятся жертвы политических репрессий, которые были реабилитированы до принятия Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», утратившие жилые помещения, находившиеся в Астраханской области, в связи с применением к ним репрессий и возвратившиеся на прежнее место жительства в Астраханскую область.

В судебном заседании установлено, что в соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной заместителем начальника УВД Астраханской области, истец Тетерятников А.И. признан пострадавшим от политических репрессий, в связи с раскулачиванием и ссылкой родителей на спецпоселение на основании Постановления СЧК и ЦИК СССР от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Ранее, до указанных политических репрессий, семья истца проживала в <адрес>. В результате раскулачивания утратила, в том числе, свое жилье и земельный участок.

В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ на заявление истца Тетерятников А.И. администрация МО «г. Ахтубинск и Ахтубинский район» сообщила, что в соответствии со ст. 16 Закона «О реабилитации» и жилищным законодательством на заседании жилищной комиссии при администрации в августе месяце текущего года рассмотрен вопрос о постановке на учет в <адрес> семьи истца на получение жилья. В списках очередников он значится под № (л.д. 56).

В ДД.ММ.ГГГГ году в аналогичном письме Тетерятников А.И. сообщено, что он значится на указанном жилищном учете под номером № (л.д. 58).

В ДД.ММ.ГГГГ году администрация МО «Ахтубинский район» сообщила истцу, что он значится в очереди под номером № (л.д. 58).

Законность постановки истца Тетерятников А.И. на указанный учет в ДД.ММ.ГГГГ году сторонами в настоящем судебном заседании не оспаривалась.

ДД.ММ.ГГГГ истец Тетерятников А.И. был снят с данного учета в соответствии с постановлением главы администрации МО «Город Ахтубинск» №.

Данное постановление принято на основании протокола заседания жилищной комиссии администрации МО «Город Ахтубинск» №, с указанием на то, что в соответствии с Законом Астраханской области от 10 октября 2006 года № 75/2006-ОЗ «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области», жилыми помещения обеспечиваются реабилитированные лица и члены их семей, утратившие жилье в Астраханской области в связи с применением к ним репрессий и возвратившиеся для проживания на прежнее место жительства в Астраханскую область. В то же время указано, что Тетерятников А.И. проживал в другом субъекте Российской Федерации.

Истцом Тетерятников А.И. указанное решение было оспорено в судебном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ решением Канского районного суда Красноярского края Тетерятников А.И. было отказано в восстановлении в существующей очередности с учетом пропущенного срока на получение жилья.

Данное решение вступило в законную силу в соответствии с кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, суды ссылались в своих актах на законодательное регулирование данных правоотношений, в соответствии с которым, жилыми помещениями обеспечиваются лица, возвратившиеся на прежнее место жительства.

Аналогично, ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Город Ахтубинск» вновь отказано Тетерятников А.И. в восстановлении в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, со ссылкой на статью 13 Закона РФ от 18 октября 1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» и указанием на то, что реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации в случае возвращения на прежнее место жительства (л.д. 17).

Истец Тетерятников А.И., обращаясь с исковым заявлением, указывает, что положения данных Федерального и регионального законодательства признаны несоответствующими Конституции РФ.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 декабря 2019 года № 39-П положения статьи 13 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», пунктов 3 и 5 статьи 7, пункта 1 части 1 и части 2 статьи 8 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1, 2, 19 (части 1 и 2), 21 (часть 1), 38 (часть 1), 40 (часть 3), 45, 46 (части 1 и 2), 52, 53 и 55 (части 2 и 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, данные нормы в силу неопределенности порядка принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями в случае возвращения для проживания в город Москву детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, реабилитированные родители которых утратили жилые помещения в городе Москве в связи с репрессиями (в том числе в связи с выездом для воссоединения с репрессированным членом семьи), препятствуют возмещению вреда реабилитированным лицам.

Конституционный Суд Российской Федерации указал не только на то, что правоприменительные решения по делам заявителей - граждан ФИО3, ФИО4 и ФИО5 подлежат пересмотру в установленном порядке, но и на то, что до внесения соответствующих изменений в законодательное регулирование принятие на учет для обеспечения жилыми помещениями родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении детей реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, в местностях и населенных пунктах, где проживали их родители до применения к ним репрессий, в том числе в городе Москве, осуществляется без соблюдения условий, установленных жилищным законодательством для иных категорий граждан.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец Тетерятников А.И. был поставлен в ДД.ММ.ГГГГ году на учет в качестве гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий. Впоследствии, был снят решением органа местного самоуправления с данного учета в связи с тем, что не относится к числу лиц, возвратившихся на прежнее место жительства, и проживает в другом регионе.

Данные положения как федерального, так и регионального законодательства, в настоящее время признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации.

Доводы о пропуске срока исковой давности судом проверены. Суд полагает необходимым восстановить истцу Тетерятников А.И. срок на обращение в суд с указанными требованиями, при этом учитывает преклонный возраст истца, обстоятельства дела, а также то обстоятельство, что иного законного способа устранить нарушение права, установленное указанным Постановлением Конституционного Суда РФ, у истца не имеется.

Поскольку истец Тетерятников А.И. ранее состоял на указанном учете, снят с него по основанию, не соответствующему Конституции Российской Федерации, принятое органом местного самоуправления решение и направленный истцу на основании данного решения отказ от ДД.ММ.ГГГГ, мотивированный несоблюдением условий, установленных жилищным законодательством, являются незаконными.

При всех установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования Тетерятников А.И. и обязать администрацию МО «Город Ахтубинск» восстановить его в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. с того момента, когда он изначально был поставлен на указанный учет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░      ░░░░░░░░░ ░.░.