Решение по делу № 12-315/2017 от 23.05.2017

№

Р Е Ш Е Н И Е

04 июля 2017 года <адрес>

    Судья Первореченского суда <адрес> края ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Департамента транспорта и дорожного хозяйства <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка № Первореченского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

У С Т А Н О В И Л :    

    Постановлением № мирового судьи судебного участка № Первореченского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Департамент транспорта и дорожного хозяйства <адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

    Департамент транспорта и дорожного хозяйства <адрес> подал жалобу на указанное постановление, в которой ссылается на нарушения процессуальных прав при вынесении постановления, поскольку представитель Департамента не участвовал в судебном заседании в виду ненадлежащего извещения, так как в адрес Департамента поступило одно извещение о рассмотрении одновременно 4 дел об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и 2 дел об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, что не позволяет установить надлежащее извещение по данному делу. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

    В судебном заседании представитель Департамента транспорта и дорожного хозяйства <адрес> ФИО1 поддержала доводы жалобы указав, что фактически суд лишил их возможности даже подать ходатайство об ознакомлении с административным материалом, чтобы определить, какой именно протокол об административном правонарушении поступил на рассмотрение. Кроме того полагает, что судом грубо нарушено судопроизводство, поскольку невозможно рассмотреть одновременно 6 дел, так как они не подлежат объединению в одно производство.

    Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, полагаю, что жалоба подлежит удовлетворению в силу следующего.    

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, считается невиновным, пока его вина не будет доказана; лицо привлекаемое к административной ответственности не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения толкуются в пользу этого лица.

В силу ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Законодателем установлена определенная процедура привлечения к административной ответственности, которая, прежде всего, предполагает соблюдение прав привлекаемого к ответственности лица, установленных ст. 25.1 КоАП РФ: знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, установленными КоАП РФ. Приведенные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Без предоставления лицу возможности воспользоваться своими процессуальными правами исключается возможность всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении.

    В соответствии со ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса.

В силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

    Доводы заявителя жалобы об отсутствии надлежащего извещения при рассмотрении данного административного материала нашли свое подтверждение в материалах дела, так как на л.д. 29 имеется расписка о направлении судебной повестки Департаменту транспорта и дорожного хозяйства <адрес> о вызове к мировому судье на ДД.ММ.ГГГГ, но отсутствуют сведения о времени рассмотрения дела. В представленной Департаментом ксерокопии судебной повестки (л.д. 40), подлинник которой обозревался судом в ходе рассмотрения жалобы по существу, указано о вызове к мировому судье на 09.00 часов ДД.ММ.ГГГГ по делу ст.19.5 ч.1 КоАП РФ (4 дела) по делу ст.20.25 ч.1 КоАП РФ (2 дела), что не позволяет установить надлежащее извещение по данному делу и является существенным нарушением норм процессуального права.

Кроме того, при изучении поступивших в мае 2017 года в Первореченский районный суд <адрес> дел об административном правонарушении с жалобами Департамента транспорта и дорожного хозяйства <адрес> и должностного лица Департамента транспорта и дорожного хозяйства <адрес> установлено, что согласно определений о подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка № Первореченского судебного района <адрес> на 09.00 часов ДД.ММ.ГГГГ назначено рассмотрение не менее 5 административных дел.

Рассмотрение одновременно нескольких дел об административном правонарушении действующим законодательством не допускается, а назначение на одно время нескольких дел, в том числе и в отношении юридического и должностного лица, является грубым процессуальным нарушением, не позволяющим обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в рассмотрении каждого административного дела и возможность реализации им его процессуальных прав, а также не позволяет обеспечить всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление мирового судьи подлежит отмене, а поскольку на момент рассмотрения жалобы истек предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.24.5, ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

    Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о привлечении Департамента транспорта и дорожного хозяйства <адрес> к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить.

Судья