Решение от 16.07.2015 по делу № 2-442/2015 от 22.05.2015

Дело № 2-442/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новоегорьевское                                                             16 июля 2015 года

Егорьевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шмидт Е.А.,

при секретаре Ткаченко О.Н.,

с участием истца Ветровой Л.И.,

представителя ответчикаТутучкина М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ветровой Лидии Ивановны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным отказа в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и обязании произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с применением районного коэффициента в размере 1,25, и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Ветрова Л.И. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Егорьевском районе (далее - ГУ-УПФР) о признании незаконным отказа в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и обязании произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с применением районного коэффициента в размере 1,25, и взыскании компенсации морального вреда, указывая в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - УПФР с заявлением об увеличении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на районный коэффициент 1,25 с ДД.ММ.ГГГГ согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям». Решением ГУ - УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости из-за отсутствия правовых оснований. Данный отказ считает незаконным. В соответствии со статьей 17 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которой предусмотрено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В Постановлении № указано, что при определении размера районного коэффициента для установления повышения фиксированной выплаты применяется Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг «О районных коэффициентах, применяемых при установлении страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера, и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями» (далее- Постановление № 216). Пунктом 1 Постановления № (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 28) установлено, что впредь до установления размера районного коэффициента и порядка его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности фиксированного базового размера трудовой пенсии по случаю потери кормильца, пенсий по государственному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при назначении указанным лицам трудовых пенсий в соответствии со статьями 14-16 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также при назначении указанным лицам и лицам, проживающим в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физических затрат проживающих там граждан, пенсий по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со статьями 14-18 Федерального Закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров этих пенсий для граждан, проживающих в указанных районах и местностях по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также действовавшей на указанную дату порядок их применения Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях <адрес>» на территории <адрес>, в связи с тяжелыми климатическими условиями установлен районный коэффициент, к заработной плате в размере 1,25 (далее -Постановлением № 1631). Таким образом, при установлении районного коэффициента к страховой пенсии лицам, проживающим в районах с тяжелыми климатическими условиями, компенсируются дополнительные материальные и физиологические затраты. Утверждение Управления ПФР в <адрес>, что на ДД.ММ.ГГГГ действовал перечень районов Крайнего Севера и местностей приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 1029, и <адрес> не отнесен к районам Крайнего Севера и местностям приравненным к районам Крайнего Севера ошибочно и основано на неправильном толковании действующего пенсионного законодательства. Неправомерными действиями Управления ПФР в <адрес>, выразившемся в отказе произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на районный коэффициент 1,25, ей причинен моральный вред, который она оценивает в 10000 руб., так как ей пришлось обращаться в суд, хотя Постановления Правительства РФ, согласно статье № Конституции РФ, обязательны к исполнению.

Истец Ветрова Л.И. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика Тутучкин М.С. в судебном заседании иск не признал, просил отказать в его удовлетворении по тем основаниям, что Законом «О страховых пенсиях» предусмотрено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом районного коэффициента лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним районах, к которым <адрес> не относится, размер фиксированный выплаты к страховой пенсии предусмотрен законом и на него районный коэффициент не начисляется, размер страховой пенсии истца также не зависит от районного коэффициента к заработной плате, Законом «О страховых пенсиях» не предусмотрено повышение фиксированной выплаты лицам, проживающим в районах с тяжелыми климатическими условиями, причинение морального вреда и его размер истцом не подтвержден.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Ветрова Л.И., проживающая в <адрес>, с 1997 г. являлась получателем пенсии по инвалидности, с 2011 г. ей назначена трудовая пенсия по старости по общим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ Ветрова Л.И. обратилась в ГУ-УПФР в <адрес> с заявлением об увеличении ей размера фиксированной выплаты к страховой пенсии на районный коэффициент в размере 1,25 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях <адрес>». Решением ГУ - УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости из-за отсутствия правовых оснований. Полагая, что данный отказ является незаконным, Ветрова Л.И. обратилась с указанным иском в суд.

Проверяя данные доводы сторон, суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ) фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 3935 рублей в месяц. Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год.

Статьей 17 настоящего Закона установлен круг лиц, имеющих право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, к которым относятся лица, достигшие возраста 80 лет или являющимся инвалидами I группы, лица, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, лица, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин,
лица, проработавшие не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин. При установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 4 и 5 настоящей статьи, применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующий на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии (ч.7 ст.17).

Согласно ч.9 ст.17 настоящего Закона лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частью 8 настоящей статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях). Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

Порядок установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 9 и 10, определяется Правительством Российской Федерации (ч. 11 ст. 17 ФЗ № 400).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, которые определяют порядок установления и выплаты лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - Крайний Север), повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности, фиксированной выплаты к страховой пенсии по случаю потери кормильца, а также дополнительного увеличения повышений фиксированной выплаты к указанным страховым пенсиям, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При определении размера районного коэффициента для установления повышения фиксированной выплаты применяется Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О районных коэффициентах, применяемых при установлении страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями». Согласно данному Постановлению до установления размера районного коэффициента и порядка его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, расчета повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, пенсий по государственному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при назначении указанным лицам страховых пенсий в соответствии со статьями 15 - 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также при назначении указанным лицам и лицам, проживающим в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, пенсий по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со статьями 14 - 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" применяются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации применялись при увеличении размеров пенсий для граждан, проживавших в указанных районах и местностях, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также действовавший на указанную дату порядок их применения.

На ДД.ММ.ГГГГ действовал перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 170).

Согласно данному перечню <адрес> не отнесен к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к ним, следовательно, истец не является лицом, проживающим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненным к ним.

Кроме того, истец не относится к числу лиц, имеющих право на повышение фиксированный выплаты к страховой пенсии по старости, установленных ст.17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, и как следствие имеющих право на увеличение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 и частью 8 статьи 17 Федерального закона, на соответствующий районный коэффициент.

Доводы истца о наличии оснований для увеличения фиксированной выплаты к страховой пенсии с применением районного коэффициента в размере 1,25, установленного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях <адрес>», являются несостоятельными.

В соответствии с названным Постановлением на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ утвержден районный коэффициент к заработной плате с 1,2 до 1,25 в связи с тяжелыми климатическими условиями. Согласно указанному Постановлению расходы на выплату повышенного коэффициента должны осуществляться за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета <адрес>.

Однако размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости установлен ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ и нормами этого закона не предусмотрено начисление на размер фиксированной выплаты к страховой пенсии районного коэффициента.

Доводы истца о применении Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № являются несостоятельными. В соответствии с указанным <адрес> коэффициент применяется при расчете повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, пенсий по государственному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при назначении указанным лицам страховых пенсий в соответствии со статьями 15 - 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также при назначении указанным лицам и лицам, проживающим в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, пенсий по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со статьями 14 - 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". <адрес> коэффициента лицам, проживающим в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, предусмотрено при назначении пенсий по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со статьями 14 - 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Истец к категории указанных лиц не относится.

Таким образом, судом не установлено правовых оснований для повышения и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, назначенной Ветровой Л.И., с применением районного коэффициента в размере 1,25.

Поскольку нарушения пенсионных прав истца судом не установлено, то оснований для взыскания компенсации морального вреда также не имеется.

При таких обстоятельствах исковые требования Ветровой Л.И. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

                                                                РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1,25 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░.

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                   ░.░. ░░░░░

░░░░ № 2-442/2015

░░░░░░░

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

<░░░░░> ░░.░░.░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░.░.,

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.,

░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.,

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.,

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1,25, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░,

░░░░░:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1,25 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░