Решение по делу № 33-2889/2024 от 10.04.2024

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

УИД 36RS0006-01-2023-006561-68

Дело № 33-2889/2024

Дело в суде первой инстанции № 2-5445/2023

Строка № 069

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

07 мая 2024 г. г. Воронеж

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Квасовой О.А.,

судей Кожевниковой А.Б., Кузнецовой Л.В.,

при секретаре Побокиной М.Д.,

с участием прокурора Бескакотовой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Кожевниковой А.Б.

гражданское дело № 2-5445/2023 по иску прокурора Советского района г.Воронежа в защиту прав и законных интересов Корж Галины Кондратьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, произвести перерасчет страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе ОСФР по Воронежской области

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 23.11.2023,

(судья Петрова Л.В.),

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Советского района г.Воронежа в защиту прав и законных интересов Корж Г.К. обратился к суд с иском к ОСФР по Воронежской области об установлении факта осуществления трудовой деятельности, о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и произвести перерасчет страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Советского района г.Воронежа проведена проверка по обращению Корж Г.К., в ходе которой выявлены нарушения пенсионного законодательства.

Установлено, что ОСФР по Воронежской области на основании заявления Корж Г.К. от 01.03.2023 принято решение об установлении страховой пенсии по старости от 15.05.2023 № с 01.03.2023 в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако при рассмотрении представленных заявителем в ОСФР по Воронежской области документов, в страховой стаж не засчитан период работы с 11.01.1990 по 18.11.1999 в качестве методиста, инспектора в отделе образования Артемовской городской администрации, ввиду отсутствия печати организации на записи об увольнении в трудовой книжке.

При этом представленная Корж Г.К. в ОСФР по Воронежской области справка от 24.05.2023 № 315 не принята к рассмотрению, поскольку заверена печатью Украины, а также выдана не на основании первичных документов (приказы о приеме, увольнении и др.).

Проверка показала, что согласно трудовой книжке 11.01.1990 приказом гороно № от 11.01.1990 Корж Г.К. назначена психологом-методистом горметодкабинета Артемовского гороно по переводу, подпись заведующего гороно ФИО10 (п.5 ст.36 КЗОТ УССР - перевод работника за его согласием на другое предприятие, в учреждение, организацию или переход на выборную должность); ДД.ММ.ГГГГ переведена методистом по общеобразовательным дисциплинам горметодкабинета на основании приказа №, подпись заведующего гороно ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к переведена инспектором школ гороно, подпись заведующего гороно Т.В. Бак; ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ уволена с должности в связи достижением граничного возраста пребывания на государственной службе, ст.23 Закона Украины «О госслужбе».

Указанные периоды подлежат учету в страховой (трудовой) стаж ФИО1, поскольку они подтверждаются записями в трудовой книжке, содержащими сведения о приеме на работу и увольнении, ссылки на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к их внесению, при этом записи внесены последовательно с соблюдением нумерации, заверены подписью руководителя предприятия или уполномоченного им лица.

При этом, работник не может нести ответственность за заполнение трудовой книжки работодателем, поскольку в силу трудового законодательства Российской Федерации правильность заполнения трудовых книжек возложена на работодателя.

Вышеназванные записи в трудовой книжке выполнены без исправлений, последовательно и в условиях <данные изъяты> ФИО1 лишена иным способом подтвердить спорные периоды работы.

При этом допущенный недостаток при заполнении трудовой книжки (отсутствие печати) не препятствует ОСФР по <адрес> установить начало и окончание периодов трудовой деятельности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена психологом-методистом горметодкабинета Артемовского гороно в порядке перевода с должности методиста <адрес>о, которые подчинялись одному вышестоящему органу - Донецкому областному отделу образования Украинской ССР.

Таким образом, записи в трудовой книжке произведены в соответствии с п. 2.27 Инструкции, в соответствии с которой при переводах из одного предприятия в другое по распоряжению вышестоящих органов, по согласованию между руководителями предприятий либо по решению соответствующих партийных и советских органов, а также профсоюзных и комсомольских организаций в графе 3 записывается ссылка на согласование или решение этих органов и организаций (п.5 ст.36 КЗОТ УССР-запись 23 трудовой книжки).

Изложенное подтверждает длительность и непрерывность осуществления трудовой деятельности Корж Г.К. Не включение ответчиком указанного в исковом заявлении спорного периода ущемляет социальные права Корж Г.К., препятствует реализации ею гарантированного государством пенсионного обеспечения.

В порядке уточнения исковых требований, согласно ст. 39 ГПК РФ, просил суд: - обязать ОСФР по Воронежской области включить Корж К.Г. в страховой стаж периоды работы: в должности психолога-методиста горметодкабинета Артемовского гороно с 11.01.1990 по 31.08.1990, в должности методиста по общеобразовательным дисциплинам горметодкабинета с 01.09.1990 по 25.04.1993, в должности инспектора школ гороно с 26.04.1993 по 18.11.1999,

- произвести Корж Г.К. перерасчет страховой пенсии по старости с 01.03.2023.

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 23.11.2023 постановлено: «обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в страховой стаж Корж Галины Кондратьевны в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы: - с 11.01.1990 по 31.08.1990 в должности психолога-методиста горметодкабинета Артемовского гороно, - с 01.09.1990 по 25.04.1993 в должности методиста по общеобразовательным дисциплинам горметодкабинета, - с 26.04.1993 по 18.11.1999 в должности инспектора школ гороно.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области произвести Корж Галине Кондратьевне перерасчет размера пенсии с 01.03.2023» (л.д. 77, 78-80).

Не согласившись с постановленным решением суда, ОСФР по Воронежской области подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, нарушения или неправильного применения норм права, а также о принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований (л.д. 109-110).

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор указывает на несостоятельность доводов ответчика, законность и обоснованность постановленного решения, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание явился прокурор Бескакотова А.В.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30.09.2022) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 по 29.09.2022, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств установлены Федеральным законом от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Федеральный закон № 17-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 17-ФЗ с 01.03.2023 на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пенсии, ежемесячные пенсионные выплаты, установленные гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, подлежат пересмотру в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 17-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 17-ФЗ периоды, указанные в ч. 1 данной статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Частью 4 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила).

В соответствии с п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 60 Правил записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В соответствии с пунктами 2.2, 2.13, 2.25 Инструкции, ранее действовавшей Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее - Инструкция) в трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность. В графе трудовой книжки обязательным является внесение записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник. Записи о причинах увольнения должны производиться в трудовой книжке в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона.

В силу пункта 4.1 Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ОСФР по Воронежской области на основании заявления Корж Г.К. от 01.03.2023, поданного посредством портала Государственных услуг, принято решение об установлении страховой пенсии по старости от 15.05.2023 № с 01.03.2023, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), бессрочно в размере 7 567 руб. 33 коп. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.03.2023 составляет 18 158 руб. 33 коп. (л.д. 11).

Однако при рассмотрении представленных заявителем в ОСФР по Воронежской области документов, в страховой стаж не засчитан период работы с 11.01.1990 по 18.11.1999 в качестве методиста, инспектора в отделе образования Артемовской городской администрации, ввиду отсутствия печати организации на записи об увольнении в трудовой книжке.

При этом, представленная Корж Г.К. в ОСФР по Воронежской области справка от 24.05.2023 № 315 не принята к рассмотрению, поскольку заверена печатью Украины, а также выдана не на основании первичных документов (приказы о приеме, увольнении и др.)

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к выводу о включении в страховой стаж Корж Г.К, периодов работы в должностях психолога-методиста горметодкабинета Артемовского гороно с 11.01.1990 по 31.08.1990, методиста по общеобразовательным дисциплинам горметодкабинета с 01.09.1990 по 25.04.1993, инспектора школ гороно с 26.04.1993 по 18.11.1999 и произведения перерасчета страховой пенсии поя старости с 01.03.2023.

Судебная коллегия считает возможным согласиться с такими выводами суда, как основанными на верной оценке обстоятельств дела и правильном применении норм материального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возраст (часть 1 статья 8), страховой стаж (часть 2 статья 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статья 8).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Из материалов дела усматривается, что согласно вкладыша <данные изъяты>.09.1961) Корж Г.К., истец работала: с 11.01.1990 по 31.08.1990 в должности психолога-методиста горметодкабинета Артемовского гороно, с 01.09.1990 по 25.04.1993 в должности методиста по общеобразовательным дисциплинам горметодкабинета, с 26.04.1993 по 18.11.1999 в должности инспектора школ гороно.

Как видно из перевода справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением образования Бахмутского сельского совета Украина, ФИО1 работала в отделе образования Артемовского сельского совета (после переименования - Управлении образования Бахмутского городского совета Донецкого совета).

ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность психолога-методиста городского методического кабинета Артемовского городского отдела образования на основании перевода (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность методиста по общеобразовательным дисциплинам городского методического кабинета (приказ №) от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ переведена инспектором школ городского отдела образования (приказ №-№ ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ освобождена от должности в связи с достижением предельного возраста пребывания на государственной службе ст.23 Закона Украины «О государственной службе» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

По результатам прокурорской проверки также подтверждено, что согласно трудовой книжке истца ДД.ММ.ГГГГ приказом гороно № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена психологом-методистом горметодкабинета Артемовского гороно по переводу, подпись заведующего гороно ФИО12 (п. 5 ст. 36 КЗОТ УССР - перевод работника за его согласием на другое предприятие, в учреждение, организацию или переход на выборную должность); ДД.ММ.ГГГГ переведена методистом по общеобразовательным дисциплинам горметодкабинета на основании приказа № подпись заведующего гороно ФИО13; ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № переведена инспектором школ гороно, подпись заведующего гороно ФИО14; ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ уволена с должности в связи с достижением граничного возраста пребывания на государственной службе, ст. 23 Закона Украины «О госслужбе».

Таким образом, указанные спорные периоды подлежат учету в страховой (трудовой) стаж ФИО1, поскольку они подтверждаются записями в трудовой книжке, содержащими сведения о приеме на работу и увольнении, ссылки на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к их внесению, при этом записи внесены последовательно с соблюдением нумерации, заверены подписью руководителя предприятия или уполномоченного им лица.

При этом, работник не может нести ответственность за заполнение трудовой книжки работодателем, поскольку в силу трудового законодательства Российской Федерации правильность заполнения трудовых книжек возложена на работодателя. Вышеназванные записи в трудовой книжке выполнены без исправлений, последовательно и в условиях разрыва дипломатических отношений с недружественной по отношению к России Украиной, ФИО1 лишена иным способом подтвердить спорные периоды работы.

При этом, допущенный недостаток при заполнении трудовой книжки (отсутствие печати) не препятствует ОСФР по <адрес> установить начало и окончание периодов трудовой деятельности Корж Г.К.

Корж Г.К. 11.01.1990 назначена психологом-методистом горметодкабинета Артемовского гороно в порядке перевода с должности методиста Артемовского районо, которые подчинялись одному вышестоящему органу - Донецкому областному отделу образования Украинской ССР.

Таким образом, записи в трудовой книжке произведены в соответствии с п. 2.27 Инструкции, в соответствии с которой при переводах из одного предприятия в другое по распоряжению вышестоящих органов, по согласованию между руководителями предприятий либо по решению соответствующих партийных и советских органов, а также профсоюзных и комсомольских организаций в графе 3 записывается ссылка на согласование или решение этих органов и организаций (п. 5 ст. 36 КЗОТ УССР - запись 23 трудовой книжки).

Данные обстоятельства подтверждают длительность и непрерывность осуществления трудовой деятельности Корж Г.К.

Довод апелляционной жалобы о том, что Федеральным законом № 17-ФЗ установлен порядок определения периодов работы, имевших место на территории ДНР, ЛHP, Запорожской области, Херсонской области путем подачи соответствующего заявления с документами в межведомственную комиссию является несостоятельным ввиду того, что обращение является правом гражданина, а не обязанностью.

Кроме того, довод апелляционной жалобы о том, что представленная справка от 24.05.2023 № не может быть принята во внимание, поскольку выдана не на основании первичных документов, также является несостоятельным, поскольку в соответствии с представленным переводом указанной справки Корж Г.К. действительно осуществляла трудовую деятельность в указанных должностях, но в связи с введением военного положения на территории Украины на основании указа президента Украины от ДД.ММ.ГГГГ №, ведением активных боевых действий на территории <адрес> доступ специалистов управления образования к оригиналам соответствующих подтверждающих документов отсутствует.

В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию ответчика с оценкой доказательств, данных судом. Между тем, согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, несогласие заявителя с оценкой доказательств не может служить основанием к отмене судебного решения.

По мнению судебной коллегии, приведенные в решении суда выводы суда согласуются с установленными по делу обстоятельствами, сделаны при правильном применении норм материального права, основаны на представленных в материалы дела доказательствах, которым дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 23.11.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу ОСФР по Воронежской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:

Мотивированное апелляционное определение составлено 15.05.2024.