Решение по делу № 2-3187/2024 от 04.07.2024

Дело № 2-3187/2024

УИД 61RS0003-01-2024-004487-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 октября 2024 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Молошникова В.Ю.,

при секретаре Лаврентьевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матосовой ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо: ООО «Донская Жилищная Строительная Компания» о восстановлении права на распоряжение средствами материнского капитала,

установил:

истец обратились в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о восстановлении права на распоряжение средствами материнского капитала, ссылаясь на то, что 28.12.2017 между истцом и ООО «ДЖСК» был заключен договор о долевом участии в строительстве № 35/48-кв, по которому истец произвела оплату застройщику в размере 500 000 руб. за счет собственных средств, а денежную сумму в размере 393 160,46 руб. за счет средств материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серии № от 20.12.2010.

31.08.2018 между Матосовой И.С. и ООО «ДЖСК» было заключено соглашение о расторжении указанного договора, согласно которому застройщик возвращает денежные средства истцу, в том числе средства МСК в размере 393 160,46 руб. на счет ответчика.

Застройщик свое обязательство выполнил и возвратил денежные средства, в том числе средства МСК в размере 393 160,46 руб. на счет ПФР.

26.09.2019 в адрес истца от ответчика поступило уведомление о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с распоряжением средствами МСК в полном объеме.

14.03.2022 истец направила в адрес ответчика заявление о восстановлении права на распоряжение средствами МСК, однако письменного ответа не поступило.

На основании изложенного, истец просит суд восстановить право Матосовой ФИО6 на получение дополнительных мер государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии №, обязав Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области восстановить в финансовой части индивидуального лицевого счета Матосовой И.С. средства материнского (семейного) капитала в сумме 393 160,46 руб. с последующей индексацией.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена судом надлежащим образом.

Ответчик ОСФР по Ростовской области в судебное заседание уполномоченного представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представили суду письменные пояснения по делу.

Третье лицо ООО «Донская Жилищная Строительная Компания» в судебное заседание уполномоченного представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» истцу был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № от 20.12.2010.

28.12.2017 между истцом и ООО «ДЖСК» был заключен договор о долевом участии в строительстве № 35/48-кв, по которому оплата части суммы в размере 393 160,46 руб. была произведена за счет средств материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серии № от 20.12.2010, которые были перечислены застройщику платежным поручением № от 26.ю06.2018.

31.08.2018 между Матосовой И.С. и ООО «ДЖСК» было заключено соглашение о расторжении указанного договора, согласно которому часть денежной суммы по государственному сертификату на МСК серии МК-3 № от 20.12.2010 в размере 393 160,46 руб., застройщик возвращает на расчетный счет, который будет предоставлен ГУ УПФР РФ в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону в течение 20 рабочих дней со дня расторжения и регистрации соглашения.

Застройщик свое обязательство выполнил и возвратил денежные средства, в том числе средства МСК в размере 393 160,46 руб. на счет ПФР по платежному поручению № от 29.11.2021, что сторонами не оспаривается.

В адрес истца от ответчика поступило уведомление от 26.09.2019 № 440 о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки по государственному сертификату на МСК серии МК-3 № от 20.12.2010 в связи с распоряжением средствами МСК в полном объеме.

Федеральным законом от 29 декабря 2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мера государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материнского (семейного) капитала и обеспечивающие указанным семьям возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, повышения уровня пенсионного обеспечения.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее Федеральный закон № 256-ФЗ) материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут направить средства материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ).

На основании части 7 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ в случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в месячный срок после перечисления им в полном объеме средств материнского (семейного) капитала уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки. Уведомление производится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления

Положения подпункта 4 части 6 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ устанавливают, что основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме, а часть 2 статьи 8 содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Однако в силу пункта 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 года, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Согласно пункту 51 ранее действовавшего Регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, утвержденного Распоряжением Правления ПФ РФ от 12.03.2014 № 94р установлено, что ранее закрытое дело восстанавливается в случаях:

возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала;

обращения лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в территориальный орган ПФР с документом, подтверждающим восстановление его в родительских правах (погашение (снятие) с него судимости) - до принятия решения по заявлению о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отца детей, детей или его (их) представителей;

получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Также такая возможность предусмотрена и ныне действующим Распоряжением Правления ПФР от 06.10.2021 №593р «Об организации работы ПФР и его территориальных органов с электронными делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки».

Таким образом, повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно только при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного Фонда.

Исходя из приведенного правового регулирования юридически значимым обстоятельством по делу являлся факт возврата в Пенсионный Фонд ранее выданных средств материнского капитала, в том числе, по причинам, которые прямо не оговорены в законе в качестве оснований для возвращения капитала.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что средства материнского (семейного) капитала возвращены ООО «ДЖСК» в Пенсионный Фонд платежным поручением № 682801 от 29.11.2021 в сумме 393 160,46 руб., в связи с расторжением договора о долевом участии в строительстве № 35/48 от 28.12.2017. Следовательно, улучшения жилищных условий семьи истца в результате использования средств материнского (семейного) капитала не произошло, в связи с чем, цель направления средств материнского капитала не была достигнута

Таким образом, истец фактически право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала не реализовали. Поскольку полученные средства материнского (семейного) капитала были возвращены в бюджет Социального Фонда России, перерасхода средств федерального бюджета не произошло.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что право на распоряжение средствами материнского капитала истцами не утрачено и подлежат восстановлению в судебном порядке, путем обязания ответчика зачислить денежные средства на лицевой счет Матосовой И.С.

Кроме того, суд приходит к выводу, что поскольку само право на распоряжение средствами материнского капитала истцом не утрачено и подлежит восстановлению в судебном порядке, размер средств материнского капитала, которым она имеет право воспользоваться, должен определяться на момент соответствующего распоряжения с учетом индексации. Индексация в силу части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ должна производиться в безусловном порядке.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Матосовой ФИО7 – удовлетворить.

Восстановить право Матосовой ФИО8 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) на получение дополнительных мер государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии №, обязав Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН №) зачислить денежные средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серии № на финансовую часть лицевого счета, открытого на имя Матосовой ФИО9 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) в сумме 393 160,46 руб. с последующей индексацией.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ю. Молошников

Мотивированное решение суда изготовлено 15.10.2024.