Решение по делу № 5-1290/2020 от 22.06.2020

дело № 5-1290/2020

№26RS0008-01-2020-002191-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 июля 2020 года город Буденновск.

Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Соловьева О.Г.,

с участием государственного инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД Отдела МВД России по Буденновскому району Мнацаканова С.В., в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности Тарасова В.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Тарасова Вадима Николаевича, <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ

установила:

Определением государственного инспектора дорожного надзора отдела ГИБДД Отдела МВД России по Буденновскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ по факту нарушения пункта 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения в Российской Федерации, а именно, что «28» апреля 2020 года в период времени с 10 часов 00 минут по 10 часов 20 минут в <адрес> неустановленным лицом, не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве ремонтно - восстановительных работ на дороге, на данном участке не были установлены в полном объеме временные технические средства организации дорожного движения, направляющие и ограждающие устройства, информирующие участников дорожного движения о производстве работ на данном участке;

- в нарушение требований п. 5.7.19 ГОСТ Р 52289-2019 знак 6.17 "Схема объезда" установлен непосредственно за перекрестком, так же данный дорожный знак указывает неправильный маршрут объезда участка дороги, временно закрытого движения.

- в нарушение требований п. 5.2.27 ГОСТ Р52289-2019 отсутствуют повторные дорожные знаки 1.25 "Дорожные работы" непосредственно у начала участка проведения дорожно-ремонтных работ;

- в нарушение требований п. 5.4.7, 5.5.9, 5.2.27 ГОСТ Р52289-2019 на пешеходной дорожке имеются массивные препятствия которые не обозначены необходимые технические средства организации дорожного движения - дорожные знаки 1.25 "Дорожные работы", 4.5.1"Пешеходная дорожка", 3.10 "Движение пешеходов запрещено", направляющие и ограждающие устройства, что подвергает угрозе своей жизни самых не защищенных участников дорожного движения (пешеходов).

- установка дорожного знака 6.17 "Схема объезда" не соответствует требованиям п.5.1.4 ГОСТ Р 52289-2019 тем самым не обеспечена нормативная видимость;

- в нарушение требований п. 5.5.2 ГОСТ Р52289-2019 на пересечение улиц Пушкинская - Ленинская отсутствуют дорожный знак 4.1.4 «Движение прямо или направо» и дорожный знак 1.25 «Дорожные работы»,

тем самым выявлены признаки административного правонарушения, совершенного неустановленным лицом, ответственным за производство работ, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.34 КРФ об АП.

26.05.2020г. государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД Отдела МВД России по <адрес> ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица – начальника участка Буденновского филиала ГУП СК «Крайтеплоэнерго» ФИО1, ответственного за производство дорожно - ремонтных работ, которым не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно при производстве дорожно - ремонтных работ «28» апреля 2020 года в период времени с 10 часов 00 минут по 10 часов 20 минут в городе Буденновске по <адрес>, нарушен пункт 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно при производстве ремонтных работ на дороге, на данном участке не были установлены в полном объеме временные технические средства организации дорожного движения, направляющие и ограждающие устройства, информирующие участников дорожного движения о производстве работ на данном участке.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он был направлен руководителем на производственный участок в качестве ответственного за выполнение ремонтных работ теплосетей по <адрес>, им были выставлены необходимые ТСОДД, после чего он с бригадой рабочих приступил к вскрытию теплотрассы, в процессе разрытия проезжей части выяснилось, что теплотрасса изменяет направление укладки с проезжей части дороги на пешеходную дорожку, в результате чего понадобились выставить дополнительные ТСОДД, но посчитал, что данные работы они закончат в короткий срок и не дал указание подчинённым ему рабочим, по выставлению дополнительных ТСОДД. С данным нарушением согласен.

Представитель надзорного органа - государственный инспектор дорожного надзора отдела ГИБДД Отдела МВД России по <адрес> ФИО4 поддерал факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав материалы административного дела суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в силу п. 3 которого, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояние автомобильного дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (подп. 12 ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ").

В силу п. п. 1, 2 ст. 17 Закона об автомобильных дорогах, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами. На основании ч. 2 ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Согласно Акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ на участке автомобильной дороги по <адрес>, в месте производства дорожно - ремонтных работ связанных с заменой сетей теплоснабжения не установлены в полном объеме ТСОДД, направляющих и ограждающих устройств (л.д.5).

Факт выявленных нарушений на вышеуказанном участке автодороги подтверждаются фототаблицами к Акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6,7,8,9).

Согласно распоряжению администрации горда Буденновска от ДД.ММ.ГГГГ №-р постановлено: временно перекрыть с 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до окончания ремонтных работ движение автотранспорта по <адрес>, Будённовскому филиалу ГУП СК «Крайтеплоэнерго» установить дорожные знаки в соответствии с прилагаемом схемой организации дорожного движения (л.д.15).

Схема организации дорожного движения и введения временных ограничений, связанных с проведением работ по ремонту теплотрассы на автомобильной дороге по <адрес> содержит расположение дорожных знаков и временных технических средств организации дорожного движения, направляющих и ограждающих устройств, информирующих участников дорожного движения о производстве работ на данном участке.

Согласно приказу Буденновского ГУП СК «Крайтеплоэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ №-к, ФИО1 переведен на должность начальника участка в участок тепловых сетей (л.д.37).

Как следует из Ордера на производство земляных работ при замене теплотрассы по <адрес>, ответственным за выполнение земляных работ на вышеуказанном участке дороги назначен – начальник участка Буденновского ГУП СК «Крайтеплоэнерго» ФИО1, который был ознакомлен с условиями выполнения работ, о чем имеется его роспись.

В соответствии с Должностной инструкцией начальника участка Буденновского ГУП СК «Крайтеплоэнерго» он обязан контролировать строжайшее соблюдение работниками участка технологического процесса, трудовой и производственной дисциплины, организовывает технически правильную эксплуатацию оборудования и других основных средств и выполнение графиков их ремонта, безопасные условия труда. С Должностной инструкцией ФИО1 ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись.

Исходя из положений приведенных выше норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В соответствии со статьей 2.4 КРФоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В судебном заседании установлено невыполнение должностным лицом – начальником участка Буденновского ГУП СК «Крайтеплоэнерго» ФИО1 пункта 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, а именно: при производстве дорожно - ремонтных работ «28» апреля 2020 года в период времени с 10 часов 00 минут по 10 часов 20 минут в городе Буденновске по <адрес> не обеспечена безопасность движения, место производство работ не в полном объеме обустроено временными техническими средствами организации дорожного движения направляющими и ограждающими устройствами в соответствии с утвержденной схемой организации дорожного движения в месте работ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении должностного лица – начальника участка Буденновского ГУП СК «Крайтеплоэнерго» ФИО1 протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, содержание которого соответствует требования статьи 28.2 КоАП РФ.

Собранные по делу доказательства, в том числе протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; Акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ; Распоряжение администрации горда Буденновска от ДД.ММ.ГГГГ №-р; Схема организации дорожного движения и введения временных ограничений, связанных с проведением ремонта теплотрассы по <адрес>, являются допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами по делу, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО1 судом признается признание им вины. Отягчающих ответственность обстоятельств, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая изложенные обстоятельства совершения административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, признание вины в совершении административного правонарушения, отсутствие сведений о том, что ранее он не привлекался к административной ответственности, суд полагает возможным применить в отношении ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КРФоАП, судья,

постановила:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░1 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 12.34 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░(░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░); ░░░: 2624014689, ░░░ 262401001 ░/░ 40101810300000010005 ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░.░░░░░░░░░░, ░░░ 18811601123010001140, ░░░: 040702001, ░░░░░ 07612416, ░░░: 18810426201500005881.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░.░.