Решение по делу № 2-537/2023 (2-4477/2022;) от 05.12.2022

Дело 2-537/2023

26RS0003-01-2022-005859-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 февраля 2023 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Строгановой В.В.,

при секретаре судебного заседания Скляр В.С.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО6, представителя ответчика ГУ - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в стаж работы с тяжелыми условиями труда, о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фона Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, мотивировав свои требования следующим.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ-Отделение Пенсионного Фонда по Ставропольскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фона Российской Федерации по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, с указанием на отказ в зачете в специальный стаж периодов работы :

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика на Хозрасчетном ремонтно-строительном участке, так как отсутствуют сведения о занятости постоянно полный рабочий день на резке и ручной сварке;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в Ставропольском филиале проектно-технологического треста «Росоргтехводострой», так как в трудовой книжке отсутствуют сведения о занятости постоянно полный рабочий день на резке и ручной сварке;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в «Ставропольтрубопроводстрой», так как в трудовой книжке отсутствуют сведения о занятости постоянно полный рабочий день на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в МП ЖКХ № 2, так как в трудовой книжке отсутствуют сведения о занятости постоянно полный рабочий день на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в ООО «Теплотехсервис», так как в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код льготной профессии;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в МУП «ЖЭУ» № 2 г. Ставрополя, так как в трудовой книжке отсутствуют сведения о занятости постоянно полный рабочий день на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код льготной профессии и организация не состоит на учете, как организация имеющая рабочие места с тяжелыми или вредными условиями труда, перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также поименные списки не предоставлялись;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ООО «Ставропольская управляющая компания», так как в трудовой книжке отсутствуют сведения о занятости постоянно полный рабочий день на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код льготной профессии и организация не состоит на учете, как организация имеющая рабочие места с тяжелыми или вредными условиями труда, перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также поименные списки не предоставлялись;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ООО УК «ЖЭУ 15», так как в трудовой книжке отсутствуют сведения о занятости постоянно полный рабочий день на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код льготной профессии и организация не состоит на учете, как организация имеющая рабочие места с тяжелыми или вредными условиями труда, перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также поименные списки не предоставлялись.

Ссылаясь на приведенные в исковом заявлении правовые нормы, истец ФИО1 просит суд признать отказ Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фона Российской Федерации по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеба в профессиональном техническом училище; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба по призыву в вооружённых силах СССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в хозрасчетном ремонтно-строительном участке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в Ставропольском филиале проектно-технологического треста «Росоргтехводострой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в «Ставропольтрубопроводстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в «Ставропольтрубопроводстрой»; сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в МП «ЖКХ» № 2, и обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю назначитьему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» сдаты наступления права.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ в деле произведена замена стороны ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фона Российской Федерации по Ставропольскому краю на правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО6 в полном объеме поддержал заявленные требования, просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю – ФИО7 в судебном заседании поддержала доводы, приведенные в письменном отзыве на исковое заявление, просила оставить исковые требования без удовлетворения, поскольку, по мнению представителя ответчика, требования о включении в подсчет специального стажа вышеприведенных спорных периодов работы не подлежат удовлетворению ввиду отсутствия доказательств полной занятости истца в качестве электросварщика на ручной сварке и в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке на работах с тяжелыми условиями труда в производстве.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте его проведения.

Заслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Установление государственных пенсий является одной из гарантий социальной защиты в Российской Федерации.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Законом СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.

Статьей 30 названного Федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.

Так, в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ч. 8 ст. 13 поименованного Федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

По смыслу приведенных законоположений, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 предусматривает, что периоды льготной работы до 1 января 1992 года регламентируются постановлением Совета Министров СССР от 22августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», им же утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10).

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах начисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в щелях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ применяются:

Список №2 производств работ, профессий, должностей и показателей с тяжелыми условиями труда занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, забот профессий должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» далее список №2 1991 года;

Список №2 производств работ, профессий, должностей и показателей с тяжелыми условиями труда работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956т№1173 «Об утверждении списков производств, цехов, работ, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах» для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком 2 (1956 года) производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" предусмотрена профессия «Электросварщики и их подручные».

Списком N 2 1991 года производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых лает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, позиция 23200000- 19756 раздела XXXIII предусмотрена должность «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», а позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия «газосварщики», позицией 23200000-19906 раздела XXXIV Списка N 2 предусмотрена профессия «электросварщики ручной сварки».

При этом, в Списке N 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка N 2 от 26 января 1991 г., не содержалось. Согласно письму Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 г. № 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Периоды работы до 1 января 1992 года письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки постоянной занятости в течение полного рабочего дня, так как работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации № 06/18593 от 6 октября 2003 года «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до 1 января 1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Согласно исследованной в судебном заседании копии трудовой книжки серии № ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности электросварщика 3 разряда на Хозрасчетном ремонтно-строительном участке, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности электросварщика 3 разряда в Ставропольском филиале проектнтехнологического треста «Росоргтехводстрой». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в должности электрогазосварщика на Ставропольском заводе стройматериалов и деталей треста «Ставропольтрубопроводстрой». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности газосварщика 5 разряда в МП ЖКХ № 2.

Таким образом, с учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537, разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах начисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», а также в письмах Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года и 6 октября 2003 года «О назначении пенсии», периоды работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика 3 разряда на Хозрасчетном ремонтно-строительном участке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика 3 разряда в Ставропольском филиале проектнотехнологического треста «Росоргтехводстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика на Ставропольском заводе стройматериалов и деталей треста «Ставропольтрубопроводстрой» подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Относительно заявленных требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода обучения ФИО1 в ПТУ № 31 г. Ставрополя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода прохождения им военной службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд также приходит к выводу об их удовлетворении.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно пункту 3 которого при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 данного постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Так, в период обучения и в период службы ФИО1 в Вооруженных Силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В частности, в период действия Закона СССР от 14.07.1956 пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывались кроме прочего обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт «з»); служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции (подпункт «к»).

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте «к», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее до введения в действие Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды обучения в училищах, школах и прохождения службы могли быть включены при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Закон Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавший в период с 01.03.1991 до 01.01.2002, закрепляя право отдельных категорий работников на получение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, не предусматривал включение в специальный трудовой стаж на соответствующих видах работ время обучения и прохождения службы.

Установленное абзацем вторым пункта 11 Указания Минсоцзащиты РСФСР от 20.04.1992 № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» предписание о том, что при назначении пенсии на льготных условиях периоды приравниваемой деятельности по ранее действовавшему законодательству (учеба, служба в армии, выборочная работа и т.п.) не включаются в специальный трудовой стаж после 01.01.1992, разъясняет положения утратившего силу закона, официально не отменено и фактически применяется.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучался в среднем профессионально-техническом училище № 31 г. Ставрополя по специальности «электрогазосварщик, электросварщик на полуавтоматических машинах», что подтверждается соответствующей записью в трудовой книжке истца, а также представленной копией диплома серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 решением экзаменационной комиссии присвоена квалификация электрогазосварщика третьего разряда, электросварщика полуавтоматических машин третьего разряда.

Согласно записи в трудовой книжке истца непосредственно после окончания обучения, а именно ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на работу электрогазосварщиком 3 разряда в сборочно-сварочный цех Ставропольского завода автомобильных прицепов.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР, что также подтверждается соответствующей записью в трудовой книжке, а также исследованной в судебном заседании копией военного билета серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, согласно имеющимся записям в трудовой книжке истца, ДД.ММ.ГГГГ он был уволен с должности электрогазосварщика 3 разряда Ставропольского завода автомобильных прицепов, в связи с призывом на военную службу (запись № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно вышеприведенным правовым нормам и разъяснениям, данным в решении Верховного Суда Российской Федерации № АКПИ16-452 от 09.06.2016 в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

При таких обстоятельствах периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда ФИО1 обучался в ПТУ № 31 г. Ставрополя, а также проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР, также подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе с тем в последующие периоды работы истца электрогазоварщиком в «Ставропольтрубопроводстрой», начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в период работы в качестве электрогазосварщика в МП ЖКХ № 2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -. необходимым условием для досрочного пенсионного обеспечения является выполнение работы в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), однако таких доказательств истец суду не представил, отсутствие документов, подтверждающих выполнение работы в течение полного рабочего дня, является недостаточным для удовлетворения этой части исковых требований.

Соответственно, принимая во внимание учтенные ответчиком в качестве специального стажа периоды работы истца, составляющие 5 года 9 месяцев 28 дней, а также учитывая включение спорных периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период учебы в государственном профессионально-техническом училище № 31 г. Ставрополя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период прохождения военной службы по призыву; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в качестве электрогазосварщика в хозрасчетном ремонтно-строительном участке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в качестве электрогазосварщика в Ставропольском филиале проектно-технологического треста «Росоргтехводострой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в качестве электрогазосварщика в «Ставропольтрубопроводстрой», специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составит более требуемых 12 лет 6 месяцев, что дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Из материалов выплатного дела ФИО1 следует и не оспаривается ответчиком, что истец с заявлением о досрочном назначении пенсии обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ, не достигнув на момент обращения возраста 55 лет.

Однако на дату достижения ФИО1 возраста 55 лет (ДД.ММ.ГГГГ) истец обладал правом на досрочную страховую пенсию по старости, так как в возрасте 55 лет стаж на работах с тяжелыми условиями труда составлял более 12 лет 6 месяцев.

При таких обстоятельствах, с учетом установленных фактических обстоятельств дела, приведенных норм права, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о признании решения Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии незаконным частично и возложении на ответчика обязанности включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», заявленные им периоды, за исключением периодов работы истца электрогазоварщиком в «Ставропольтрубопроводстрой», с 01.01.1992 по 07.02.1993, а также периода работы в качестве электрогазосварщика в МП ЖКХ № 2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в стаж работы с тяжелыми условиями труда, о назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении ФИО1 периодов работы в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 10 месяцев 16 дней) - период учебы в государственном профессионально-техническом училище № 31 г. Ставрополя;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 11 месяцев 28 дней) – период прохождения военной службы по призыву;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 07 месяцев 07 дней) – период работы в качестве электрогазосварщика в хозрасчетном ремонтно-строительном участке;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 дней 27 дней) – период работы в качестве электрогазосварщика в Ставропольском филиале проектно-технологического треста «Росоргтехводострой»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 02 месяца 22 дня) – период работы в качестве электрогазосварщика в «Ставропольтрубопроводстрой».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю включить ФИО1 в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период учебы в государственном профессионально-техническом училище № 31 г. Ставрополя;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период прохождения военной службы по призыву;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в качестве электрогазосварщика в хозрасчетном ремонтно-строительном участке;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в качестве электрогазосварщика в Ставропольском филиале проектно-технологического треста «Росоргтехводострой»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в качестве электрогазосварщика в «Ставропольтрубопроводстрой».

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о включении в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в «Ставропольтрубопроводстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в МП «ЖКХ № 2» - отказать.

ОбязатьГосударственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08.02.2023 года.

Судья подпись В.В. Строганова