Решение по делу № 21-409/2022 от 06.06.2022

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 21-409/2022

РЕШЕНИЕ

«29» июня 2022 года г. Воронеж

Судья Воронежского областного суда Сухов Ю.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тепляковой Галины Георгиевны на решение судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 9 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 33.2 Закона Воронежской области № 74-ОЗ от 31 декабря 2003 года «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», в отношении Тепляковой Галины Георгиевны,

(судья районного суда Булгаков С.Н.)

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии при Управе Ленинского района городского округа город Воронеж по делу об административном правонарушении №0209996004360000000445930 от 10 декабря 2021 года Теплякова Г.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 33.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей (л.д. 14).

Решением судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 9 марта 2022 года указанное постановление Административной комиссии при Управе Ленинского района городского округа город Воронеж по делу об административном правонарушении №0209996004360000000445930 от 10 декабря 2021 года оставлено без изменения, жалоба Тепляковой Г.Г. без удовлетворения (л.д. 21-22).

В жалобе Тепляковой Г.Г. ставится вопрос об отмене постановления Административной комиссии при Управе Ленинского района городского округа город Воронеж по делу об административном правонарушении №0209996004360000000445930 от 10 декабря 2021 года, решения судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 9 марта 2022 года, прекращении производства по делу (л.д. 25-27).

Теплякова Г.Г. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и в установленном порядке, в связи с чем нахожу возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лица привлеченного к административной ответственности – Тепляковой Г.Г.

Проверив материалы дела в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

Порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении регламентирован положением статьи 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 33.2 Закона Воронежской области № 74-ОЗ от 31 декабря 2003 года «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом), установленной нормативными правовыми актами органов местного самоуправления – влечет наложение административного штрафа в размере 1500 рублей.

Согласно пункту 2 статьи 7 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года
№ 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 33.2 названного Закона отнесено к компетенции административной комиссии при управе района.

В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законами Воронежской области от 31 декабря 2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» и от 29 декабря 2009 года № 190-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области отдельными государственными полномочиями по созданию и организации деятельности административных комиссий» постановлением администрации городского округа город Воронеж от 13 марта 2017 года
№ 112 созданы административные комиссии при управах районов городского округа город Воронеж.

Согласно постановлению администрации городского округа город Воронеж от
17 сентября 2018 года № 592 «О создании и вводе в эксплуатацию платных городских парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Воронеж» ул. Кольцовская
(от пересечения с ул. 9 Января до пересечения с ул. Плехановская, дома по ул. Кольцовская 62а, 64) в г. Воронеже входит в зону платной парковки 3609, начало платной парковки обозначено информационным знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)» и знаком дополнительной информации (табличкой) 8.8 «Платные услуги», а также дорожной разметкой, указывающей на начало зоны действия этих знаков, начало и завершение парковочных мест.

Зона действия знаков распространяется до ближайшего перекрестка.

Как усматривается из материалов дела, 10 ноября 2021 года в период
с 12 часов 40 минут до 13 часов 30 минут на территории парковки (зона платной парковки 3609), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г. Воронеж, ул. Кольцовская от пересечения с ул. 9 Января до пересечения
с ул. Плехановская, дома по ул. Кольцовская 62а, 64, было размещено транспортное средство, государственный регистрационный знак №, принадлежащее
Тепляковой Т.Г. на праве собственности, без внесения платы, установленной пункта 1.1 Постановления Администрации городского округа город Воронеж от 10 сентября 2018 года №582, т.е. с нарушением п подпункта 3 пункта 5.5, пункта 5.9 постановления администрации городского округа город Воронеж от 9 октября 2014 года № 1405
«Об утверждении Положения о порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Воронеж».

Постановлением Административной комиссии при Управе Ленинского района городского округа город Воронеж по делу об административном правонарушении №0209996004360000000445930 от 10 декабря 2021 года Теплякова Г.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 33.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей (л.д. 14).

Согласно постановлению должностного лица от 10 декабря 2021 года данное административное правонарушение было выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и видеозаписи

Принимая решение об оставлении постановления Административной комиссии при Управе Ленинского района городского округа город Воронеж №0209996004360000000445930 от 10 декабря 2021 года без изменения, судья исходил из того, что имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении доказательства подтверждают факт нарушения Тепляковой Г.Г. требований подпункта 3 пункта 5.5, пункта 5.9 постановления администрации городского округа город Воронеж от 9 октября 2014 года № 1405
«О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Воронежа», в связи с чем не нашел оснований для удовлетворения жалобы.

Вместе с тем при рассмотрении настоящего дела судьей не учтено следующее.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Из оспариваемого постановления Административной комиссии при Управе Ленинского района городского округа город Воронеж №0209996004360000000445930
от 10 декабря 2021 года следует, что Теплякова Г.Г. привлекается к административной ответственности за размещение 10 ноября 2021 года в период времени с 12 часов 40 минут до 13 часов 30 минут транспортного средства на территории платной парковки без внесения платы.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами по делу, которые надлежало установить и исследовать, являются: факт нахождения 10 ноября 2021 года дорожных знаков 6.4 «Парковка», 8.8 «Платные услуги» на участке дороги по адресу, указанному в постановлении; распространялось ли их действие на место размещения транспортного средства, а также нахождение автомобиля заявителя на парковке весь период времени, вмененный в качестве неоплаты парковки.

Из имеющегося в деле фотоматериала, зафиксированного при помощи специального технического средства SOVA-M № 001230 (свидетельство о поверке от 3 июня 2021 года), содержащегося в оспариваемом постановлении №0209996004360000000445930
от 10 декабря 2021 года, данные факты установить не представляется возможным, поскольку каких-либо дорожных знаков на фотографиях не отражено, схема дислокации дорожных знаков в деле отсутствует, в материалы дела представлены фактически две фотографии, на которых автомобиль зафиксирован 10 декабря 2021 года в 12:40:13 и 10 декабря 2021 года в 13:30:13 (л.д.14).

При этом из положений подпункта 3 пункта 5.5 Положения № 1405 усматривается, что состав правонарушения, предусмотренного статьей 33.2 Закона Воронежской области
от 31 декабря 2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», образует непрерывное размещение без оплаты транспортного средства на платной парковке в период времени, превышающий пятнадцать минут.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (части 1, 2 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований статей 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от 7 декабря 2010 года
№1621-О-О, от 22 марта 2011 года № 391-О-О, от 21 июня 2011 года № 774-О-О,
от 25 января 2012 года № 177-О-О).

Таким образом, по делу имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 33.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», которые в силу части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в его пользу.

Недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административных правонарушениях, в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является самостоятельным основанием для прекращения производства по делу по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Оценивая все имеющиеся в деле доказательства полно и всесторонне, прихожу к выводу, что материалы дела не содержат объективных и достаточных доказательств, которые бы со всей очевидностью подтверждали вину Тепляковой Г.Г. в нарушении подпункта 3 пункта 5.5 Постановления администрации городского округа город Воронеж от 9 октября 2014 года № 1405 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Воронежа» и в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 33.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

При таких обстоятельствах, постановление Административной комиссии при Управе Ленинского района городского округа город Воронеж №0209996004360000000445930
от 10 декабря 2021 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 9 марта 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 33.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года № 74-ОЗ
«Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» в отношении Тепляковой Г.Г., не могут быть признаны законными и обоснованными и подлежат отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья -

Р Е Ш И Л:

решение судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 9 марта 2022 года, постановление Административной комиссии при Управе Ленинского района городского округа город Воронеж по делу об административном правонарушении №0209996004360000000445930 от 10 декабря 2021 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 33.2 Закона Воронежской области № 74-ОЗ от 31 декабря 2003 года
«Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», в отношении Тепляковой Галины Георгиевны, прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Судья областного суда Ю.П. Сухов