Решение по делу № 2-129/2016 (2-1357/2015;) от 14.12.2015

Дело №...

Строка №...

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<.......> ДД.ММ.ГГГГ

Рамонский районный суд <.......> в составе:

председательствующего судьи Ваулина А.Б.,

при секретаре      Астаховой Е.В.,

с участием:

старшего помощника прокурора

<.......> Костиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора <.......> в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению С. средняя общеобразовательная школа Рамонского муниципального района <.......>, администрации Рамонского муниципального района <.......> о понуждении совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

<.......> обратился в суд (с учетом уточненных исковых требований) с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению С. средняя общеобразовательная школа Рамонского муниципального района <.......>, администрации Рамонского муниципального района <.......> о возложении на ответчиков обязанности оборудовать здание учебного заведения автоматической системой пожарного оповещения в соответствии с требованиями законодательства, при недостаточности денежных средств у М. С. средняя общеобразовательная школа Рамонского муниципального района обязанность по организации и финансированию работ, направленных на оборудование здания, учреждения автоматической системой пожарного оповещения возложить на администрацию Рамонского муниципального района <.......>.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства об образовании в М. С. средняя общеобразовательная школа было установлено, что в здании школы по адресу <.......>, пер. Свободы, 9 отсутствует система автоматической пожарной сигнализации, что не соответствует требованиям действующего законодательства и влечет непосредственную угрозу жизни и здоровью обучающихся детей и сотрудников учреждения. В связи с такими обстоятельствами прокурор <.......> обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Представитель прокуратуры <.......> старший помощник прокурора Костина Ю.В. в судебном заседании иск полностью поддержала по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика администрации Рамонского муниципального района <.......>, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель М. С. средняя общеобразовательная школа, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 вышеуказанной статьи закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность и др.

В силу ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов:

1) применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага;

2) устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре;

3) устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта (часть 1 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности (часть 2 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Сводом правил «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» СП 3.13130.2009 (утв. Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 173) установлено, что в число таких объектов входят и общеобразовательные учреждения.

Из представленного суду акта проверки следует, что здание, в котором располагается С. средняя общеобразовательная школа не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей.

С учетом изложенного, суд полагает заявленный иск подлежащим удовлетворению, так как обязательное оборудование зданий общеобразовательных учреждений автоматической пожарной сигнализацией прямо предусмотрено действующим законодательством.

При удовлетворении иска суд учитывает, что М. С. средняя общеобразовательная школа <.......> является казенным учреждением, а значит в силу пункта 4 ст. 123.22 ГК РФ отвечает по своим обязательствам находящимися в её распоряжении денежными средствами, а при недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник её имущества, то есть муниципальное образование - Рамонский муниципальный район <.......>.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <.......> в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению С. средняя общеобразовательная школа Рамонского муниципального района <.......>, администрации Рамонского муниципального района <.......> о понуждении совершить действия удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение С. средняя общеобразовательная школа Рамонского муниципального района <.......> оборудовать здание образовательного учреждения автоматической системой пожарного оповещения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При недостаточности денежных средств у Муниципального казенного образовательного учреждения С. средняя общеобразовательная школа Рамонского муниципального района <.......>, обязанность по оборудованию здания образовательного учреждения автоматической системой пожарного оповещения в соответствии с требованиями действующего законодательства, возложить на администрацию Рамонского муниципального района <.......>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в апелляционном порядке, через суд принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий       А.Б. Ваулин

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ