Решение по делу № 2а-386/2022 от 12.05.2022

дело № 2а-386/22

УИД 19RS0010-01-2022-000509-88

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2022 года Ширинский районный суд      с. Шира    

В составе: председательствующий – судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Ячменев Ю.А., с участием:

представителя истца Саломатовой Г.А.,

при секретаре Переясловой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения – Национального банка по Республике Хакасия Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации к Кредитному потребительскому кооперативу (КПК) «Держава», М.А.В., М.Ю.П., А.А.А., Н.С.А., Р.Т.Н. о ликвидации КПК «Держава»,

У С Т А Н О В И Л :

Представитель административного истца, обосновывая заявленные требования, указала в заявлении, что КПК «Держава» (ИНН 1911008782, ОГРН 1151903000677) не является членом ни одной саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов, что является нарушением кредитным кооперативом положений Федерального закона "О кредитной кооперации". Также данным кооперативом неоднократно, систематически, не исполнялись предписания Банка России об устранении выявленных нарушений. Вследствие указанных обстоятельств административным истцом заявлено требования к КПК «Держава» и его участникам М.А.В. М.Ю.П. А.А.А., Н.С.А.., Р.Т.Н.. о ликвидации данного кооператива, и возложении на учредителей обязанности произвести необходимые действия по ликвидации в шестимесячный срок.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержала в полном объеме.

Административные ответчики, а также представители привлеченной к участию в деле в качестве заинтересованного лица Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес>, в судебном заседании отсутствовали.

Суд, учитывая требования ст. 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Ранее, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, административный ответчик М.А.В., действующий от своего имени и в своих интересах, а также от имени и в интересах КПК «Держава», возражений по существу требований не высказал, указав, что на данный момент КПК «Держава» находится в стадии ликвидации, полностью пройти данную процедуру препятствует отсутствие необходимых денежных средств. Иные участники из состава КПК «Держава» ранее вышли.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" Банк России осуществляет контроль и надзор за соблюдением кредитными кооперативами требований данного Федерального закона, других федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России с учетом особенностей, установленных статьей 35 данного Федерального закона.

В силу п. 4 ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе проводить проверки соблюдения установленных финансовых нормативов и соответствия деятельности кредитного кооператива настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам, нормативным правовым актам Российской Федерации и нормативным актам Банка России в порядке, установленном Банком России.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида.

Подпунктом 3 ч. 1 ст. 35 Федерального закона "О кредитной кооперации" установлено, что отношения, возникающие в связи с приобретением и прекращением некоммерческими организациями статуса саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих кредитные кооперативы, осуществлением ими прав и обязанностей, регулируются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" и принятыми в соответствии с ними нормативными актами Банка России.

В соответствии с п.п. "а, г" п. 9 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О кредитной кооперации" в случае неисполнения кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок, а также в случае нарушения установленного ст. 8 Федерального закона "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива.

Как следует из материалов дела, в частности – выписки из ЕГРЮЛ, КПК "Держава" зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время является действующим юридическим лицом в стадии ликвидации, ликвидатором является М.А.В.

Как разъяснено в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", обращение учредителя организации с заявлением о ее ликвидации в орган, наделенный правом принимать решение о государственной регистрации, не препятствует принятию судом административного искового заявления уполномоченного органа или прокурора о ликвидации (статья 127 КАС РФ).

Согласно информации, предоставленной административному истцу УФНС России по Республике Хакасия, сведения об учредителях (участниках) КПК "Держава" в ЕГРЮЛ отсутствуют, согласно протокола общего собрания пайщиков от ДД.ММ.ГГГГ, на тот момент действительными пайщиками являлись М.А.В., М.Ю.П., А.А.А., Н.С.А., Р.Т.Н.

Государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов размещен на сайте Банка России (www.cbr.ru).

По результатам мониторинга сведений о саморегулируемых организациях кредитных потребительских кооперативов, входящих в государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, административным истцом было установлено, что КПК "Держава" не является членом ни одной из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, что подтверждается исследованными материалами дела.

Таким образом, КПК "Держава" нарушает требования законодательства Российской Федерации о кредитных потребительских кооперативах в части наличия обязательного членства в саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона "О кредитной кооперации" кредитный кооператив ведет бухгалтерский учет и представляет бухгалтерскую (финансовую) и статистическую отчетность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Банк России устанавливает формы, сроки и порядок составления и представления отчетности и иных документов и информации, предусмотренных ч. 3 ст. 28 и п. 8 ч. 6 ст. 35 настоящего Федерального закона, необходимые для осуществления контроля и надзора за деятельностью кредитных кооперативов (п.1.2 ч.2 ст.5 Федерального закона "О кредитной кооперации").

Во исполнение указанной нормы принято Указание Банка России от 02.02.2021 N 5722-У "О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России отчетности и иных документов и информации кредитных потребительских кооперативов".

Обязанность предоставления в Банк России отчетности КПК "Держава" за 2021 год, в соответствии с упомянутым Указанием, административным ответчиком исполнена не была, что подтверждается представленными к материалам дела предписаниями Банка России от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлениями о неисполнении данных предписаний и актом Сибирского ГУ Банка России от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные административным истцом доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что они являются относимыми, допустимыми, достоверными, не вызывают у суда сомнений в их достоверности и в совокупности подтверждают обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О кредитной кооперации" кредитный кооператив может быть ликвидирован по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу п.п. 2 и 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации, а также с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

При таких обстоятельствах суд находит требования административного истца о принудительной ликвидации КПК «Держава» основанными на законе, обоснованными по сути, а потому подлежащими удовлетворению.

На основании п. 5 ст. 61 Гражданского кодекса РФ решением суда о ликвидации юридического лица обязанности по осуществлению ликвидации могут быть возложены на его учредителей (участников). Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (п. 2 и 5 ст. 62 Гражданского кодекса РФ).

Абзацем 2 ч. 3 ст.. 15 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" установлено, что права и обязанности учредителя (участника) некоммерческой корпорации либо права и обязанности учредителя фонда или автономной некоммерческой организации в случае его выхода из состава учредителей и (или) участников прекращаются со дня внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц. Учредитель (участник), вышедший из состава учредителей (участников), обязан направить уведомление об этом соответствующему юридическому лицу в день направления сведений о своем выходе из состава учредителей (участников) в регистрирующий орган.

Выход из состава членов потребительского кредитного кооператива участника, в том числе являвшегося его учредителем, влечет за собой прекращение корпоративной связи с названным юридическим лицом, что, в свою очередь, не предполагает возможности возложения на такого участника обязанности по осуществлению ликвидации этой организации.

Поэтому при определении круга лиц, на которых должна быть возложена обязанность по осуществлению ликвидации потребительского кредитного кооператива, следует исходить не только из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, но и исследовать иные фактические обстоятельства конкретного дела и доказательства, позволяющие сделать вывод о членстве того или иного лица в кооперативе либо о выходе участника из состава членов кооператива в предусмотренном законом порядке.

После выхода из состава членов кредитного потребительского кооператива вышедший участник, в том числе выступавший его учредителем, разрывает корпоративную связь с юридическим лицом и не может обременяться несением дополнительных обязанностей, связанных с его дальнейшей деятельностью, в частности, обязанностей по осуществлению ликвидации организации и возмещению соответствующих расходов. Обратное означало бы умаление права на добровольный выход из объединения, несовместимое с положениями статьи 30 Конституции Российской Федерации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 10 ноября 2016 года N 2371-О).

Согласно решения ликвидатора КПК «Держава» № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании поданных заявлений исключены из членов (пайщиков) КПК «Держава» А.А.А., Р.Т.Н., Н.С.А., М.Ю.П., М.А.В.

В свою очередь, сведения о данных лицах, как участниках КПК «Держава», изначально в ЕГРЮЛ отсутствовало.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для возложения обязанностей по ликвидации КПК "Держава" на административных ответчиков А.А.А., Р.Т.Н., Н.С.А., М.Ю.П.

Как разъяснено в п. 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 г. N 84 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации", в случае возложения судом обязанности по ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, в решении суда о ликвидации должны указываться сроки представления ими в суд утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения – Национального банка по Республике Хакасия Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации удовлетворить.

Ликвидировать Кредитный потребительский кооператив «Держава» .

Возложить обязанности по осуществлению ликвидации Кредитного потребительского кооператива "Держава" на ликвидатора М.А.В..

Установить ликвидатору Кредитного потребительского кооператива "Держава" М.А.В. срок представления в суд утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры, не превышающий шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца со дня вынесения окончательного решения, т.е. с 19 июня 2022 года.

Председательствующий:

судья                 Ю.А. Ячменев