Решение по делу № 2-9635/2018 от 08.08.2018

Дело № 2-9635/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 года г.Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Чирковой Е.А.

при секретаре Показаньевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кургане гражданское дело по иску Администрации города Кургана к Гордеевой Марии Николаевне об освобождении земельного участка,

установил:

Администрация города Кургана обратилась в суд с иском к Гордеевой М.Н. об освобождении земельного участка.

В обоснование иска указано, что предписанием Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области от 28.03.2017 на Гордееву М.Н. возложена обязанность оформить в установленном закону порядке необходимые правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на дополнительно занимаемый земельный участок в кадастровом квартале №, площадью 16,5 кв.м., с местоположением: г.Курган, <адрес> или освободить его в срок до 18.09.2017. Однако в установленный предписанием срок ответчиком указанные требования не выполнены. 11.12.2017 мировым судьей судебного участка №47 судебного района г.Кургана Курганской области Азаровой Е.С. в отношении Гордеевой М.Н. вынесено постановление, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ в связи с невыполнением в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. Указанное постановление ответчиком не обжаловано. В связи с изложенным Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области обратилось в Администрацию г.Кургана для принятия соответствующих мер. 15.05.2018 в рамках муниципального земельного контроля специалистами Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации г.Кургана в соответствии с постановлением Администрации города Кургана № от 11.11.2016 проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: г.Курган, <адрес>. В результате обследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, по указанному адресу, с восточной и южной сторон земельного участка выявлен дополнительный захват площадью 17 кв.м. и 26 кв.м. На момент проверки установлено, что площадь дополнительно занимаемых и используемых ответчиком земельных участков, непосредственно прилегающего к участку <адрес>, согласно ведомости вычисления площади земельного участка составляет 17 кв.м и 27 кв.м. Таким образом, актом обследования от 15.05.2018 № 41 и приложенными к нему документами подтверждается самовольное занятие ответчиком земельных участков площадью 17 кв.м. и 27 кв.м. без необходимых правоустанавливающих документов. Следовательно, предписание Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области ответчиком не выполнено и нарушение земельного законодательства не устранено. Гордеева М.Н. использует земельный участок без оформления надлежащим образом правоустанавливающих документов на землю, поскольку сведения о предоставлении спорного земельного участка ответчику в аренду или в собственность отсутствуют.

Просит суд обязать Гордееву М.Н. освободить самовольно занятый земельный участок площадью 17 кв.м (в точках: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 1 согласно ведомости вычисления площади земельного участка), имеющий кадастровый номер № по адресу: г. Курган, <адрес>; самовольно занятый земельный участок площадью 27 кв.м (в точках: 1, 2, 3, 4, 5, 4, 1 согласно ведомости вычисления площади земельного участка), имеющий кадастровый номер №, по адресу: г. Курган, <адрес>.

В ходе рассмотрения дела требования изменила, обоснование иска оставила прежним, в окончательном варианте просит суд обязать Гордееву М.Н. освободить самовольно занятый земельный участок площадью 17 кв.м (в точках: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 1 согласно ведомости вычисления площади земельного участка), имеющий кадастровый номер № по адресу: г. Курган, <адрес>, в непосредственной близости к земельному участку №, в кадастровом квартале №.

В судебном заседании представитель истца Администрации города Кургана Бояльский А.С., действующий на основании доверенности, являющийся также представителем третьего лица Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации г.Кургана исковые требования поддержал, дал пояснения согласно доводам, изложенным в иске. В качестве представителя третьего лица считал исковые требования заявленными обоснованно.

Ответчик Гордеева М.Н. в судебном заседании с требованиями не согласилась, указывая, что дополнительный земельный участок постановлением Администрации г.Кургана предоставлен ей.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Заслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, другие письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Установлено, что ответчик Гордеева М.Н. на основании договора дарения от 11.09.2010 является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, назначение: жилое, общей площадью 75,3 кв.м., расположенного по адресу: г.Курган, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.09.2010. Вторая половина дома принадлежит ФИО13

Земельный участок, расположенный по адресу: г.Курган, <адрес> имеет кадастровый номер №, площадью 605 кв.м., также на праве общей долевой собственности в 1/2 доле каждому принадлежит Гордеевой М.Н. и ФИО14

Установлено также, что государственным инспектором в Курганской области по использованию и охране земель-главным специалистом – экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства РФ в отношении Гордеевой М.Н., в результате которой установлен факт нарушения Гордеевой М.Н., выраженный в использовании дополнительного земельного участка ориентировочной площадью 16,5 кв.м., без предусмотренных законодательством прав на него, и нарушение требований ст.26 Земельного кодекса Российской Федерации.

28.03.2017 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области выдано предписание об устранении указанного нарушения земельного законодательства в срок до 18.10.2017.

Кроме того, аналогичное предписание в отношении ответчика было вынесено Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области также 26.10.2017, установлен срок для устранения нарушения до 19.04.2018.

26.10.2017 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в отношении Гордеевой М.Н. составлен протокол об административном правонарушении по факту не выполнения в установленный срок законного предписания об устранении выявленного нарушения требования земельного законодательства, который определением от 26.10.2017 передан на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка №47 судебного района г.Кургана.

Постановлением мирового судьи судебного участка №47 судебного района г.Кургана Гордеева М.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение предписания и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Земельный участок, расположенный по адресу: г.Курган, <адрес> имеет кадастровый номер №. Из выписки из ЕГПП от 15.05.2018 следует, что вид разрешенного использования данного земельного участка: для индивидуальной жилой застройки, собственниками его являются Гордеева М.Н. и ФИО15 в 1/2 доли каждый.

Согласно Акта обследования от 15.05.2018, составленного старшим инспектором муниципального земельного контроля управления земельных ресурсов и строительства Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации г.Кургана, на момент обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г.Курган, <адрес> со всех сторон огорожен забором. В результате произведенного обмера по границам установленного ограждения, с восточной и с южной сторон земельного участка выявлен дополнительный захват площадью 17 кв.м. и 26 кв.м. соответственно, который произошел за счет земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале №.

В соответствии с п.10 ст. 3 Федерального закона № 137 ФЗ от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов РФ, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами субъектов РФ не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов РФ.

В силу ст. 16,16.1 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к компетенции органов местного самоуправления отнесено решение вопросов местного значения. Органы местного самоуправления вправе решать вопросы, не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъекта РФ.

Пунктом 3 ст.3 Закона Курганской области от 28.12.2011 г. № 98 «Об управлении и распоряжении землями и земельными участками на территории Курганской области» органам местного самоуправления предоставлено право распоряжения (предоставления) земельными участками, государственной собственности на которые не разграничена, и занятых объектами недвижимости указанными в п.3 названной статьи.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Согласно п.2 п.1 ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия участка. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственника земельного участка, в числе прочего, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе сносу незаконно возведенных сооружений (п.2 ст.62 ЗК РФ).

Согласно ч. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать суду те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Из отзыва Гордеевой М.Н. на исковое заявление следует, что она является одним из собственников земельного участка по адресу г.Курган, <адрес>, вторым собственником является ФИО16, проживающий во второй половине дома по <адрес>. После проведения проверки на предмет соблюдения нами земельного законодательства ей предпринимаются все возможные меры для оформления прав на указанную в исковом заявлении площадь земельного участка. Указанная площадь в 17 кв.м занята частью объекта капитального строительства, площадь в 27 кв.м занята частью объектов капитального строительства второго долевика ФИО17 Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для перераспределения земли была возвращена из Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений г.Кургана в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок попадает в зону для обслуживания водопровода. 16.08.2018 Департамент архитектуры выдал схему расположения земельного участка на карте застроенных территорий г.Кургана для согласования с АО «Водный Союз». 23.08.2018 АО «Водный союз» согласовал границу отвода по т.т. АБВГ для оформления увеличения площади земельного участка ул.Плеханова, 19. В настоящее время схему перераспределения ООО «Геосервис» готовит для предоставления в Департамент архитектуры города.

Гордеева М.Н. обращалась к заместителю главного государственного инспектора в Курганской области по использованию и охране земель с ходатайством о продлении срока исполнения предписания в связи с тем, что ей для оформления дополнительного участка проведено согласование его границ с АО «Водный союз» и подано заявление в Администрацию г.Кургана о перераспределении земель.

Определениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области от 30.03.2018, 17.09.2018 ходатайства Гордеевой М.Н. были удовлетворены, в настоящее время срок исполнения предписания продлен Гордеевой М.Н. до 11.03.2019.

Кроме того, 14.09.2018 Гордеева М.Н. обратилась в Департамент архитектуры., строительства и земельных отношений Администрации г.Кургана с заявлением о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка с кадастровым номером №.

Постановлением Администрации г.Кургана от 25.09.2018 №6231 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, с кадастровым номером №, площадью 605 кв.м. и земель, находящихся в государственной собственности: - площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой – 646 кв.м., -категория земель – земли населенных пунктов, - территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок – зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1), - вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Земельному участку присвоен адрес: Курганская область, городской округ г.Курган, <адрес>.

Учитывая изложенное, поскольку в настоящее время ответчиком предпринимаются все возможные меры для оформления прав на дополнительно используемый земельный участок площадью 17 кв.м., и при этом Администрацией г.Кургана 25.09.2018 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путем перераспределения земельного участка, находящегося в собственности ответчика и земель неразграниченной государственной собственности, оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности освободить дополнительный земельный участок площадью 17 кв.м. у суда не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации города Кургана к Гордеевой Марии Николаевне о возложении обязанности освободить самовольно занятый дополнительный земельный участок площадью 17 кв.м. в непосредственной близости от земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу г.Курган, <адрес>, отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию Курганского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Судья Е.А. Чиркова

Мотивированное решение изготовлено 31.10.2018.