Решение по делу № 2-22/2023 (2-505/2022;) от 23.08.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 января 2023 года г. Ивдель

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Смирнова А.А., при ведении протокола секретарём судебного заседания Мехряковым А.С., с участием истцов Петрика А.В., Коркунова К.С. действующего в своих интересах и интересах истца Войнаш Л.И. на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-22/2023 по исковому заявлению Войнаш Л.И., Петрика А.В., Коркунова К.С. к Администрации Ивдельского городского округа о признании квартир в многоквартирном доме домами блокированной застройки,

У С Т А Н О В И Л:

Заявители обратились в Ивдельский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к Администрации Ивдельского городского округа о признании многоквартирного дома по адресу: <адрес>, домом блокированной застройки, прекратить право общей долевой собственности истцов и ответчика на жилой дом, признать части жилого дома автономными блоками, дом блокированной застройки № в собственности Войнаш Л.И., дом блокированной застройки № в собственности Администрации Ивдельского городского округа, дом блокированной застройки № в собственности Коркунова К.С.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Обловацкая Л.В., Медведенко Т.В., Обловацкий В.В., Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области.

В судебном заседании Петрика А.В., Коркунова К.С. действующего в своих интересах и интересах истца Войнаш Л.И. исковые требования поддержали в полном объем по основаниям изложенным в иске, указали на отсутствие оснований для уточнения требований и необходимости в проведении специальных исследований, суду сообщили, что фактически спор отсутствует, а сведения указанные по вопросу водоснабжения, водоотведения, отопления могут быть устранены собственниками самостоятельно при возникновении необходимости не зависимо от других квартир.

Иные стороны в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ответчик, Медведенко Т.В., Обловацкая Л.В. Обловацкий В.В., просили рассмотреть дело в их отсутсвие.

Администрацией Ивдельского городского округа представлен письменный отзыв об отсутствии у Петрика А.В. полномочий на обращение с настоящим иском. Квартиры в спорном доме являются обособленными, помещений общего пользования в здании нет, каждый блок имеет собственные инженерные сети (электроснабжение). Общих систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения нет. Администрация не возражает против признания дома домом блокированной застройки. Земельный участок не сформирован, находится в территориальной зоне Ж2 к основным видам разрешённого использования относится в том числе 2.3 Блокированная жилая застройка. Дан ответ о наличии возможности выдела 4 участков.

Третьими лицами Медведенко Т.В., Обловацкой Л.В. Обловацким В.В., представлены письменные возражения о наличии в доме общих коммунальных систем водоотведения и отопления, общего чердака и кровли, не сформированном земельном участке, просят отказать в удовлетворении требований (л.д. 89-90, 95).

Управлением Росреестра по Свердловской области представлен отзыв о несформированности участка под спорным объектом.

Заслушав явившихся лиц, исследовав представленные материалы, о дополнении которых сторонами не заявлено, оценив каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК России) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответом от дд.мм.гггг администрация Ивдельского городского округа Свердловской области Истцам отказан в признании жилых помещений домом блокированной застройки в связи с отсутствием единого мнения жильцов и решения о межевании земельного участка (л.д. 6). Указано, что дом соответствует п. 4 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК России), рекомендовано обратится в суд.

Согласно выписок ЕГРН жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 67 кв.м., кадастровый №, находится в собственности Обловацкой Л.В. и Обловацкого В.В. по ? за каждым.

Согласно выписок ЕГРН жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 70,7 кв.м., кадастровый №, находится в собственности Коркунова К.С..

Согласно выписок ЕГРН жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 67,8 кв.м., кадастровый №, находится в собственности Ивдельского городского округа, ответственный наниматель Петрик А.В. вселены члены его семьи.

Согласно выписок ЕГРН жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 67,8 кв.м., кадастровый №, находится в собственности Войнаш Л.И. (л.д. 34-39, 76-81).

Аналогичные обстоятельства содержатся в свидетельствах о наследстве, о государственной регистрации права, договоре социального найма, договоров купли продажи и передачи в собственность (л.д. 7-8, 11-16, 87-88, 91-94).

Согласно кадастрового и технического паспорта, объект является двухэтажным зданием, на 4 жилища, каждое оборудовано отдельным входом, фундамент бутовый, наружные стены, перегородки кирпичные, крыша шиферная (л.д. 9-10, 17-20, 40-51)

Само здание числится за кадастровым номером № как многоквартирный дом в его пределах числится земельном участок № под строительство гаража (68-75).

Из коммунальных услуг имеется электроснабжение (л.д. 11), водопровод, канализация, отопление центральные (л.д. 20, 44) представлены отдельные договора на тепло и горячее водоснабжение, водоотведение, оказания услуг электроэнергии.

Из ответа МУП «Север» следует, что водоснабжение в однониточном исполнении, подземной бесканальной прокладкой подведено до стены здания, 2 канализационных выхода, имеется возможность непосредственного подключения каждого жилого помещения.

Из ответа МУП «ТСП Ивдельского городского округа» следует, что отопление проведено подземной бесканальной трубой, через один общий ввод инженерных сетей, техническая возможность индивидуального подключения отсутствует, в связи с отсутствием пропускной способности трубопроводов, ближайшая точка подключения тепловой колодец № с наибольшей производительностью расположен на расстоянии более 300 метров, представлена схема.

Представлена видеозапись объекта, на которой также выданы, самостоятельный входы и земельные участки прилегающие к дому с гаражом, огородом и ограждениями с признаками природного или искусственного обособления, аналогичные обстоятельства указаны в апелляционном определении Свердловского областного суда от 21.04.2022 № 33-4572/2022 (л.д. 82, 101-102).

Согласно ст. 49 ч. 2 ГрК РФ жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), в случае, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Домом блокированной застройки в соответствии с ранее действовавшей редакцией п. 2 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ признавался дом не выше трех этажей, состоящий из нескольких блоков (не более десяти), каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену без проемов с соседним блоком, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В соответствии с п. 40 ст. 1 ГрК РФ дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

Объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 39 ст. 1 ГрК РФ).

Общим имуществом многоквартирного дома согласно п.п. 1 - 3 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) являются: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Требования к жилым домам блокированной застройки установлены в СП 55.13330.2016 "СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные", утвержденном приказом Минстроя России от 20.10.2016 N 725/пр. Согласно п. п. 3.2, 3.3 данного свода правил блок жилой автономный - это жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.

Таким образом, квалифицирующим признаком жилого отдельно стоящего дома является наличие в нем технически и функционально связанных единым назначением частей (комнат и вспомогательных помещений), не предназначенных и не пригодных для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Согласно сведений представленных Администрацией Ивдельского городского округа спорный жилой дом обладает признаками дома блочной застройки, каждый блок имеет собственные инженерные сети (электроснабжение), общих систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения нет, помещений общего пользования в здании нет, возможность выделения земельных участков имеется.

Сам объект разделен на четыре жилых автономных блока имеющих самостоятельные входы и выход.

Вопреки позиции третьих лиц, из кадастровых и технических паспорта видно, что здание не имеет чердаков и подвалов, крыша шиферная, фундамент бутовый.

Территориальная зона предусматривает видам разрешённого использования Блокированная жилая застройка.

Истцами представлены договора индивидуального подключения коммунальных услуг.

Одновременно с изложены, ресурсоснабжающими организациями представлены сведения о то, что инженерные сети не являются самостоятельными, водопровод, канализация, отопление центральные, имеют единый ввод в здание.

В рамках настоящего дела судом установлено, что Войнаш Л.И., Коркунов К.С. являются собственниками вышеуказанных объектов недвижимости, земельный участок под которыми не сформирован, однако расположение дома в жилой зоне Ж2 соответственно предусматривает возможность его формирования, что в том числе видно из видеозаписи и названного судебного акта от 21.04.2022 № 33-4572/2022.

Фактически объект поставлен на кадастровый учёт как многоквартирный дом (л.д. 69).

Возможность изменения его статуса на дом блокированной застройки сторонами, за исключением третьих лиц не оспаривается.

С принятием и вступлением в силу Закона № 476-ФЗ каждый блок признается домом блокированной застройки, если он блокирован с другим жилым домом в одном ряду общей боковой стеной без проемов и имеет отдельный выход на земельный участок (пункт 40 части 1 статьи 1 ГрК РФ). Понятия, обозначающего общее здание, состоящее из совокупности блоков, новый закон не предусматривает, каждый блок (дом блокированной застройки) самостоятельный объект недвижимости и объект права.

При этом, переходными положениями части 1 статьи 16 Федерального закона № 476-ФЗ установлено тождество ранее применяемого понятия «блок жилого дома», приведенного в пункте 2 части 2 статьи 49 ГрК РФ, с понятием «дом блокированной застройки», вводимым в настоящее время пунктом 40 статьи 1 ГрК РФ, независимо от того, назван данный блок в ЕГРН зданием или помещением в здании. При внесении собственниками дома после вступления в силу закона соответствующих изменений в ЕГРН здание, в котором расположены блоки, подлежит снятию с кадастрового учета (пункт 4 статьи 16).

Таким образом разрешение требований об уточнении или изменении статуса принадлежащего истцу объекта в жилом доме невозможно без установления статуса всего дома.

Одновременно с этим должны быть заявлены требования о разделе (выделе) земельного участка. В силу установленного пунктом 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельного участка и расположенного на нем строения образование отдельных жилых объектов не может быть осуществлено без одновременного образования отдельных земельных участков.

В настоящее время с учетом положений части 5 статьи 16 Федерального закона № 476-ФЗ отсутствие предельных минимальных размеров участка не исключает признания объектов домами блокированной застройки если: а) дома возведены (получено разрешение на их строительство или начато такое строительство) до вступления в силу Закона № 476-ФЗ; б) все остальные характеристики объекта недвижимости соответствуют критериям блокированного дома, приведенным в ранее действовавшей редакции пункта 2 части 2 статьи 49 ГрК РФ; в) площадь земельного участка позволят образовать отдельные участки под каждым блоком, достаточные для их эксплуатации.

В данном случае названные требования соблюдены, дом возведён ранее 2004 года, учитывая что технический паспорт получен дд.мм.гггг, согласно фактическому расположению дома и огороженной территории площадь земельного участка позволят образовать отдельные участки под каждым блоком, достаточные для их эксплуатации, на что указано Администраций Ивдельского городского округа (минимальный и максимальный размер предусмотрен от 0,02 га до 0,25 га).

Вместе с тем, если с учетом всех предусмотренных законом возможностей участки по прежнему не могут быть сформированы под каждым отдельным блоком, то в силу пункта 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации это является самостоятельным основанием для отказа в признании объекта домом блокированной застройки.

На момент рассмотрения настоящего дела сторонами кадастровые работы не проводились.

В соответствии с п. 1 ст. 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование.

Статьей 11.9 ЗК РФ предусмотрено, что образуемый земельный участок должен соответствовать предельным (максимальным и минимальным) размерам земельных участков, установленным градостроительными регламентами, а также не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Таким образом, для отнесения объекта к дому блокированной застройки судам следует проверять три критерия. Технический (объект технически и функционально самостоятелен, что подразумевает отсутствие общего имущества с другими объектами (чердаков, подполий, шахт коммуникаций, общих вспомогательных помещений и общих входов, общих внутридомовых инженерных систем), кроме общей противопожарной стены, а также крыши и фундамента, если объект возведен до введения ФЗ); Количественный (объект соединен общей боковой стеной с другим таким же объектом (до 10 в одном ряду)); Земельный (объект расположен на отдельном земельном участке или имеется возможность его образовать).

Согласно материалов дела жилой дом учтен как многоквартирный, он имеет общую единую централизованную систему отопления, ГВС И ХВС, канализационную сеть.

При разрешении спора об изменении статуса многоквартирного или индивидуального дома путем его преобразования (реконструкции) в объект иного вида, и в частности, в дома блокированной застройки, судам следует проверять волеизъявление всех собственников на изменение статуса дома и наличие технической возможности такого изменения.

По настоящему объекту лишь 3 из 4 квартир пришли к согласию на изменение статуса дома, собственники кв. № возражают.

Применительно к многоквартирному дому выдел принадлежащих истцам помещений не допускается законом (пункта 4 статьи 37 ЖК Российской Федерации). Изменение статуса дома на объект иного вида в данном случае не может быть осуществлено без согласия всех собственников помещений (пункт 2 статьи 40, подпункт 1 пункта 2 статьи 44 ЖК Российской Федерации, пункт 6 части 7 статьи 51 ГрК РФ). Соответственно, отсутствие такого согласия исключает возможность изменения статуса объекта.

Что касается технической возможности образования новых объектов, то она должна существовать не только для помещения, занимаемого истцом, но и всех других помещений, поскольку закон не допускает существования двойного статуса объекта (изменение статуса составной части с сохранением прежнего статуса у оставшегося объекта). В этой связи суду должны быть представлены технические сведения обо всех образуемых при разделе объектах или представлено заключение с указанием на возможность их образования и приведением соответствующих мотивов.

Необходимо иметь ввиду, что упрощенная процедура согласования органами власти строительства (реконструкции) предусмотрена законодательством только в отношении строений, располагаемых на садовых и дачных земельных участках и объектов индивидуального жилищного строительства. В отношении жилых домов блокированной застройки согласование органами власти строительства (реконструкции) осуществляется в общем порядке, предусмотренном статьями 48, 49, 51, 55 ГрК РФ и требует подготовки проектной документации, получение разрешений на строительство, ввод в эксплуатацию. Соответственно, к образованию домов блокированной застройки путем реконструкции объектов иного вида подлежат применению те же правила.

В данном случае, сторонами проектная документация о возможности реконструкции, как и заключение специалиста, не представлены. При отсутствии последней суд самостоятельно оценивает представленные материалы и приходит к убеждению, что в настоящий момент объект в целом отвечает требованиям предъявляемым к домам блокированной застройки, однако каждая из квартир не имеет самостоятельных инженерных системы и индивидуального подключения к внешним сетям, водоснабжение, водоотведение и отопление являются общими и имеют единый ввод в дом, имеется общая крыша.

Изменение статуса дома и выдел доли могут быть осуществлены лишь в случае, если эти действия не повлекут несоразмерного ущерба дому или его частям (статья 252 ГК РФ).

Под несоразмерным ущербом с учетом положений пункта 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда от 01 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК Российской Федерации» следует понимать невозможность использования имущества по целевому назначению (для проживания), существенное ухудшение его технического состояния либо снижение его материальной ценности, неудобство в пользовании и т.п.

Таким образом суду не представлено доказательств, существования возможности реконструкции здания в названных аспектах, повлечёт ли такая реконструкция существенных изменений технического состояния объекта и какова стоимость такой реконструкции, учитывая изложенное суд пришёл к убеждению о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований.

В настоящее время дом не в полной мере соответствует требованиям предъявляемым к домами блокированной застройки, участки не сформированы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Войнаш Л.И., Петрику А.В., Коркунову К.С. в удовлетворении исковых требований к Администрации Ивдельского городского округа о признании квартир в многоквартирном доме домами блокированной застройки, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ивдельский городской суд Свердловской области.

Судья (подпись) А.А. Смирнов