Решение по делу № 12-110/2021 от 24.02.2021

К делу №

ФИО2 ГОРОДСКОЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ ФИО3

Республика ФИО3, <адрес>, факс, телефон

(8772) 52-24-00, адрес эл. почты: maikopsky.adg@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

06 апреля 2021 года                                                                                  <адрес>

Судья ФИО2 городского суда Республики ФИО3 Сташ И.Х. рассмотрев жалобу директора МУП «Городской парк культуры и отдыха» ФИО1 на постановление государственного инспектора РФ по охране природы в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Росприроднадзора №-Ф-4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Южного межрегионального Управления Росприроднадзора №-Ф-4 от ДД.ММ.ГГГГ директор МУП «Городской парк культуры и отдыха» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000,00 рублей.

Директор МУП «Городской парк культуры и отдыха» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление Южного межрегионального Управления Росприроднадзора №-Ф-4 от ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование указав, что о проведении проверки извещен не был, проверка проведена в отсутствие представителя МУП «Городской парк культуры и отдыха», копия приказа или распоряжения в адрес которого не направлялись.

Директор МУП «Городской парк культуры и отдыха» ФИО1 просил отменить постановление государственного инспектора РФ по охране природы в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Росприроднадзора №-Ф-4 от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с незаконностью и необоснованностью.

В судебном заседании представитель МУП «Городской парк культуры и отдыха» ФИО5 поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить, постановление отменить и освободить МУП «Городской парк культуры и отдыха» от административной ответственности, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Представитель Южного межрегионального Управления Росприроднадзора не явился, уведомлен о времени и месте проведения судебного заседания, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, дав им оценку, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 8.46 КоАП РФ, невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из обжалуемого постановления усматривается, что в ходе осуществления проверки Южным межрегиональным Управлением Росприроднадзора установлено нарушение допущенное МУП «Городской парк культуры и отдыха» выразившееся в невыполнении или несвоевременном выполнении обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативного воздействия на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений. В связи с указанным, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Южного межрегионального Управления Росприроднадзора в отношении ГБУ РА «СШ по конному спорту» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на учет осуществляется на основании заявки. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III категорий утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий».

Таким образом, МУП «Городской парк культуры и отдыха» допустил невыполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, нарушив требования ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Факт совершения административного правонарушения и виновность МУП «Городской парк культуры и отдыха» подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

При этом, МУП «Городской парк культуры и отдыха» ссылается на то, что проверка проведена без их извещения ив их отсутствие, также, акт по результатам проверки не направлялся.

Согласно п. 12 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом.

В соответствии с п. 1 ст. 20 вышеуказанного ФЗ, результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

К грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных: частями 2, 3 (в части отсутствия оснований проведения плановой проверки), частью 12 статьи 9 и частью 16 (в части срока уведомления о проведении проверки) статьи 10 настоящего Федерального закона.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Судом установлено, что МУП «Городской парк культуры и отдыха» в настоящее время правонарушение устранено – подана заявка на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Данное обстоятельство подтверждается заявкой о постановке объекта от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, при рассмотрении дела, уполномоченный орган не установил и не дал оценку обстоятельствам, установленным ст. 2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов, при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В связи с вышеуказанным, суд приходит к выводу о том, что поскольку в действиях МУП «Городской парк культуры и отдыха» формально содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ, а допущенное им правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, то обжалуемое постановление на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 2.9 КоАП РФ следует отменить, а производство по делу прекратить, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление Южного межрегионального Управления Росприроднадзора №-Ф-4 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «Городской парк культуры и отдыха» - отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить.

Освободить МУП «Городской парк культуры и отдыха» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, и ограничиться устным замечанием.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Судья:                              подпись                                И.Х. Сташ

Уникальный идентификатор дела 01RS0№-75

Подлинник находится в материалах дела №

в ФИО2 городском суде Республики ФИО3.