Решение по делу № 33-1107/2024 от 26.01.2024

Судья Баскова Л.В.      дело 33-1107/2024 (2-752/2023)

УИД 86RS0015-01-2023-000829-17

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 февраля 2024 года                         г.Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.Е.,

судей Данилова А.В., Решетниковой О.В.,

при секретаре Чайка Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Нягани в защиту интересов Накиповой Л.И., Усольцевой А.К., Накипова Т.К. к Администрации г. Нягани о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

по апелляционной жалобе Администрации г. Нягани на решение Няганского городского суда от 20 октября 2023 года, которым постановлено:

«Исковые требования прокурора удовлетворить.

Признать за Накиповой Л.И., Усольцевой А.К., Накиповым Т.К. право на предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием многоквартирного дома, расположенного по адресу: (адрес), аварийным и подлежащим сносу.

Обязать администрацию г. Нягани предоставить Накиповой Л.И., Усольцевой А.К., Накипову Т.К. благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, по договору социального найма в черте муниципального образования г. Нягань общей площадью не менее
41 кв.м.».

Заслушав доклад судьи Решетниковой О.В., объяснение прокурора Синцовой О.Л., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы,судебная коллегия

установила:

прокурор г.Нягани обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах Накиповой Л.И., Усольцевой А.К., Накипова Т.К.

Требования мотивированы тем, что в прокуратуру г.Нягани обратилась Усольцева А.К. по факту нарушения ее жилищных прав, выразившимся
в длительном непредоставлении органами местного самоуправления муниципального образования г. Нягань жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

    Распоряжением Главы Администрации города №89-р от 02.02.1999
«О закреплении объектов социальной инфраструктуры» объект жилищного фонда социального использования, расположенный по адресу: (адрес), закреплен за муниципальным учреждением «Городское управление жилищно-коммунального хозяйства».

Проверкой установлено, что 03.05.2001 между Комитетом городского хозяйства и Накиповой Л.И. заключен договор найма жилого помещения в общежитиях, в соответствии с которым Накиповой Л.И. и членам ее семьи в пользование предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), площадью 41 кв.м.

В период с (дата) по (дата) Накипова Л.И. осуществляла трудовую деятельность в <данные изъяты>.

По данным ОМВД России по г.Нягани Накипова Л.И. зарегистрирована по месту жительства, (адрес), с (дата)
по настоящее время, дочь Накипова А.К., сын Накипов Т.К. зарегистрированы с (дата) по настоящее время.

Решением Няганского городского суда от 16.06.2010 было рассмотрено гражданское дело по иску Бизина П.В. к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации г. Нягани о включении имущества в реестр муниципальной собственности.

Суд постановил: обязать Департамент имущественных и земельных отношений Администрации г. Нягани включить в реестр муниципальной собственности общежитие (номер), расположенное по адресу: (адрес) (до переадресации (адрес)).

Общежитие по адресу (адрес) является муниципальным имуществом.

К правоотношениям подлежат применению нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Распоряжением Администрации г. Нягани от 15.04.2014 (номер)-р
«О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу» жилой дом, расположенный по адресу: (адрес), признан аварийным и подлежащим сносу, на Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города возложена обязанность в срок до 01.11.2014 провести индивидуальную работу с гражданами - нанимателями жилых помещений, расположенных в аварийном жилом доме, для определения возможности улучшения жилищных условий в рамках действующих федеральных и окружных программ, и в срок до 31.12.2016 провести расследование граждан, проживающих по договору социального найма, расположенных в аварийном доме, в соответствии с действующим законодательством.

Распоряжением Администрации города от 16.12.2015 (номер)-р
«О внесении изменений в распоряжение Администрации города Нягани от 15.04.2014 (номер)-р» срок расселения граждан, проживающих по договору социального найма в помещениях, расположенных в аварийном доме, перенесен на 31.12.2020.

Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу стал пожар, произошедший 18.02.2014, в результате которого строительные конструкции дома получили значительные повреждения.

На основании акта обследования от 29.11.2022 жилые помещения в жилом доме с 07.12.2022 сняты с кадастрового учета и на них прекращено право муниципальной собственности.

Установленный органом местного самоуправления срок расселения граждан, проживающих по договору социального найма в помещениях, расположенных в аварийном доме по адресу: (адрес) истек, многоквартирный дом уничтожен огнем, снят с кадастрового учета, право муниципальной собственности на него прекращено, другого жилого помещения Накиповой Л.И. и членам ее семьи не предоставлено.

В настоящее время у Накиповых не имеется жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или занимающих на условиях договора социального найма.

Прокурор г.Нягань просил суд:

признать за Накиповой Л.И., Усольцевой А.К., Накиповым Т.К. право на предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием многоквартирного дома, расположенного по адресу: (адрес), аварийным и подлежащим сносу;

обязать Администрацию г. Нягани предоставить Накиповой Л.И., Усольцевой А.К., Накипову Т.К. благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, по договору социального найма в черте муниципального образования г. Нягань общей площадью не менее
41 кв.м.

В судебном заседании помощник прокурора г.Нягани, а также истец Усольцева А.К. на исковых требованиях настаивали.

В судебное заседание истцы Накипова Л.И. и Накипов Т.К. не явились, дело рассмотрено в их отсутствие по правилам статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика Администрации г. Нягань Емельянова К.В. в судебном заседании пояснила, что жилое помещение выдавалось истцу, как служебное жилое помещение из специализированного жилого фонда.
Одним из пунктов прекращения договора является прекращение трудовых отношений с работодателем.

Трудовые отношения были прекращены в 2001 году. Истцы на учете нуждающихся на право получения жилого помещения не состоят, право на получение жилого помещения по социальному праву у них отсутствует. Пожар произошел в 2014 году, дом разрушен. Наниматель освободил жилое помещение, договор прекратил действие.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе администрация г.Нягань просит решение отменить, вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском срока исковой давности.

Считает, что судом неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Отмечает, что ответчик заявлял о применении срока исковой давности, что оставлено судом без внимания.

Ссылается на пункт 9 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14, в соответствии с которым, если в ЖК РФ не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным правоотношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные ГК РФ, и иные положения главы 12 ГК РФ об исковой давности.

Считает, что началом срока исковой давности в данном случае является 07.05.2015 - дата заключения договора найма жилого помещения маневренного фонда.

В тексте письменных возражений на апелляционную жалобу прокуратура г.Нягани указывает свою позицию по делу, согласно которой решение соответствует требованиям действующего законодательства, законных оснований для его отмены не имеется, в апелляционной жалобе
не приведено.

Истцы Накипова Л.И., Усольцева А.К., Накипов Т.К., представитель ответчика администрации г.Нягани в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе
с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства. Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 01 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье. Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания. Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного Кодекса). Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации
от 28 января 2006 г. №47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость
от наличия плана и срока сноса дома. В этой связи, для правильного разрешения возникшего спора юридически значимым обстоятельством являлось выяснение того, несет ли дальнейшее проживание истцов в спорном жилом помещении реальную опасность для их жизни и здоровья, которая требует незамедлительного решения вопроса о переселении граждан в другое жилое помещение и имеют ли истцы возможность до решения вопроса о предоставлении им благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении. Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, распоряжением Главы Администрации города №89-р от 02.02.1999
«О закреплении объектов социальной инфраструктуры» объект жилищного фонда социального использования, расположенный по адресу: (адрес), закреплен за муниципальным учреждением «Городское управление жилищно-коммунального хозяйства». 03.05.2001 между Комитетом городского хозяйства и Накиповой Л.И. заключен договор найма жилого помещения в общежитиях, в соответствии с которым Накиповой Л.И. и членам семьи в пользование предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) площадью 41 кв.м. Решением Няганского городского суда от 16.06.2010 было рассмотрено гражданское дело по иску Бизина П.В. к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации г. Нягани о включении имущества в реестр муниципальной собственности. Суд постановил : обязать Департамент имущественных и земельных отношений Администрации г. Нягани включить в реестр муниципальной собственности общежитие (номер), расположенное по адресу: (адрес) (до переадресации (адрес)). Общежитие по адресу (адрес) являлось муниципальным имуществом. Согласно акту обследования жилого дома от 19.03.2014 установлено, что по адресу (адрес), 18.02.2014. произошел пожар, около 70% ограждающих и несущих конструкций жилого дома уничтожены и повреждены в результате пожара, 30% ограждающих и несущих конструкций находятся в неработоспособном состоянии. Распоряжением Администрации г. Нягани от 15.04.2014 (номер)-р
«О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу» жилой дом, расположенный по адресу: (адрес), признан аварийным и подлежащим сносу, на Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города возложена обязанность в срок до 01.11.2014 провести индивидуальную работу с гражданами - нанимателями жилых помещений, расположенных в аварийном жилом доме, для определения возможности улучшения жилищных условий в рамках действующих федеральных и окружных программ, и в срок до 31.12.2016 провести расселение граждан, проживающих по договору социального найма, расположенных в аварийном доме, в соответствии с действующим законодательством. Распоряжением Администрации города от 16.12.2015 (номер)-р
«О внесении изменений в распоряжение Администрации г. Нягани
от 15.04.2014 (номер)-р» срок расселения граждан, проживающих по договору социального найма в помещениях, расположенных в аварийном доме, перенесен до 31.12.2020. На основании акта обследования от 29.11.2022 жилые помещения в жилом доме с 07.12.2022 сняты с кадастрового учета и на них прекращено право муниципальной собственности. По данным ОМВД России по г.Нягани Накипова Л.И. зарегистрирована по месту жительства, (адрес), с (дата) по настоящее время, дочь Накипова АК.., сын Накипов Т.К. зарегистрированы с (дата) по настоящее время. Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований, исходя из того, что установленный органом местного самоуправления срок расселения граждан, проживающих по договору социального найма в помещениях, расположенных в аварийном доме по адресу: (адрес) истек, многоквартирный дом уничтожен огнем, снят с кадастрового учета, право муниципальной собственности на него прекращено, другого жилого помещения Накиповой Л.И. и членам ее семьи не предоставлено.Судебная коллегия соглашается с выводом суда, считает его правильным, соответствующим требованиям закона и представленным доказательствам. Как видно из материалов дела, спорный дом признан аварийным и подлежащим сносу, уничтожен огнем. Достаточным и бесспорным доказательством непригодности квартиры для постоянного проживания служит не оспариваемый сторонами факт уничтожения в результате пожара дома, в котором она находилась.Неисполнение администрацией г.Нягань обязанности по предоставлению истцам жилого помещения ведет к нарушению жилищных прав истцов, что недопустимо.Приведенные в апелляционной жалобе доводы не влекут отмену обжалуемого решения, не опровергают правильности выводов суда,
не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ к отмене состоявшегося судебного решения. Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ. Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Няганского городского суда от 20 октября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.Нягань - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 19 февраля 2024 года.

Председательствующий	Иванова И.Е.
Судьи	Данилов А.В. Решетникова О.В.