Решение по делу № 2-92/2018 от 10.01.2018

Дело № 2-92/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Черниковой О.В.,

при секретаре Кривобоковой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емва Княжпогостского района Республики Коми 29 января 2018 года гражданское дело по иску Сураковой Русины Михайловны к АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» о взыскании убытков,

установил:

Суракова Р.М. обратилась в суд с иском к АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» о взыскании убытков в сумме 149 982 руб.

В обоснование иска указано, что истцу с 2009 года на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 216 кв.м с кадастровым номером <№> и размещеннле на нем здание магазина, расположенных по адресу: <адрес>, которые истцу перешли в собственность в порядке наследования после смерти супруга ФИО3 Земельный участок принадлежал ФИО3 на основании свидетельства о праве собственности от 14 августа 1997 года. В 2015 году истец решила сделать капитальный ремонт здания магазина. 15 июля 2015 года истец получил письмо филиала АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» в г. Емва о том, строительство здания магазина производится в охранной зоне подземного газопровода низкого давления, проложенного от жилого <адрес> к дому <№> <адрес>, в связи с чем истцу предложено заключить договор о компенсации затрат, вызванных переносом участка газопровода. В связи с тем, что при отказе от заключения договора по компенсации затрат по переносу участка газопровода, истец не смог бы получить разрешение на ввод здания в эксплуатацию после его реконструкции, истец вынуждена была заключить договора № 196-07 пр от 29.07.2015 и № 198-07 см от 07.08.2015 на выполнение проектных работ по переносу газопровода и компенсации затрат по переносу участка газопровода от места врезки в надземный газопровод до места врезки в подземный газопровод. Ответчику на основании договоров выплачено 149 982,01 руб., которые являются для истца убытками.

Истец, являясь собственником земельного участка, вправе произвести реконструкцию или строительство здания. В нарушение статьи 263 Гражданского кодекса РФ ответчик проложил на земельном участке истца газопровод, в связи с чем без затрат по его переносу невозможно было бы осуществить реконструкцию здания. Поскольку газопровод проходит по земельному участку истца, ответчик должен был нести расходы по переносу участка газопровода за свой счет, а не за счет истца.

Истец Суракова Р.М. в судебном заседании иск поддержала, пояснила что здание магазина было пристроено к жилому дому <№> <адрес>. О том, что на принадлежащем ей земельном участке проходит подземный газопровод узнала, когда стала заниматься вопросом реконструкции здания магазина. Обременения и ограничения права собственности на земельный участок в части наличия подземного газопровода в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрированы, в кадастровом паспорте земельного участка от 2009 года не указаны.

Представители АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» Заяц Н.В. и Пушкина Н.В. в судебном заседании иск не признали, пояснили, что спорный земельный участок перешел в собственность истца после того как участок газопровода был построен и введен в эксплуатацию в 1986 году при строительстве жилого <адрес>, поэтому строительство спорного участка газопровода не могло быть согласовано с истцом. На основании статьи 90 Земельного кодекса РФ, права на землю могут быть ограничены и такие ограничения устанавливаются в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных зонах. Статьей 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» установлен запрет на строительство каких-либо зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний от объектов системы газоснабжения. В пункте 14 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878, указано, что на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, в том числе, строить объекты жилищно- гражданского и производственного назначения. Поскольку на земельном участке истца был проложен газопровод, принадлежащий ответчику, соответственно была установлена охранная зона с особыми условиями использования земельного участка, установленными правилами, поэтому довод истца о том, что ответчиком нарушается права истца, являются несостоятельными. Истец, желая осуществить строительство или реконструкцию здания на своем земельном участке, заключил договоры на компенсацию затрат по проектированию и переносу участка газопровода. Работы ответчиком выполнены в полном объеме и без претензий со стороны истца. Расходы истца по переносу газопровода не могут быть признаны как влекущие для истца убытки в силу статьи 15 Гражданского кодека РФ. Спорный участок газопровода –это часть газопровода, который входит в перечень объектов газоснабжения, включенных в распределительную сеть г. Емвы Княжпогостского района, утвержденного приказом Минархстрой Республики Коми от 12.08.2013 № 280-ОД, под № 20. Газораспределительная сеть передана в собственность АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» в 1993 году, а право собственность зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости в 2012 году. На земельном участке истца раньше находился павильон, в последующем истец на этом земельном участке возвел новое здание магазина с фундаментом. А при проведении земляных работ необходимо получить согласование, в том числе газовой службы.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив их, находит иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

На основании частей 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Земельный кодекс РФ определяет, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным этим Кодексом и федеральными законами, ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном данным Кодексом для охранных зон (пункты 1 и 3 статьи 56).

Положение статьи 90 Земельного кодекса РФ, предусматривают, что границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. После ввода в эксплуатацию объектов трубопроводного транспорта земельные участки, предоставленные на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов, возвращаются собственникам земельных участков. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов (пункты 6 и 8).

В силу статьи 2 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Из приведенных законоположений следует, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным статьей 90 Земельного кодекса РФ и Федеральным законом «О газоснабжении в Российской Федерации» и такие ограничения устанавливаются в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных зонах.

Правила охраны газораспределительных сетей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878, устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий, и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность.

Правилами предусмотрено, что вдоль трасс наружных газопроводов устанавливаются охранные зоны в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода (подпункт «а» пункта 7); на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 Правил, строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей, разводить огонь и размещать источники огня, рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра (подпункты «а», «е», «ж», «з» пункт 14); утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки, указанных в пунктах 14, 15 и 16, производятся на основании материалов по межеванию границ охранной зоны органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков - для проектируемых газораспределительных сетей и без согласования с указанными лицами - для существующих газораспределительных сетей (пункт 17); решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об утверждении границы охранной зоны и наложении ограничений (обременений) на входящие в нее земельные участки является основанием для проведения кадастровых работ по формированию частей земельных участков, входящих в охранную зону, их государственному кадастровому учету с присвоением учетных кадастровых номеров в Едином государственном реестре земель и государственной регистрации обременений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 18); указанные в пунктах 14, 15 и 16 Правил ограничения (обременения) подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 21); земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременений), устанавливаемых Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке (пункт 47).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчик владеет газораспределительной сетью, в том числе межпоселковой, с инженерными сооружениями Княжпогостского района, г. Емва, протяженностью 28 791,3 п.м., местонахождение объекта: Республика Коми, Княжпогостский район, г. Емва, право собственности на объект зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 23 сентября 2010 года за <№> на основании плана приватизации, утвержденного 16 июля 1993 года Комитетом по имуществу Республики Коми.

28 марта 1986 году был принят в эксплуатацию участок подземного газопровода от 98-ми квартирного жилого дома, который входит в участок газораспределительной сети- газопровод от ГРП-2 до потребителей по улицам Мечникова, Дзержинского, Коммунистическая, Ленинградская, протяженностью 1 779,90 метров, низкого давления, вид прокладки- надземно-подземная. Указанный газопровод находится на балансе ответчика и используется им для транспортировки газа по распределительным сетям до потребителей и обслуживается им.

Сураковой Р.М. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 216 кв.м и размещенный на нем магазин площадью 112,2 кв.м., находящиеся по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 18 ноября 2009 году за <№> и <№>, на основании свидетельств о праве на наследство по закону от 24 июня 2009 года.

Указанный земельный участок принадлежал супругу истца- ФИО3 на основании свидетельства о праве собственности на землю серия <№> № <№>, выданного 14 августа 1997 году Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Княжпогостского района Республики Коми, и государственной регистрацией в Едином государственном реестре недвижимости от 24 октября 2006 года за <№>.

Сторона ответчика утверждает, что указанный подземный участок газопровода проложен от вновь возведенного в 1986 году жилого <адрес> до жилого <адрес>, рядом с которым располагается здание магазин, принадлежащего истцу.

Доказательств того, что подземный газопровод был проложен по земельному участка истца после 1997 года, истцом суду не представлено.

Таким образом, на момент приобретения ФИО3 в 1997 году, а Сураковой Р.М. в 2009 году права собственности на земельный участок, на по нему уже проходил подземный газопровод.

15 июля 2015 года Суракова Р.М. получила письмо филиала АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» в г. Емва о том, что истцом поводятся работы по строительству здания магазина в охранной зоне подземного газопровода низкого давления, проложенного от <адрес> к дому <№> <адрес>, и на основании пунктов 7 «а», 14, 49 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878, наложило запрет на строительство объектов жилищно- гражданского и производственного назначения в охранной зоне подземного газопровода.

29 июля 2015 года Суракова Р.М. заключила с АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» договор № 196-07пр на выполнение проектных работ по переносу газопровода низкого давления диаметром 89 мм от места врезки в надземный газопровод низкого давления на жилой <адрес> до места врезки в подземный газопровод низкого давления, проложенного к жилому дому <№> по <адрес>, протяженностью 17 метров и компенсации в связи с этим затрат, по которому истец взяла на себя обязательства компенсировать ответчику затраты на выполнение проектных работ в сумме 6 124,14 руб.

07 августа 2015 года Суракова Р.М. заключила с АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» договор № 198-07 см (с учетом дополнительного соглашения от 27 апреля 2016 года), по которому истец взяла на себя обязательства компенсировать затраты по переносу участка газопровода в сумме 143 857,87 руб.

Согласно платежным документам истец уплатил ответчику 149 791,70 руб. Работы по переносу участка подземного газопровода ответчиком выполнены.

Постановлением администрации муниципального района «Княжпогостский» от 02.10.2015 № 569 утвержден градостроительный план земельного участка площадью 0,0216 га с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, в котором указано о прохождении с юго-восточный стороны земельного участка газопровода низкого давления к жилому дому <№> <адрес> и наличие охранной зоны газопровода по два метра в каждую сторону.

03 февраля 2016 года Администрация муниципального района «Княжпогостский» выдала Сураковой Р.М. разрешение на строительство магазина на земельном участке с кадастровым номером <№> площадью 216,0 кв.м, находящегося по адресу: <адрес>, с переносом участка газопровода низкого давления из подземного в надземное исполнение протяженностью 10 м диаметром 89*4,0.

Таким образом, до строительства здания магазина истец располагала информацией о наличии подземного газопровода проходящего по принадлежащему ей земельному участку.

Истец считает, что работы по переносу газопровода на принадлежащем ей земельном участке должен нести ответчик, как владелец газопровода. Её вынудили понести данные расходы, так как в противном случае она не смогла бы осуществить реконструкцию здания магазина. В кадастровом паспорте земельного участка от 09 июля 2009 года наличие обременений в связи с наличием подземного газопровода информации не имеется. Также в Едином государственном реестре недвижимости обременения или ограничения земельного участка, связанные с наличием газопровода, не зарегистрированы.

Учитывая приведенные правовые нормы, и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что ограничения в использовании земельного участка, находящегося в границах охранной зоны газопровода низкого давления от жилого <адрес> до <адрес>, существовали на момент его приобретения в собственность ФИО3 в 1997 года и Сураковой Р.М. в 2009 году, которые должны соблюдаться владельцами земельных участков при их хозяйственном использовании.

Согласно частям 1 и 2 статьи 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу частей 1 и 2 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Из приведенных правовых норм и акта их толкования следует, что для наступления ответственности за причинение вреда необходимо установление противоправности поведения причинителя вреда, факта наступления вреда, причинной связи между противоправным поведением и наступившим вредом, вины причинителя вреда.

Согласно статье 420 Гражданского кодекса РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу части 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно пункту 2 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Из содержания указанных договоров следует, что договоры заключены на основании заявки истца, следовательно, истец выразила свое согласие на проведение таких работ за свой счет, чтобы осуществить строительные работы на принадлежащем ей земельном участке, обремененного охранной зоной газопровода, и в целях восстановления его охранной зоны. Претензий к ответчику по исполнению обязательств по договору у истца не имеется.

Вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ истец не представила доказательства понуждения её к заключению договоров, связанных с переносом участка газопровода.

Расходы, которые истец понес в связи с переносом участка подземного газопровода, нельзя квалифицировать как убытки, так как со стороны ответчика противоправные действия не совершались, вред истцу не причинялся.

Отсутствие государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости ограничений (обременений) прав в виде охранной зоны газопровода, на что указывает истец, не имеет правового значения для разрешения заявленного требования.

На основании изложенного, в удовлетворении искового требования о взыскании с ответчика в пользу истца убытков в сумме 149 982 руб. следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Сураковой Русины Михайловны к АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» о взыскании убытков в сумме 149 982 руб. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения его мотивированный части- 02 февраля 2018 года- путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья                                  О.В. Черникова