Решение по делу № 5-138/2024 от 22.04.2024

Дело № 5-138/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

    30 мая 2024 года                                                                                                                     г. Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Тыва, проживающего по адресу: <адрес> ОГРНИП №,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> МТУ Ростехнадзор по СФО Монгуш А.С. составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО8 по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Указанный протокол с материалами дела передан в Кызылский городской суд Республики Тыва для принятия решения.

Должностное лицо – государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Монгуш А.С. в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

В судебном заседании ИП Кужугет Ш.Ч. с протоколом согласился, при этом пояснив, что в настоящее время приняты меры по установлению ГЛОНАСС, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор, просит учесть семейное положение, на иждивении дети и внуки, один обеспечивает семью, так как сын болеет, не может работать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

В соответствии с пунктом 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно подпункта "д" пункта 8 вышеуказанного Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/ GРS.

В соответствии с частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В силу пункта 1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года N 2216 (далее Правила от 22.12.2020N 2216) настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

Пунктами 1, 2 раздела I приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 7 октября 2020 N 413 "Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/ GРS" определено, что оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства используемые для перевозки пассажиров; транспортные средства категории М2 (транспортные средства используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (подпункт 1.1 приложения 1 к ТР ТС 018/2011).

В соответствии с пунктом 2, подпунктом "б" пункта 3 Правил от 22.12.2020 N 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

При оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе. В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу названных Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктами "б" и "в" пункта 3 данных Правил, обеспечивается ее идентификация в системе (пункт 4 Правил N 2216).

Как следует из представленных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ около 15 час. 20 мин. в <адрес> ходе проведения постоянного рейдового мероприятия установлено, что индивидуальным предпринимателем Кужугет Ш.Ч. в ходе осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта допущено грубое нарушение лицензионных требований, а именно при перевозке пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту № на автобусе Луидор 225000 с г.р.з. № не обеспечена идентификация аппаратуры ГЛОНАСС в системе и не обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что является нарушением требований пунктов 3,4 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года N 2216, пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», в соответствии с которым указанные нарушения отнесены к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности, влекущем за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Из решения межрегионального территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу (ТоГАДН по <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ №№ видно, что принято решение о проведении постоянного рейда в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта, в том числе лицензионных требований к деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами; к перевозке пассажиров автобусами; обязательных требований к использованию средств навигации при осуществлении перевозок пассажиров и грузов, в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований. Постоянный рейд осуществляется, в частности в отношении деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, подлежащая лицензированию; транспортного средства на территории <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В перечень контрольных (надзорных) действий, проводимых в ходе постоянного рейда входит: осмотр, досмотр, опрос, истребование документов, инструментальное обследование. По окончании проведения постоянного рейда составить акт постоянного рейда. Для проведения постоянного рейда уполномочены, в том числе государственный инспектор Монгуш А.С.

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15 часов 20 минут по 15 часов 30 минут на <адрес> осмотрено транспортное средство марки Луидор 225000 г.р.з. №, под управлением водителя САТ., в ходе которого выявлены нарушения обязательных требований, которые отражены в акте по результатам постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №.

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ТОГАДН по <адрес> МСДС. также проведено инструментальное обследование транспортного средства марки Луидор 225000 г.р.з. № в присутствии водителя транспортного средства САТ., по результатам которого выявлены нарушения обязательных требований, которые отражены в акте № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, постоянный рейд проведен в отношении ИП Кужугет Ш.Ч., ОГРНИП №, в период времени с 15 часов 20 минут по 15 часов 30 минут на <адрес>, при проведении осмотра и инструментального обследования транспортерного средства марки Луидор 225000 г.р.з. А403ЕО17, осуществляющий перевозку пассажиров на городском маршруте № А, установлено, что данное транспортное средство не оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. При этом водитель САТ. дал пояснения о том, что за ГЛОНАСС не знает, сегодня начал работать. К акту приобщены: свидетельство о регистрации ТС марки Луидор 225000 г.р.з. А403ЕО17, путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ, водительское удостоверение водителя САТ.

Из свидетельства о регистрации транспортного средства видно, что собственником транспортерного средства марки Луидор 225000 г.р.з. №, 2016 г.в., является БДД,

Согласно путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, ИП Кужугент Ш.Ч. выпушен на линию автомобиль Луидор 225000 г.р.з. № водитель САТ.

Согласно Выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, Кужугет Ш.Ч. зарегистрирован индивидуальным предпринимателем ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП №, основной вид деятельности которого, регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении (код 49.31.2).

Из Выписки из реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что ИП Кужугет Ш.Ч. имеет действующую лицензию №№ от ДД.ММ.ГГГГ, вид лицензируемой деятельности - деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки)); перевозка автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд. При этом ИП Кужугет Ш.Ч. на основании договора аренды владеет транспортным средством марки Луидор 225000 г.р.з. А403ЕО17, который включен в реестр лицензий об автобусах лицензиата Приказом от ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП Кужугет Ш.Ч. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Факт совершения ИП Кужугет Ш.Ч. административного правонарушения, и его вина подтверждена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении, решением о проведении постоянного рейда, копией акта постоянного рейда, протоколами осмотра транспортного средства и инструментального обследования транспортного средства Луидор 225000 г.р.з. А403ЕО17в ходе постоянного рейда, выпиской из ЕГРИП, копией путевого листа, выпиской из реестра лицензий ИП, сведениями о транспортных средствах, и другими материалами дела.

Таким образом, ИП Кужугет Ш.Ч. при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автобусами допустил выпуск на линию автобус, оснащенный не работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в соответствии с Правилами N 2216, то есть аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС в транспортном средстве не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу примечания 1 к ст. 14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Законными представителями юридического лица в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (часть 2 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)

В рассматриваемом случае, Кужугет Ш.Ч., имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства ИП Кужугет Ш.Ч. суду не представил и материалы дела не содержат.

Собранные по делу доказательства содержат фактические данные, необходимые для установления обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении и имеющих значение для правильного его разрешения, существенных недостатков не имеют.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, все необходимые сведения для правильного разрешения дела в протоколе отражены, событие административного правонарушения описано надлежащим образом с учетом диспозиции ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на доказанность вины ИП Кужугет Ш.Ч. в совершении вменяемого правонарушения, из представленных материалов не усматривается.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания деяния малозначительным и освобождения ИП Кужугет Ш.Ч. от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Санкцией части 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность для юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лиц, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

К обстоятельствам смягчающих административную ответственность, судом отнесено то, что ИП Кужугет Ш.Ч. впервые привлекается к административной ответственности. Отягчающих обстоятельств, в силу ст. 4.3 КоАП РФ, в данном случае не установлено.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением лицензионных требований, имущественное и финансовое положение ИП Кужугет Ш.Ч., устранение нарушений, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд для достижения целей наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, считает целесообразным ИП Кужугет Ш.Ч. наказание в виде предупреждения с применением положений 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО8 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                Монгуш Р.С.