Решение по делу № 12-94/2017 от 23.10.2017

Дело № 12-94/2017

РЕШЕНИЕ

04 декабря 2017 РіРѕРґР°                             СЃ. Аргаяш

Судья Аргаяшского районного суда Челябинской области Карпеева А.А., при секретаре Блиновой С.Ю., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Фаткуллиной А.З., представителя ОВМ ОМВД России по Аргаяшскому району Челябинской области Букиной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Фаткуллиной А.З. на постановление начальника ОВМ ОМВД России по Аргаяшскому району Челябинской области Белоусовой С.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ОВМ ОМВД России по Аргаяшскому району Челябинской области Белоусовой С.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ Фаткуллина А.З. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, Фаткуллина А.З. обратился в Аргаяшский районный суд с жалобой, в которой просит отменить постановление. Ссылается на незаконность принятого решения, поскольку визы гражданам <данные изъяты> были выданы ДД.ММ.ГГГГ, после чего она обратилась в ОВМ ОМВД по Аргаяшскому району Челябинской области документы о продлении срока действия визы на пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, но фактически документы были приняты ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что вопреки требованиям закона протокол и постановление о привлечение к административной ответственности были вынесены в один день. Кроме того, обращает внимание, что должностным лицом не в полной мере учтено ее материальное положение.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Фаткуллина А.З. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель ОВМ ОМВД России по Аргаяшскому району Челябинской области Букина Т.Н. просила постановление оставить без изменения, жалобу Фаткуллиной А.З. - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения явившихся по делу лиц, судья, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, состоит в неисполнении принимающей стороной обязанностей по миграционному учету, предусмотренных Федеральным законом пп.2-5, ст.5 ФЗ-115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также Правилами принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации от 29 июня 2015 года.

Как следует из представленных материалов Фаткуллина А.З., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ от АО «Акбашевский» осуществляла действия по постановке на миграционный учет и продлению пребывания граждан КНР на территории Российской Федерации в УВМ ГУ МВД России по <адрес> и ОВМ ОМВД России по <адрес>.

Срок первичной регистрации Ш. - гражданина <данные изъяты> истек ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Фаткуллиной А.З. поданы документы на продление пребывания гражданина <данные изъяты> Ш., привлекаемого АО «Совхоз Акбашевский»

Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания, - в случаях, предусмотренных подпунктами «а» - «д» пункта 1 и подпунктами «а» - «в» пункта 2 части 2 настоящей статьи.

Событие правонарушения подтверждается следующими доказательствами: рапортом, протоколами об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Фаткуллиной А.З. и другими материалами дела.

Постановление о привлечении Фаткуллиной А.З. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, было вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При принятии решения о привлечении Фаткуллиной А.З. к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, административный орган исходил из того, что Фаткуллина А.З., как должностное лицо, осуществляющая деятельность по доверенности, являясь принимающей стороной, не произвела действий, связанных своевременным предоставлением документов на постановку на миграционный учет.

Представленные в дело доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины Фаткуллиной А.З. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ. Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Вместе с тем, из содержания пункта 21 Постановления Пленума от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» следует, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Данная статья является общей нормой, не содержит исключений и ограничений и может быть применена судом в отношении любого состава правонарушения, предусмотренного в особенной части названного Кодекса, с учетом оценки судом обстоятельств совершенного административного правонарушения. Таким образом, малозначительность является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Оценка малозначительности деяния должна соотносится с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу и государству.

Учитывая изложенное, с учетом всех существенных обстоятельств дела, срока пропуска, а также тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ документы были поданы в ОВМ ОМВД России по Аргаяшскому району Челябинской области, суд приходит к выводу о наличии основании для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью допущенного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление начальника ОВМ ОМВД России по Аргаяшскому району Челябинской области Белоусовой С.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Фаткуллиной А.З. по ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ отменить.

Освободить Фаткуллину А.З. от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью, с объявлением устного замечания, производство по делу прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд Челябинской области.

РЎСѓРґСЊСЏ                                 Рђ.Рђ.Карпеева