Решение по делу № 2а-457/2021 от 08.06.2021

Дело ...а-457/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«09» августа 2021 года, Луховицкий районный суд ... в составе: председательствующего судьи Луховицкого районного суда ... Зуйкиной И.М., при секретаре судебного заседания Шикерявом Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Луховицкого РОСП ГУФСПП России по ... Ю.А. к С.А. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

СПИ Луховицкого РОСП ГУФССП России по ... обратилось в суд с административным исковым заявлением к С.А. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, обосновывая свои требования тем, что административный ответчик имеет задолженность по уплате налога. Требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, в том числе установленный для добровольного исполнения, С.А. не выполнила, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований не представил. Административный истец просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации С.А. С.А., являющейся должником по исполнительным производствам о взыскании задолженности по налогам, до исполнения обязательств по исполнительным производствам.

Административный истец - СПИ Луховицкого РОСП ГУФССП России по ... в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений об уважительности причин неявки и ходатайств об отложении не представил, представитель просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик - С.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, по месту регистрации от получений судебных извещений уклонялась (л.д. 34, 37, 40).

Представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы ... по ..., в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исходя из положений ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Временное ограничение выезда из Российской Федерации сопряжено с публичной деятельностью судебного пристава-исполнителя, что предполагает рассмотрение соответствующих заявлений по правилам КАС РФ, что соответствует части 2 ст. 124 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, далее по тексту «КАС РФ».

В соответствии с требованиями пункта 3 ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет ... рублей и более.

Часть 2 указанной нормы закона гласит, что в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает ... рублей.

В силу части 3 ст. 67 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Из правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ... ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (пункт 49).

В судебном заседании установлено, что С.А. является плательщиком налогов.

Судебным приставом-исполнителем Ю.А. ... и ... возбуждены исполнительные производства № ...-ИП, 16959/21/50020-ИП, на основании исполнительных документов постановлений - актов органа, осуществляющего контрольные функции ... от ... и ... от ..., выданного Межрайонной ИФНС ... по ..., предмет исполнения - взыскание налогов и сборов, включая пени в сумме ... руб. и ... руб. соответственно.

Судебным приставом-исполнителем Луховицкого РОСП ГУФССП России по ... в суд представлены сведения, что на ... сумма неисполненных обязательств С.А. по оплате налогов, сборов и пени составляет по исполнительным производствам № ...-ИП, ..., ... руб. и ... руб. соответственно (л.д. 41).

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения.

По смыслу статьи 47 НК РФ и пункта 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика является исполнительным документом.

Материалами исполнительного производства подтверждено наличие у административного ответчика заложенности по исполнительным документам перед налоговым органом.

Однако суд отмечает, что ограничение выезда за пределы территории РФ является мерой серьезного воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в случае виновного уклонения, носящего противоправный характер.

Как следует из положений ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

В абзаце 3 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ...»"О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (части 1, 2 статьи 67 Закона «Об исполнительном производстве»).

Сведений о том, что должник С.А. уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа, административным истцом не представлено, умышленное неисполнение в установленный срок без уважительных причин требований, содержащиеся в исполнительном документе в ходе рассмотрения дела подтверждения не нашло.

Как следует из представленных доказательств С.А. произведено погашение задолженности на ... (... руб. было на момент возбуждения исполнительных производств на ... задолженность составляет ... руб., или ... от суммы на момент возбуждения исполнительных производств). Копия исполнительного производства в полном объеме административным истцом представлена суду не была.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения данной меры.

То обстоятельство, что в настоящее время сумма задолженности до настоящего времени не погашена, по мнению суда, не свидетельствуют об уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа, что в силу вышеприведенных норм права является одним из условий для установления должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, основываясь на имеющихся в деле письменных доказательствах, исходя из отсутствия доказательств сокрытия должником своих доходов, имущества, а также доказательств его уклонения от исполнения требований исполнительного документа, суд не находит достаточных оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Отказать судебному приставу-исполнителю Луховицкого РОСП ГУФСПП России по ... Ю.А. в удовлетворении административного искового заявления к С.А. об установлении должнику временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья Луховицкого районного суда ... И.М. Зуйкина

РЕШЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ