Решение по делу № 12-177/2024 от 14.08.2024

Дело № 12-177/2024                               м/с Фролкова Е.В.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Волгоград                                                                11 ноября 2024 года

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Рудкова Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка № 97 Красноармейского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 24 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении председателя правления ГСК № ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

По постановлению мирового судьи судебного участка №97 Красноармейского судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 24 июля 2024 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении председателя правления ГСК № ФИО2 прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, начальник ИФНС России по <адрес> ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит его отменить и возвратить дело на новое рассмотрение, поскольку мировым судьёй при его вынесении допущены нарушения норм процессуального и материального права. В жалобе указано, что после привлечения к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, ФИО2 имел реальную возможность представить сведения, установленные законом, однако этого не сделал. В этой связи заявитель жалобы считает, что каждое непредставление в регистрирующий орган, истребуемых сведений образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, а поскольку ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, его бездействие, выразившееся в повторном не направлении истребуемых налоговым органом сведений, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ. При таких данных просил отменить постановление мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение.

Председатель правления ГСК № ФИО2, представитель ИФНС России по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины своей неявки суду не сообщили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность оспариваемого постановления, оценив имеющиеся в деле доказательства, прихожу к следующему выводу.

Частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

В соответствии с частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 данной статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц (далее также - ЕГРЮЛ, реестр) должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ предусмотрено, что, если иное не установлено названным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 упомянутой статьи сведений, за исключением сведений, указанных в данной норме, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном данным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Основанием для возбуждения в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном названной выше нормой, послужили приведенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства того, что он, являясь руководителем ГСК № и будучи привлеченным к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса постановлением начальника ИФНС по <адрес> от 27 декабря 2023 года, вступившим в законную силу 06 февраля 2024 года за непредставление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, достоверных сведений о месте нахождения юридического лица ГСК № повторно, после направления 13 марта 2024 года регистрирующим органом в адрес председателя уведомлений о необходимости устранения факта содержания в государственном реестре недостоверных сведений и представления достоверных сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица в указанный в срок не представил в ИФНС по <адрес> достоверные сведения о месте нахождения ГСК №.

Прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мировой судья исходил из того, что, поскольку после привлечения ФИО2 к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, он новых противоправных действий (бездействия) не совершил, ответственности за повторное (дальнейшее) несообщение сведений о смене адреса места нахождения юридического лица какой-либо правовой нормой не предусмотрено.

Оснований не согласиться с выводами мирового судьи не имеется.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Административные правонарушения, предусмотренные частями 4 и 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, длящимися не являются.

Постановлением начальника ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда от 27 декабря 2023 года № руководитель ГСК № ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с непредставлением руководителем ГСК № в течение 30 дней с момента направления уведомления достоверных сведений об адресе места нахождения Общества. Постановление в установленный срок обжаловано не было и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией повторно было направлено уведомление от 12.03.2024г. № о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений, в связи с тем фактом, что обязанность по представлению достоверных сведений не исполнена.

В связи с непредставлением руководителем юридического лица в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица, в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о юридическом лице.

Поскольку указанные административные правонарушения не являются длящимися, поэтому вмененное по настоящему делу руководителю ГСК № ФИО2 последующее деяние не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Таким образом, не сообщив в налоговый орган достоверные сведения об адресе места нахождения юридического лица и после привлечения руководитель ГСК № ФИО2 27.12.2023г. к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, председатель правления ГСК № ФИО2 тем самым не совершил новых административно наказуемых действий (бездействия), за которые он мог бы быть еще раз привлечен к административной ответственности по части 4 или по части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в вину его вновь вменено непредставление достоверных сведений в части адреса нахождения Общества.

Между тем, за свои действия (бездействие) о непредставлении достоверных сведений о месте расположения общества, председатель правления ГСК № ФИО2 ответственность уже понес.

Иные нарушения, за совершение которых наступает административная ответственность по части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководителю ГСК № ФИО2 не вменялись. Новая проверка не проводилась. Факт отсутствия общества по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, не установлен.

При таких данных мировой судья обоснованно пришёл к выводу об отсутствии в бездействии ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, а потому прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

С такими выводами мирового судьи судья соглашается, а потому оснований для отмены или изменения законного и обоснованного постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Красноармейского судебного района <адрес> от 24 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении председателя правления ГСК № ФИО2 - оставить без изменения, а жалобу начальника ИФНС России по <адрес> ФИО1 – без удовлетворения.

Постановление мирового судьи и настоящее решение вступают в законную силу со дня вынесения решения, но могут быть обжалованы в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья:                                                           Н.Г.Рудкова