Решение от 29.11.2019 по делу № 2а-6003/2019 от 27.08.2019

Дело № 2а-6003/2019                                             К О П И Я

          РЕШЕНИЕ

          Именем Российской Федерации

       ДД.ММ.ГГГГ                                                                                    г. Новосибирск

Ленинский районный суд г.Новосибирска в лице судьи Монастырной Н.В. при секретаре судебного заседания Бендюковой Р.А.,

с участием представителя административного истца Шевчука А.Н., административного ответчика Новиковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Гусейнова Эльчина Ягуба оглы к ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска Новиковой Анне Анатольевне, судебному приставу-исполнителю Беккер Анастасии Витальевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально Гусейнов Э.Я.оглы обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска о признании незаконным бездействия (л.д. №), указав в обоснование своих требований, что ДД.ММ.ГГГГ им в ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска был подан исполнительный лист, выданный ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г. Новосибирска по делу № о взыскании с ФИО8. в его пользу 103 200 рублей.

Принятое по поданному исполнительному листу постановление о возбуждении исполнительного производства должно было быть направлено ему не позднее ДД.ММ.ГГГГ, однако, до настоящего времени это постановление ему не направлено, как не направлено никаких других постановлений, уведомлений, извещений о движении исполнительного листа.

Никаких необходимых и достаточных мер для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не принято.

Столь длительное неисполнение судебного акта при отсутствии объективных причин нарушает его признанные судом права на получение от должника причитающихся денежных сумм.

Просил признать незаконным бездействие ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска по исполнению указанного исполнительного листа, выразившееся в ненаправлении в его адрес копии постановления о возбуждении исполнительного производства, непринятии в установленный для исполнения 2-х месячный срок необходимых и достаточных мер по исполнению исполнительного документа, а также вынести частное определение в адрес руководителя <данные изъяты> об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве, допущенных его подчиненными.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска Новикова А.А., Беккер А.В., УФССП по Новосибирской области (л.д. №).

В ходе рассмотрения дела административный истец изменил предмет административного иска (л.д. №), просил признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска Новиковой А.А. и Беккер А.В. по исполнительному производству № №. выразившееся в следующем:

- ненаправлении в <данные изъяты> запроса о зарегистрированных правах должника на недвижимое имущество;

- несвоевременное направление запроса в <данные изъяты> о зарегистрированных за должником автомототранспортных средствах;

- несвоевременное направление запроса в действующие на территории РФ банковские учреждения (за исключением банков «<данные изъяты> «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты> «<данные изъяты>») о наличии у должника счетов, вкладов, заключенных договоров аренды банковской ячейки;

- ненаправление запроса во все остальные действующие на территории РФ банковские учреждения о наличии у должника счетов, вкладов, заключенных договоров аренды банковской ячейки;

- невыход по месту жительства должника;

- ненаправление запроса в <данные изъяты> за должникомсамоходных машинах;

- ненаправление запроса в <данные изъяты> о зарегистрированных за должником плавательных средствах (лодки, яхты, катера);

- ненаправление запроса в <данные изъяты> о зарегистрированным за должником допущенном к гражданскому обороту оружии;

- несвоевременное направление запроса в <данные изъяты> о получении должником пенсий, пособий и иных, выплачиваемых через ПФР денежных средств;

- ненаправление запроса в <данные изъяты> о получениидолжником пособия по безработице;

- ненаправление запроса в <данные изъяты> о том, поступали ли от иных налоговых органов (других субъектов РФ) или от налоговых агентов сведения о выплаченных должникам доходах. Положительный ответ о наличии доходов в виде процентов по банковским вкладам будет свидетельствовать о наличии у должников банковского счета в том банковском учреждении, которое предоставило соответствующие сведения, положительный ответ о наличии доходов в виде дивидендов по акциям будет свидетельствовать о наличии у должников в собственности ценных бумаг в виде акций того акционерного общества, которое произвело выплату дивидендов, на эти акции может быть обращено взыскание. Наличие дохода предполагает наличие источника этого дохода, на который в большинствеслучаев может быть наложено взыскание;

- ненаправление запроса <данные изъяты> о том, поступали ли туда от органов, осуществляющих регистрацию организаций и индивидуальных предпринимателей, места жительства физических лиц, актов гражданского состояния, учет и регистрацию имущества и сделок с ним сведения, обязанность предоставления которых предусмотрена ст.85 Налогового кодекса РФ, в отношении должника;

- несвоевременное направление запросов в действующие на территории Новосибирскойобласти организации связи о заключенных с должником договорах на предоставление услугсвязи (телефон, доступ в интернет) для обращения взыскания на денежные средства,причитающихся с должника по таким договорам;

- ненаправление запроса в <данные изъяты>» о выданных должникутранспортных картах для оплаты проезда в городском пассажирском транспорте для обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах таких карт;

- ненаправление запроса в <данные изъяты> о том, не является ли должник взыскателем по каким-либо исполнительным производствам для обращения взыскания на причитающееся ему к передаче имущество или денежные средства;

- ненаправление запроса в органы записи актов гражданского состояния о том, состоит/состоял ли должник в браке для выдела супружеской доли и обращения взыскания на нее и не менял ли он имя.

В обоснование уточненного иска административный истец указал, что административным ответчиком представлен отзыв на иск, из которого усматривается, что какие-то исполнительные действия «для галочки» были произведены, в связи с чем требуется уточнить предмет иска в части того, что могло было быть, но не было сделано, либо сделано несвоевременно по указанному исполнительному документу. Ряд действий, направленных на отыскание имущества должника судебным приставом-исполнителем приняты несвоевременно, а большую часть таких действий не предприняты до сих пор.

В судебное заседание административный истец Гусейнов Э.Я.оглы не явился, извещен надлежащим образом о причинах неявки не сообщил.

Представитель административного истца Шевчук А.Н. уточненные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска Беккер А.В., представитель административного ответчика УФССП России по Новосибирской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска Новикова А.А. в судебном заседании исковые требования Гусейнова Э.Я.оглы не признала, представил письменный отзыв на исковое заявление, указала, что в рамках исполнительного производства были направлены запросы в банки, ИФНС, ГИБДД, ПФР, Росреестр.

Согласно полученных ответов из банков, на имя должника лицевых счетов не зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу должника, застать должника дома не удалось, оставлено требование.

Согласно ответу ГИБДД, транспортного средства за должником не зарегистрировано.

Согласно ответу ПФР, должник официально не трудоустроен, получателем пенсии не является.

Согласно ответу Росреестра, недвижимого имущества за должником не зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановлена об объединении исполнительных производств в отношении должника в сводное исполнительное производство.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по адресу должника, установлено, что должник проживает в г.<данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ направлено поручение в <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ осуществлены выход по адресу регистрации должника, составлены акты ареста и описи имущества.

Просила в удовлетворении административного иска Гусейнову Э.Я.оглы отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо Кирилеева Е.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

На административного истца возлагается только обязанность доказать сам факт совершения оспариваемых действий (бездействия), нарушение ими его прав и (или) свобод и соблюдение срока на обращение в суд.

Одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, что следует из содержания ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

В соответствии ч с. 1 ст. 36 Федерального закона Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч. 2-6.1 настоящей статьи.

При этом, согласно правовой позиции, изложенной в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный указанным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В судебном заседании установлено, что решением Ленинского районного суда г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ с Кирилеевой Е.С. в пользу Гусейнова Э.Я.оглы взыскано 103 200 рублей.

Указанное решение вступило в законную силу, взыскателю выдан исполнительный лист серия ФС № № (л.д. №).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска Новиковой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № № (л.д. №).

Из представленных материалов указанного исполнительного производства (л.д. №) следует, что должностными лицами ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска неоднократно направлялись запросы в учетно-регистрирующие органы, кредитные учреждения.

Транспортные средства у Кирилеевой Е.С. отсутствуют. По сведениям <данные изъяты>, должник официально не трудоустроен, получателем пенсии не является.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по адресу: <адрес>, застать должника дома не удалось, оставлено требование (л.д. ДД.ММ.ГГГГ).

В результате выхода по адресу должника ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Кирилеева Е.С. фактически по указанному адресу не проживает, живет <данные изъяты> (л.д. №)

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановлено о поручении судебному приставу-исполнителю <данные изъяты> установить факт проживания должника в <данные изъяты>, осуществить выход по указанному адресу, получить объяснения от должника, наложить арест на имущество (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска Новиковой А.А. наложен арест на имущество на общую сумму 17 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска Новиковой А.А. наложен арест на имущество на общую сумму 137 200 рублей.

Согласно положениям ч.5 ст. 30, ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель является самостоятельным лицом, осуществляющим исполнение исполнительного документа, наделенным властными полномочиями в пределах своей компетенции, на которого возлагается обязанность принятия процессуальных решений в рамках исполнительного производства, и который свободен в выборе исполнительных действий, необходимых для надлежащего исполнения исполнительного документа.

Комплекс мер, входящих в состав исполнительных действий в рамках конкретного исполнительного производства, определяется судебным приставом-исполнителем, исходя из его конкретных обстоятельств.

Вместе с тем взыскатель не лишен возможности обратиться к судебному приставу-исполнителю с ходатайством о принятии определенных исполнительных действий, непосредственно способствующих исполнению требований судебного акта.

По смыслу ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо наличие двух условий в совокупности: нарушение закона и нарушение интересов заявителя.

При этом не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата от проводимых исполнительных действий безусловным основанием для вывода о бездействии судебного пристава не является.

Равно, как и не служит безусловным основанием для признания бездействием не выполнение судебным приставом-исполнителем требуемых административным истцом действий, направленных, по мнению последнего, на достижение цели конкретного исполнительного производства.

С учетом наличия свободы усмотрения в действиях судебного пристава-исполнителя, обладающей относительным характером, на взыскателя, заявляющего подобного рода требования о наличии бездействия, возлагается обязанность по представлению совокупности доказательств, подтверждающих необходимость применения судебным приставом-исполнителем именно заявляемых им действий.

Такие доказательства в материалах дела отсутствуют.

При этом суд принимает во внимание, что Гусейнов Э.Я.оглы с заявлением к судебному приставу-исполнителю с указанием на необходимость совершения в отношении должника каких-либо конкретных действий не обращался, результаты произведенных административным ответчиком исполнительных действий не оспаривала.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что должностными лицами ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска в пределах их компетенции совершены все необходимые исполнительные действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, с целью исполнения требований исполнительного документа, что свидетельствует об отсутствии бездействия административных ответчиков, каких-либо нарушений прав Гусейнова Э.Я.оглы действиями (бездействием) административных ответчиков в ходе рассмотрения дела не установлено, в связи с чем правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

              ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░: (░░░░░░░)                                ░.░.░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2░-6003/2019 54RS0006-01-2019-005645-71 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░.