Решение по делу № 12-146/2016 от 25.11.2016

№ 12-146/2016

РЕШЕНИЕ

город Козьмодемьянск 21 декабря 2016 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Мельников С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по жалобе Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл на постановление мирового судьи судебного участка № 21 Горномарийского судебного района от 16 ноября 2016 года, которым производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива «Птицефабрика Горномарийская» прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 21 Горномарийского судебного района Миловидовой Ф.Г. от 16 ноября 2016 года производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива «Птицефабрика Горномарийская» (далее СПК «Птицефабрика Горномарийская») прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Главный государственный санитарный врач в г. Козьмодемьянске, в Горномарийском, Юринском и Килемарском районах территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл Осикина Ф.Е. обратилась с жалобой в Горномарийский районный суд, указав в ней на то, что с вынесенным постановлением территориальный отдел в Горномарийском районе не согласен. СПК «Птицефабрика Горномарийская» не предприняты все независящие от него меры для устранения выявленных нарушений. Полагают, что в действиях юридического лица имеет место наличие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Просили постановление мирового судьи от 16 ноября 2016 года отменить.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл Петрова Н.Г., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании доводы жалобы поддержала по указанным в ней основаниям.

Защитник СПК «Птицефабрика Горномарийская» Шитов В.Н., в судебном заседании с жалобой не согласился, просил оставить постановлении мирового судьи без изменения.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела постановлением мирового судьи судебного участка № 21 Горномарийского судебного района Миловидовой Ф.Г. от 16 ноября 2016 года производство по делу об административном правонарушении в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива «Птицефабрика Горномарийская» прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Частью 1 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено мировым судьей, 22 июля 2016 года и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе ФИО1 по результатам проведения внеплановой документарной проверки сельскохозяйственному производственному кооперативу «Птицефабрика Горномарийская» было выдано предписание № 617 об устранении нарушений санитарного законодательства и законодательства в области защиты прав потребителей Российской Федерации, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, со сроком исполнения до 5 сентября 2016 года.

21 сентября 2016 года ведущим экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе Петровой Н.Г. была проведена проверка выполнения СПК «Птицефабрика Горномарийская» предписания № 617 от 22 июля 2016 года в связи с истечением срока исполнения.

В ходе проверки было установлено, что предписание № 617 от 22 июля 2016 года в установленные сроки не выполнено, а именно: не обеспечено проведение производственного контроля посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий в соответствии с осуществляемой деятельностью: исследования воздуха рабочей зоны на содержание углеводородов алифатических предельных СрСю - вещества IV класса опасности согласно ГН 2.2.5.1313-03, оксида углерода - вещества IV класса опасности остронаправленного механизма действия согласно ГН 2.2.5.1313-03 на рабочих местах водителей и трактористов; исследования воздуха рабочей зоны на содержание в воздухе рабочей зоны паров аммиака, вещества 4-го класса опасности в птичниках на рабочих местах птичниц в соответствии с требованиями п. 4.2.5. ГОСТ 12.1.005-88 «Общие санитарно гигиенические требования к воздуху рабочей зоны», что является нарушением п.п. 1.5, 2.1, 2.4-6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных, правил выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий», ст. 11 ч. 3, ст. 29. ч.1, ст. 32, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Мировым судьей правильно установлено, что вина СПК «Птицефабрика Горномарийская» в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении, предписанием и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе ФИО1 № 617 от 22 июля 2016 года, актом проверки № 776 от 21 сентября 2016 года, распоряжением Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл о проведении проверки в отношении СПК «Птицефабрика Горномарийская» от 6 сентября 2016 года № 776, уставом СПК «Птицефабрика Горномарийская», свидетельством о постановке на учет в налоговом органе СПК «Птицефабрика Горномарийская», заявкой СПК «Птицефабрика Горномарийская» от 8 сентября 2016 года, договором возмездного оказания работ (услуг) от 27.09.2016, счет-фактурой №Г0001ё272 от 28.09.2016, актом сдачи - приемки работ от 28.09.2016, протоколами лабораторных исследований воздуха рабочей зоны №30 и № 31 от 30.09.2016, заключениями к протоколу лабораторных исследований № 30 и № 31 от 30.09.2016, из которых суд установил, что СПК «Птицефабрика Горномарийская» в срок до 5 сентября 2016 года не обеспечил проведение производственного контроля посредством проведения лабораторных исследований воздуха рабочей зоны на рабочих местах водителей и трактористов, в птичниках на рабочих местах птичниц.

При рассмотрении настоящего дела мировой судья правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях СПК «Птицефабрика Горномарийская» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, материалы дела свидетельствуют о наличии возможности согласиться с правомерностью применения мировым судьей положений ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела следует, что юридическим лицом выполнены мероприятия по устранению нарушений, содержащихся в предписании с нарушение срока по независящим от юридического лица обстоятельствам, что подтверждается показаниям свидетеля ФИО2, допрошенной в суде первой инстанции, договором № возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ФБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» и СПК «Птицефабрика Горномарийская», по условиям которого СПК «Птицефабрика Горномарийская» фактически не имело возможности выполнить предписание в срок до 05 сентября 2016 года.

Таким образом, принимая во внимание данные обстоятельства, а также учитывая отсутствие пренебрежительного отношения юридического лица к исполнению предписания, выполнение предписания, отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, оснований, для признания доводов жалобы состоятельными и отмены постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 21 Горномарийского судебного района Миловидовой Ф.Г. от 16 ноября 2016 года, которым производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива «Птицефабрика Горномарийская» прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения оставить без изменения, а жалобу Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в порядке надзора.

Судья Мельников С.Е.