Решение по делу № 72-608/2022 от 06.06.2022

судья Лучникова С.С.

дело № 72-608/2022

УИД 59RS0018-01-2022-000140-62

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 29 июня 2022 года

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев жалобу защитника Т. на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 13.01.2022, решение судьи Свердловского районного суда г.Перми от 17.05.2022, вынесенные в отношении Государственного бюджетного учреждения Пермского края «Пермский геронтопсихиатрический центр» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 13.01.2022 №109 Государственное бюджетное учреждение Пермского края «Пермский геронтопсихиатрический центр» (далее ГБУ ПК «Пермский ГПЦ», учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Свердловского районного суда г.Перми от 17.05.2022, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы, данное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Т. просит об отмене принятых по делу актов, указывает, что на то, что пробы воды отбирались не в зоне ответственности учреждения, следовательно нарушение не доказано. Также полагает о малозначительности деяния.

При рассмотрении жалобы в краевом суде законный представитель юридического лица А., извещенный о времени и месте судебного заседания, участие не принимал.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника, представителя административного органа, исследовав материалы дела, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет административную ответственность.

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно частям 1,5 статьи 24 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей и частью 7 статьи 8 названного Федерального закона.

Как следует из материалов дела, должностным лицом Роспотребнадзора в ходе плановой проверки, проведенной на основании решения №278 от 09.09.2021, выявлено, что ГБУ ПК «Пермский ГПЦ» по состоянию на 29.09.2021 допустило нарушение требований пункта 84 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таблицы 3.5 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», которые выразились в том, что качество горячей воды, подаваемой потребителю, не отвечает требованиям указанных выше санитарных норм и правил по показателю «температура воды» (фактически 78 С, при норме 60 - 75 C), а качество холодной воды не соответствует требованиям по показателю «общие (обобщённые) колиформные бактерии, результат составил 0,3 КОЕ/100 см3 при норме «отсутствие».

С учетом установленных по делу обстоятельств, проанализировав законодательство, как должностное лицо, так и судья районного суда пришли к обоснованным выводам о том, что ГБУ ПК «Пермский ГПЦ» допустило несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, и действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установленные по делу обстоятельства достоверно подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, которые получили надлежащую правовую оценку судьи в ходе рассмотрения дела в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и обоснованно признаны относимыми, допустимыми, и в своей совокупности достаточными для разрешения дела.

Доводы защитника юридического лица, изложенные в жалобе, относительно невиновности учреждения в совершении правонарушения, со ссылкой на нарушения, допущенные при отборе проб воды несостоятельны, поскольку отбор проб воды для микробиологического анализа регламентирован ГОСТ 31942-2012 «Межгосударственный стандарт. Вода. Отбор проб для микробиологического анализа», пунктом 6.1 которого установлено, что для определения качества воды в магистральных распределительных сетях, поступающей от производителя отбор пробы воды производится из крана.

Вопреки утверждению защитника о температурном режиме нагревательного прибора, из материалов дела усматривается, что на момент проверки температура горячей воды составляла 86С, что подтверждается протоколом измерений № 3833 от 21.09.2021, данный протокол подписан представителем юридического лица без замечаний, оснований для признания указанного доказательства недопустимым не усматривается.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Постановление о привлечении учреждения вынесено в пределах установленного для данной категории дел срока давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в законную силу 06.04.2022, в статью 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были внесены изменения. Названная статья дополнена частями 5 и 6, часть 1 названной статьи действует в следующей редакции: «При совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи».

В соответствии с частью 6 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

По результатам одной проверки административным органом в отношении учреждения возбуждено три административных производства, составлены три протокола об административном правонарушении и учреждение привлечено к ответственности по статьям 6.4, 6.5 и части 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 13.01.2022 №110, вступившим в законную силу, ГБУ ПК «Пермский ГПЦ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 13.01.2022 №111, вступившим в законную силу, ГБУ ПК «Пермский ГПЦ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Таким образом, с учетом положений части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за выявленные административным органом три самостоятельные правонарушения подлежало назначению в пределах санкции части 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По указанным выше двум постановлениям юридическим лицом штрафы уплачены, наказание исполнено.

Вследствие данного обстоятельства выполнение требования частей 2, 6 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключено.

Между тем, с учетом того, что учреждение привлечено к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках одного контрольного мероприятия, постановление вступило в законную силу, судья краевого суда считает возможным, изменить принятые по данному делу об административном правонарушении решение судьи районного суда и постановление должностного лица, освободив ГБУ ПК «Пермский ГПЦ» от назначенного административного наказания по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 13.01.2022, решение судьи Свердловского районного суда г.Перми от 17.05.2022, вынесенные в отношении Государственного бюджетного учреждения Пермского края «Пермский геронтопсихиатрический центр» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, Государственное бюджетное учреждение Пермского края «Пермский геронтопсихиатрический центр» от назначенного административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей - освободить.

В остальной части указанные акты оставить без изменения, жалобу защитника Т. – без удовлетворения.

Судья – подпись