Решение от 14.10.2020 по делу № 8Г-21488/2020 [88-22266/2020] от 20.08.2020

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                       № 88-22266/2020,

№ 2-2867/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Саратов                                           14 октября 2020 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Асатиани Д.В.,

судей Князькова М.А. и Озерова А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Синева А.Ф. к администрации городского округа Ликино-Дулево Московской области об отмене постановления

по кассационной жалобе Синева А.Ф. на решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 25 октября          2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 17 июня 2020 г.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Князькова М.А., судебная коллегия

установила:

Синев А.Ф. обратился в суд с иском к администрации городского округа Ликино-Дулево Московской области об отмене постановления Главы администрации городского округа Ликино-<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование иска истец указал, что Синев А.Ф. является собственником земельного участка площадью 2 500 кв.м с кадастровым номером №, расположенного при <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к <данные изъяты> с заявлением о продаже ему в порядке перераспределения земельного участка площадью 180 кв.м. С целью заключения соглашения о перераспределении земельного участка и присоединении участка площадью 180 кв.м к участку площадью       2 500 кв.м истец провел кадастровые работы на местности. Для постановки вновь образованного участка площадью 2 680 кв.м на государственный кадастровый учет была изготовлена схема расположения границ земельного участка на кадастровом плане. Постановлением <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ представленная истцом схема была утверждена. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 2 680 кв.м был поставлен на кадастровый учет без каких-либо ограничений. Однако, в нарушение условий пункта 5 постановления <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ соглашение о перераспределении земельного участка с Синевым А.Ф. заключено не было. Постановлением Главы городского округа <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ постановление Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было дополнено подпунктом 1.1, согласно которому для проведения мероприятий по очистке водоотводного канала, находящегося на земельном участке, формируемом в целях заключения соглашения о перераспределении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности, установлены ограничения в его пользовании (на земельном участке установлен водоотводный канал, доступ к которому, при выполнении мероприятий по его очистке, должен быть обеспечен). Однако, при проведении кадастровых работ наличие водоотводного канала либо иных сооружений, предназначенных для отведения ливневых вод, на выделяемом истцу участке между домами <адрес> установлено не было. Отсутствие водоотводного канала подтверждается паспортом <адрес>, составленным в 2011 году Главой <адрес>, а также схемой расположения вновь образованного земельного участка, утвержденной постановлением Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Ответчиком в одностороннем порядке внесены изменения в предполагаемый договор купли-продажи земельного участка. Устанавливая обременение на участок, ответчик имеет целью сорвать предполагаемую сделку купли-продажи, условия которой установлены в постановлении Главы № от ДД.ММ.ГГГГ Одностороннее внесение изменений в условия сделки нарушает права истца, как покупателя. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику за разъяснением принятого решения по сделке и его отмене, на что ДД.ММ.ГГГГ получил отказ. Установление ограничения в пользовании земельным участком является незаконным, создает препятствия для заключения соглашения о перераспределении земельного участка. Исходя из этого, просит отменить постановление Главы администрации городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

Решением Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 25 октября 2019 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 17 июня 2020 г. исковые требования Синева А.Ф. оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Синев А.Ф. ставит вопрос об отмене судебных постановлений, как принятых с нарушением норм материального и процессуального права. Заявитель считает, что решение поставлено необоснованно, в противоречии с представленными доказательствами.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает, что оснований для отмены решения суда первой и апелляционной инстанций не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судами не допущено.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Синев А.Ф. является собственником земельного участка площадью 2 500 кв.м с кадастровым номером 50:24:0040303:37, расположенного по адресу: <адрес>

ФИО10 и Т.С. являются собственниками земельного участка, расположенного при <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО10 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о принятии мер по разблокированию труб, по которым осуществляется естественный отвод грунтовых и ливневых вод.

В ответе, поступившем на обращение ФИО6, факт затопления территории земельного участка № нашел свое подтверждение. Для отвода с участка грунтовых и ливневых вод указано на необходимость выполнения работ по очистке существующего водоотводного канала и восстановлении водопропускной способности дренажной трубы, а также выполнение мероприятий по заглублению, дополнительной закладке дренажной трубы вдоль автомобильной дороги с уклоном к дренажной канаве, проходящей между участками № и №.

Из письменного ответа от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО6 следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками администрации <адрес>, управления ЖКХ, управления по строительству и архитектуре и ГУ «<данные изъяты> было проведено обследование ливневой канализации в <адрес>, в ходе которого установлено, что сток талых и грунтовых вод от домов № поступает к дому № а затем по металлической трубе под асфальтированной дорогой к границе земельных участков домов № Водоемы и осушительная канава переполнены, территория за участками домов № заболочена, дальнейшего стока воды с заболоченной территории не имеется.

Суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ произведен комиссионный осмотр содержания водоотводной (ливневой) канавы вблизи частных домовладений в д<адрес>. Актом комиссионного обследования установлено, что существующая система водоотведения осуществляется по открытым дренажным канавам. Водоотводная система вблизи домовладений № и существующая центральная водоотводная (ливневая) система на земельном участке между домовладениями № заилена. Для отвода ливневых и грунтовых вод принято решение о выполнении мероприятий по очистке и углублению существующей центральной водоотводной (ливневой) системы на земельном участке между домовладениями №. На земле неразграниченной государственной собственности в границах земельных участков домовладений № в зимний период запланированы мероприятия по очистке и углублению центральной водоотводной (ливневой) системы.

В ответе на обращение ФИО6 заместитель Главы администрации <данные изъяты> сообщил, что по результатам исполнительной съемки рельефа местности <адрес> высшая точка рельефа местности установлена за домом №; низшая точка рельефа – за домом №. По результатам выездных совещаний установлено, что между земельными участками <адрес> находится самая низшая точка естественного ландшафта местности деревни, соответственно ливневые и грунтовые воды проходят через дренажную трубу под автомобильной дорогой общего пользования, далее по участку <адрес> и впадают в центральный водоотводный канал деревни.

Судом первой инстанции также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Синев А.Ф. обратился в администрацию <данные изъяты>, правопреемником которой в настоящее время является администрация <адрес>, с заявлением о приобретении в порядке перераспределения за плату земельного участка площадью 180 кв.м, государственная собственность на который не разграничена.

Постановлением Главы администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастром плане территории площадью 2 680 кв.м по адресу: <адрес>, формируемого в целях заключения соглаше░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 180 ░░.░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 2 500 ░░.░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. (░░░░░ 1) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ 5).

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 1.1, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 39.28 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ 2 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░ 2014 ░░░░ № 107/2014-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ № ░ № ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░░ 2019 ░., ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ №, ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░░ 2019 ░., ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 1 ░░░░░░ 2019 ░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ № <░░░░░>. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ №<░░░░░>.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ 22 ░░░░░░ 2019 ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ № ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ №№ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 390 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░ 4 ░░░░░░ 379.7 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░), ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 390 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2019 ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 17 ░░░░ 2020 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░