Решение по делу № 2-1026/2020 от 17.01.2020

Дело № 2-1026/2020

44RS0001-01-2020-000214-17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 марта 2020 года г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе председательствующего судьи Царёвой Т.С., при секретаре судебного заседания С, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гороховой ФИО6 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Костроме Костромской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Горохова О.В. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФР в г. Костроме Костромской области, мотивируя требования тем, что <дата> в связи с выслугой специального стажа и на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ обратилась в Управление ПФР в городе Костроме Костромской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением Управления Пенсионного Фонда России в г.Костроме Костромской области № от <дата> в досрочном назначении трудовой пенсии истцу было отказано. Будучи не согласной с указанным решением просила, включить следующие периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, а именно: карантин с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; забастовки с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, обязать УПФР в г. Костроме Костромской области назначить льготную страховую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением с <дата>.

В судебном заседании Горохова О.В. исковые требования уточнила, просила суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, только периоды карантина с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, и назначить пенсию с даты возникновения права - с <дата>. Требование о включении периодов забастовок в специальный стаж не поддержала.

Представитель ГУ – УПФР в г. Костроме Костромской области по доверенности Колобова Ю.В. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии № от <дата>.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, их представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (действующего с 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно п.19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальный учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пп. 19-21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старост (в том числе на её досрочное назначение) страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такового возраста либо наступлении таких сроков.

В силу ч.ч. 2-4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подп. «м» п. 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Соответствующие Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, не ограничиваются во временном действии и применяются ко всем периодам работы.

Как следует из материалов дела, <дата> Горохова О.В. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области за назначением досрочной пенсии.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области № от <дата> Гороховой О.В. было отказано в установлении пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого специального стажа работы.

По представленным документам пенсионный орган установил страховой стаж работы Гороховой О.В. в размере 29 лет 10 месяцев 10 дней. Специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью – 24 года 10 месяцев 21 день и соответствует следующим периодам работы (за исключением отвлечений от основной работы): в Михайловской средней школе Антроповского района с <дата> по <дата> в должности учителя физики; в Курдюмской восьмилетней школе <адрес> с <дата> по <дата> в должности учителя математики и физики; в Средней школе № <адрес> (МБОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №») с <дата> по <дата> в должности учителя математики; в МОУ Средняя общеобразовательная школа № (МБОУ <адрес> «Гимназия №») с <дата> по <дата> в должности учителя физики; в МОУ Средняя общеобразовательная школа № (МБОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №») с <дата> по <дата> в должности учителя математики; в МБОУ <адрес> «Лицей №» с <дата> по <дата> в должности учителя математики.

Комиссией Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области не засчитаны в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды: карантин с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; забастовки: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, отпуск без сохранения заработной платы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Причиной отказа явилось то, что зачет указанных отвлечений прямо не предусмотрен п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное начисление трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> №.

С такими выводами ГУ-УПФ РФ в г. Костроме Костромской области согласиться нельзя.

Спорные периоды (карантин с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>) подлежат зачету в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью Гороховой О.В. по следующим основаниям.

В соответствии с приказом директора МБОУ <адрес> «Лицей №» от <дата>, учебный процесс в лицее № был приостановлен с <дата> по <дата> (карантин).

Как следует из распоряжения директора МБОУ <адрес> «Лицей №» от <дата>, учебный процесс в лицее № был приостановлен с 20 по <дата> с целью усиления мер, направленных на стабилизацию и снижение заболеваемости гриппом и ОРВИ в образовательных организациях <адрес> (карантин).

Распоряжением директора МБОУ <адрес> «Лицей №» от <дата>, учебный процесс в лицее № был приостановлен с 27 по <дата> с целью усиления мер, направленных на стабилизацию и снижение заболеваемости гриппом и ОРВИ в образовательных организациях <адрес> (карантин).

Согласно приказу директора МБОУ <адрес> «Гимназия № <адрес>» от <дата>, учебный процесс в Гимназии № <адрес> был приостановлен с <дата> на 7 дней (карантин).

Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 и утвержденные им Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не устанавливают, что период карантина, ремонта аварий, и отмены занятий в образовательных учреждениях подлежат исключению из специального (льготного) стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В связи с чем вышеуказанные периоды карантина, аварий ремонтов нельзя считать отвлечениями истца от основной профессиональной деятельности.

Более того, поскольку в периоды карантина, за Гороховой О.В. в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ была сохранена заработная плата, следовательно, и уплачены страховые взносы, то это является основанием для включения указанных периодов в страховой стаж в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и п. 4 Правил.

Истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области <дата>, что подтверждается письменным заявлением.

Специальный страховой стаж истца на дату обращения не достигает 25 лет (24 года 10 месяцев 21 день (продолжительность специального трудового стажа, учтенная ответчиком) + 22 дня (периоды карантина, засчитанные судом), соответственно на ответчика должна быть возложена обязанность назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с даты возникновения права на пенсию - с <дата>.

При разрешении вопроса о распределении судебных расходов в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд учитывает ходатайство истца об оставлении расходов по уплате государственности пошлины в размере 300 рублей, понесенных ею в связи с общением в суд, на свой счет, и считает возможным не взыскивать данную сумму с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гороховой ФИО6 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Костроме Костромской области засчитать в специальный стаж работы Гороховой ФИО6, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, периоды карантина

с <дата> по <дата>

с <дата> по <дата>,

с <дата> по <дата>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Костроме Костромской области назначить Гороховой ФИО6 досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.С. Царёва

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>.