Решение по делу № 33-3616/2017 от 09.10.2017

Дело № 33-3616/17 Председательствующий в первой

Категория инстанции, судья Кукурекин К.В.

Судья-докладчик в суде апелляционной инстанции Сулейманова А.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 ноября 2017 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи - Григоровой Ж.В.,

судей - Сулеймановой А.С., Радовиля В.Л.,

при секретаре - Ковалевой Н.В.,

с участием: истца Спиной А.П., представителя истца личной В.А., представителя ответчика Зенкина Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сопиной А.П. к Департаменту капитального строительства города Севастополя об оспаривании решения о снятии с учетом граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

с апелляционной жалобой истца Сопиной А.П. на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 06.09.2017г.,

УСТАНОВИЛА:

Сопина А.П. обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просила признать распоряжение Департамента капитального строительства города Севастополя от 26.01.2017 №11 незаконным; обязать ответчика восстановить истца в очереди на квартирном учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий; взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины в размере 300,00 руб. и оплату услуг представителя в размере 15000,00 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что 02.02.2017 истцу было направлено уведомление о снятии её с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по тем основаниям, что она обеспечена жилой площадью 12,3 кв.м, что более учетной нормы 12 кв.м, общей площади на 0,3 кв.м Данное решение ответчика истец считает незаконным, поскольку у неё в собственности находится комната в общежитии, и к ней не может быть применена учетная норма площади для проживания в отдельных квартирах и жилых домах. Кроме того, в общежитии, где проживает истец, отсутствует центральное отопление и горячее водоснабжение. Поскольку истцом не получен ответ на претензию от 22.03.2017, она вынуждена была обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 06.09.2017 г. в удовлетворении исковых требований Сопиной А.П. к Департаменту капитального строительства города Севастополя было отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец Сопина А.П. в лице представителя по доверенности Сличной В. А., подала на него апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене указанного решения, принятии нового решения об удовлетворении исковых требований истца. Апеллянт указывает, что Закон г. Севастополя предусматривает учетные нормы жилого помещения отдельно для квартир и жилых домов и отдельно для коммунальных квартир. Ее комната находится в общежитии, не имеет вспомогательных помещений, предназначенных для удовлетворения бытовых нужд. Следовательно, отнесение ее комнаты к квартире и применение учетной нормы для отдельной квартиры является необоснованным. Следовательно, распоряжение ответчика о снятии истца с регистрационного учета нуждающихся в жилых помещениях является необоснованным. Что судом первой инстанции учтено не было. Выводы суда о том, что истцом не представлены доказательства несоответствия жилого помещения истца требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, являются необоснованными. Поскольку отсутствие соответствующего заключения не являлось основанием для снятия истца с жилищного учета.

На апелляционную жалобу письменные возражения не поданы.

В судебном заседании истец Сопина А. П., ее представитель, действующая на основании доверенности, Сличная В.А., доводы своей апелляционной жалобы поддержали.

Представитель ответчика Департамента капитального строительства города Севастополя Зенкин Д. И., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы истца. Просил оставить решение суда без изменения.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу ответчика, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда полагает решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 06.09.2017г. подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы истца.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Распоряжением Департамента капитального строительства города Севастополя от 26.01.2017 №11 истец снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору найма (обеспечена жилым помещением более учетной нормы).

Согласно свидетельству о праве собственности на жилье от 01.03.2012, истец является собственником комнаты в общежитии, расположенной по адресу: г. Севастополь, ул. Арсенальная, №, ком. №, общей площадью 12,3 кв.м, жилой площадью - 11,6 кв.м, общей площадью - 12,3 кв.м. По указанному адресу истец проживает одна.

Из уведомления о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях от 02.02.2017 следует, что истец снята с учета нуждающихся в жилых помещения, поскольку обеспечена жилой площадью 12,3 кв.м, что более учетной нормы 12 кв.м на 0,3 кв.м.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Установив, что на учет нуждающихся в жилых помещениях истица была принята до 01.03.2005, суд пришел к правильному выводу о том, что она может быть снята с учета в случае утраты оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ей право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В частности, в силу п.1 ч. 2 ст. 32 ЖК РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

В то же время, разрешая требования истца и оценивая обоснованность оспариваемого решения Департамента о снятии истца с жилищного учета, суд первой инстанции свои выводы мотивировал отсутствием допустимых доказательств, подтверждающих несоответствие занимаемого истцом жилого помещения установленным для жилых помещений требованиям. И пришел к выводам о наличии оснований для снятия истца с жилищного учета нуждающихся в жилых помещениях и законности оспариваемого Распоряжения Департамента капитального строительства города Севастополя.

Судебная коллегия с такими выводами суда согласиться не может, поскольку они сделаны при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильном применении норм материального права.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со ст. 3 Закона города Севастополя от 05.05.2015 №134-ЗС «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе» учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Севастополе составляет: двенадцать квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах; пятнадцать квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.

В силу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Статья 16 ЖК РФ относит к жилым помещениям жилой дом, часть жилого дома; квартиру, часть квартиры и комнату.

При этом согласно п.п. 3, 4 ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Снятие истца с жилищного учета произведено ответчиком в связи с тем, что истица обеспечена жилым помещением в установленном размере. В то время как истица является собственником комнаты площадью 12,3 кв.м, которая согласно данным технического паспорта не имеет помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения бытовых и иных нужд, что и отличает комнату от квартиры. В этой связи применение ответчиком при решении вопроса об обеспеченности истца жилым помещением учетной нормы, установленной для квартиры (жилого дома), является необоснованным. Подлежит применению учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Севастополе в размере пятнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения, установленная для коммунальных квартир.

В связи с чем, истица не может быть признана обеспеченной жилым помещением в установленном размере, а снятие ее с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не может быть признано законным.

Указанным обстоятельствам судом первой инстанции оценка не дана, в том время как они являлись основанием заявленных Сопиной А.П. исковых требований.

Данные обстоятельства являются основанием для отмены решения суда первой инстанции и вынесения нового решения об удовлетворении исковых требований Сопиной А.П.

В силу ст. ст. 98, 100 ГПК РФ взысканию с ответчика в пользу истца подлежат понесенные ею расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, а также по оплате услуг представителя Сличной В.А. в размере 15000 рублей, которые являются обоснованными, подтверждаются документально, понесены истцом по настоящему делу, размер представительских расходов ответчиком не оспаривался.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Севастополя от 06 сентября 2017 года отменить, принять по делу новое решение.

Признать Распоряжение Департамента капитального строительства г. Севастополя № 11 от 26.01.2017г. о снятии Сопиной А.П. с учета нуждающихся в жилых помещениях незаконным.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя восстановить Сопину А.П. в очереди по учету нуждающихся в жилых помещениях.

Взыскать с Департамента капитального строительства города Севастополя в пользу Сопиной А.П. расходы по оплате госпошлины 300 рублей, расходы на представителя 15000 рублей.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев в Президиум Севастопольского городского суда.

Председательствующий: Григорова Ж.В.

Судьи: Сулейманова А.С.

Радовиль В.Л.