Решение по делу № 2-3397/2021 от 13.05.2021

№

    50RS0№-41

    РЕШЕНИЕ

    ИФИО1

15 июня 2021 года

Подольский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Невской Е.В.

при секретаре ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО5 городского округа Подольск о признании права собственности на земельный участок о признании права на земельный участок, -

УСТАНОВИЛ

ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО5 городского округа Подольск, просил признать за ним право собственности на земельный участок площадью 752 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

           Свои требования мотивирует тем, что по решению общего собрания членов СНТ «Дубрава» истцу как члену садоводческого товарищества распределен земельный участок площадью 752 кв.м с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Комитет имущественных и земельных отношений ФИО5 <адрес> Подольск с заявлением № Р№ о предоставлении занимаемого земельного участка в собственность бесплатно.ДД.ММ.ГГГГ Комитетом имущественных и земельных отношений ФИО5 <адрес> Подольск принято решение № № об отказе в предоставлении указанной государственной услуги по тем основаниям, что «..земельный участок с кадастровым номером №, из которого образован испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером №, предоставлен некоммерческой организации СНТ «Дубрава» на праве безвозмездного пользования после дня вступления в силу указанного Федерального закона... оснований предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно не имеется», рекомендовано также обратиться за предоставлением земельного участка в аренду. Истец полагает, что имеет право приобрести испрашиваемый земельный участок в собственность бесплатно, так как он соответствует в совокупности всем условиям, предусмотренным ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Поскольку в ином порядке оформить право собственности не представляется возможным, истец вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

         Истец – ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом. Представитель по доверенности – ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

         Ответчик – представитель ФИО5 городского округа Подольск по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала.

          Третье лицо – представитель СНТ «Дубрава» по доверенности – ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

          Третье лицо – представитель Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явились, о дате слушания дела извещены надлежащим образом.

          Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

         Согласно статье 12 ГК РФ «Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права».

         В судебном заседании установлено, что на основании Постановления ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за Войсковой частью 34608 в районе д. Сертякино в постоянное (бессрочное) пользование был закреплен земельный участок по фактическому пользованию площадью 130 га (л.д. 15).

        В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы», на основании Директивы Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Д-13 «О мерах по улучшению обеспечения военнослужащих земельными участками» и решения начальника строительства и расквартирования Вооружённых Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, командиром Войсковой части 34608 был издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка площадью 4,9 Га из состава земель войсковой части 34608, в целях организации садоводческого товарищества военнослужащим, рабочим и служащим РА (л.д. 12).

     Собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель:земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенного по адресу: <адрес>, Лаговское с/п, вблизи д. Сертякино, на основании Постановления ФИО5 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и статьи 3.1. ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ являлась ФИО1 (л.д. 15).

     Приказом заместителя Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № был передан из федеральной собственности в муниципальную собственность <адрес> (л.д. 68-70,71,72).

     На основании Постановления ФИО5 <адрес> Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-п была изменена категория земель земельного участка с кадастровым номером № с категории :«земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» на категорию :«земли сельскохозяйственного назначения». Изменен вид разрешенного использования земельного участка на «ведение садоводства» (л.д. 73-74).

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом имущественных и земельных отношений ФИО5 <адрес> Подольск и СНТ «Дубрава» был заключен договор № безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью 59 769 кв.м, расположенным на территории Муниципального образования «<адрес> со сроком действия на 4 года 11 месяцев (л.д. 28-30).

Постановлением ФИО5 <адрес> Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-п, утвержден прилагаемый проект организации и застройки территории земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 37,48).

            На основании Постановления ФИО5 <адрес> Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-п, утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории и образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером <адрес>, площадью 59769 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с/о Лаговский, вблизи д. Сертякино с категорией земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование «введение садоводства» земельные участки, в том числе, земельный участок №, площадью 467 кв.м (л.д. 38-47, 55,56,57).

            Согласно выписке из протокола № Общего собрания членов СНТ «Дубрава» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 был распределен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 452 кв.м (л.д. 7-8).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Комитет имущественных и земельных отношений ФИО5 <адрес> Подольск с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность бесплатно с целью ведения садоводства (л.д. 9).

Решением Комитета имущественных и земельных отношений ФИО5 <адрес> Подольск от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ ФИО2 было отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, поскольку в представленных документах имеется несоответствие требований п. 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», а именно: земельный участок с кадастровым номером №, из которого образован испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером №, предоставлен некоммерческой организации СНТ «Дубрава» на праве безвозмездного пользования после дня вступления в силу указанного Федерального закона, согласно договору безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного в соответствии с положительным решением Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> (протокол МВК от ДД.ММ.ГГГГ № п. 779, протокол заочного голосования по проектам от ДД.ММ.ГГГГ №-З, п. 176). (л.д. 10-11).

            В соответствии с п.п.7.1-8.2 Устава СНТ «Дубрава», Членами Товарищества могут быть граждане РФ, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах Товарищества, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками. Учредители Товарищества считаются принятыми в члены Товарищества с момента его государственной регистрации. Другие вступающие с Товарищество лица принимаются в его члены общим собранием членов Товарищества по их заявлениям и считаются принятыми в члены Товарищества. Со дня принятия решения общего собрания об их приеме в члены Товарищества. Граждане, изъявившие желание вступить в действующее Товарищество и удовлетворяющие требованиям, предусмотренным п.п. 7.1-7.2 настоящего Устава, подают в правление Товарищества заявление с просьбой о приеме в члены Товарищества. Решение правления Товарищества о приеме в члены Товарищества подлежит утверждению общим собранием членов Товарищества (л.д. 58-67).

      Согласно представленной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 является членом СНТ «Дубрава»

(л.д. 53).

       В силу пункта 1 статьи 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

       Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

         Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

          В силу пункта 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

          В соответствии с п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

         Согласно указанной норме права, возможность безвозмездного приобретения в собственность гражданином земельного участка в садовом товариществе обусловлена, прежде всего, членством гражданина в этом товариществе ввиду предоставления ему в пользование земельного участка, моментом регистрации этого товарищества как юридического лица и датой предоставления членам этого товарищества земельного участка на том либо ином вещном праве.

           На основании п. 6 ст. 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

          Согласно п. п. 2.7, пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

    В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений)в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ей в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно статье 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

    Как указано, в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 гг., утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до ДД.ММ.ГГГГ; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

       Таким образом, как ранее действовавшее так и действующее законодательство предусматривают возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

       В соответствии пунктом 2.10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

        Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

         Положениями пунктов 1, 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

       Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

        Судом установлено, что Войсковой частью 34608, образованной ДД.ММ.ГГГГ, в пределах имевшейся компетенции, из состава принадлежащего им земельного участка площадью 130 Га, в целях организации садоводческого товарищества в 1995 году был выделен земельный участок площадью 4,9 Га. Впоследствии, в связи с изменением законодательства, регулирующего земельные отношения, происходила трансформация оформления прав на данный земельный участок. В том числе, земли, выделенные СНТ в 1995 году, были переданы СНТ по Договору безвозмездного пользования сроком на 4 года 11 месяцев. По истечении срока, Договор безвозмездного пользования

№ от ДД.ММ.ГГГГ прекратил свое действие. В 2017году был утвержден проект застройки территории и образованы земельные участки, в том числе спорный земельный участок, путем раздела основного земельного участка. Действий по истребованию земельных участков не предпринималось.Истец имеет в пользовании спорный земельный участок, расположенный на выделенной в установленном порядке для ведения садоводства территории СНТ «Дубрава», является членом СНТ.

Спорный земельный участок не является изъятым из оборота либо ограниченным в обороте, в отношении его не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

        В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, опровергающих доводы истца, суду не представлено.

Ссылка ответчика на дату формирования спорного земельного участка несостоятельна, исходя из природы спорных правоотношений. Судом установлено, что земельный участок, составляющий территорию СНТ, был предоставлен в соответствии, с действующим на момент его предоставления, правовым регулированием в 1995году.

При таких обстоятельствах, исходя из требований правовых норм, регулирующих в совокупности спорные правоотношения, учитывая, что истец является членом СНТ, земельный участок под организацию СНТ был предоставлен до введения Земельного кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что спорный земельный участок не является участком, право собственности на который в силу закона не может быть признано за гражданином, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования.

Принимая во внимание представленные доказательства, оценив их в совокупности и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью 752 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения,вид разрешенного использования:ведение садоводства, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца.

Председательствующий судья:                   подпись                                      Е.В.Невская