Решение по делу № 2а-1648/2017 от 10.07.2017

Дело № 2а-1648/2017

Р Е Ш Е Н И Е (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

22 августа 2017 года

Судья Черновского районного суда г. Читы Малахова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите, в помещении суда, административное исковое заявление прокурора Черновского района г. Читы в интересах неопределённого круга лиц к Емельянову А.А. о понуждении к исполнению обязанности в натуре,

у с т а н о в и л:

    Прокурор Черновского района г. Читы обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванными требованиями, ссылаясь на следующие обстоятельства дела.

В прокуратуру поступило обращение заместителя начальника ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в г. Чите Забайкальского края, в котором указано, что Емельянов А.А. являющийся страхователем, до настоящего времени не представил расчет по форме РСВ-l за 9 месяцев 2016 года. Ответчик игнорирует требования действующего законодательства, не смотря на уведомления Пенсионного фонда о необходимости предоставления расчета по форме РСВ-l за 9 месяцев 2016 года. Не исполняя обязанности, установленной законом, ответчик нарушает права застрахованных лиц, дезорганизует работу Пенсионного фонда и потенциально ставит под угрозу уплату страхователем установленных законом установленных законом обязательных платежей и санкций.

В связи с изложенным прокурор просит суд обязать Емельянова А.А. предоставить в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) расчет по форме РСВ-l за 9 месяцев 2016 года.

Административный истец - прокурор Черновского района г. Читы о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещался надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела на более поздний срок не заявлял, письменно просил рассмотреть дело в порядке упрощенного судопроизводства в случае неявки ответчика в судебное заседание, также письменно поддержал ранее заявленные исковые требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о дате, времени и месте рассмотрении дела извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, от его представителя Безруковой О.Н., действующей на основании доверенности, поступило заявление, в котором она просит рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования прокурора поддерживая в полном объеме, указала, что на момент рассмотрения дела необходимый расчет за указанный период ответчиком представлен не был.

Административный ответчик – Емельянов А.А. о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещался надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, отзыв на заявленные требования не представил, заявленные требования не оспорил.

Суд, принимая во внимание, что имеются сведения о надлежащем извещении сторон о месте и времени рассмотрения дела, находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие, поскольку неявка сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Суд, в соответствии со статьями 291, 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, находит возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, поскольку административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, а административный ответчик не возражал относительно применения такого порядка.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» Пенсионный фонд РФ является страховщиком, осуществляющим обязательное пенсионное страхование в РФ. Пенсионный фонд РФ (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в РФ, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

В соответствии с п.1 ст. 6 Закона страхователями являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица

Согласно ст. 16 Закона средства бюджета Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью.

Статьей 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлена обязанность страхователей своевременно и в полном объеме представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ст.15 Закона РФ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Ст. 11 п. 2 Закона №27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии.

В соответствии с п.п. 1 п.9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений) плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Сведения, предусмотренные настоящим пунктом, страхователь представляет ежеквартально в составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Форма расчета и порядок ее заполнения утверждены постановлением Правления Пенсионного Фонда РФ от 16.01.2014г. № 2п. (ред. от 04.06.2015) "Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и Порядка ее заполнения" (вместе с "Порядком заполнения формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1 ПФР)" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2014 № 31344)

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ответчик сведения индивидуального (персонифицированного) учета и расчет по страховым взносам по форме РСВ-1 несмотря на направленное уведомление, в УПФР в г. Чите за 9 месяцев 2016 года не предоставил.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются обращением начальника Управления пенсионного фонда России (ГУ) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) и уведомлением, направленным в адрес ответчика.

Данным бездействием нарушается основной принцип законодательства о персонифицированном учете, предусмотренный ст.4 Федерального закона №27ФЗ - соответствие сведений о суммах страховых взносов, представляемых каждым страхователем, в том числе физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, для индивидуального (персонифицированного) учета, сведениям о фактически уплаченных и поступивших суммах страховых взносов, нарушаются интересы и дезорганизуется деятельность государства по обеспечению права граждан на своевременное и полное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении вышеуказанных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Черновского района г. Читы в интересах неопределенного круга лиц к Емельянову А.А. о предоставлении в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) расчет по форме РСВ-l за 9 месяцев 2016 года - удовлетворить.

Обязать Емельянова А.А. представить в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) сведения индивидуального (персонифицированного) учета, расчет в соответствии с формой РСВ-1 по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения суда через Черновский районный суд города Читы.

Судья                             Е.А. Малахова