Решение по делу № 2-584/2016 от 21.06.2016

Дело № 2-584/2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    город Шагонар                                                             21 июля 2016 года

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Хертек Л.К.,

с участием помощника прокурора Улуг-Хемского района РТ Оюна А.Н., при секретаре Сат А.К.,

рассмотрев административное исковое заявление прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному учреждению образовательного учреждения детского сада общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением физического развития детей «Салгал» с.Иштии-Хем муниципального района «Улуг-Хемский кожуун РТ» об обязании в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить специальную программу обучения по мерам пожарной безопасности работников организации, и разработанную и утвержденную программу представить на согласование в Главное управление МЧС России по Республике Тыва,

установил:

Прокурор Улуг-Хемского района РТ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному учреждению образовательного учреждения детского сада общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением физического развития детей «Салгал» с.Иштии-Хем муниципального района «Улуг-Хемский кожуун РТ» об обязании в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить специальную программу обучения по мерам пожарной безопасности работников организации, и разработанную и утвержденную программу представить на согласование в Главное управление МЧС России по Республике Тыва, в обоснование иска указав, что прокуратурой Улуг-Хемского района в порядке надзора проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности организациями Улуг-Хемского района, в том числе Муниципальным бюджетным дошкольным учреждением образовательного учреждения детского сада общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением физического развития детей «Салгал» с.Иштии-Хем муниципального района «Улуг-Хемский кожуун РТ» (далее – МБДОУ детский сад «Салгал» с.Иштии-Хем).

В соответствии с ч.ч 3, 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров.

Одним из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности является, в том числе проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерами пожарной безопасности.

В силу ст. 25 Федерального закона № 69-ФЗ обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится по программам противопожарного инструктажа и (или) пожарно-технического минимума.

Пунктом 9 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 № 868, регламентировано, что МЧС России в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты и иные документы по вопросам гражданской обороны, защиты населения, обеспечения пожарной безопасности, осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения, в том числе и организациями.

Приказом МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 утверждены нормы пожарной безопасности «Обучение мерами безопасности работников организаций» (далее - Приказ) устанавливающие требования пожарной безопасности к организации обучения мерам пожарной безопасности работников организаций, к которым относятся, в том числе учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии с пунктами 4, 6 Приказа основными видами обучения работников организаций мерам пожарной безопасности являются противопожарный инструктаж и изучение минимума пожарно-технических знаний (далее - пожарно-технический минимум).

Противопожарный инструктаж проводится администрацией (собственником) организации по специальным программам обучения мерам пожарной безопасности работников организаций (далее - специальные программы) и в порядке, определяемом администрацией (собственником) организации (далее - руководитель организации).

Согласно пунктам 31, 34, 35, 36, 39 Приказа руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.

Обязанности по организации обучения пожарно-техническому минимуму в организации возлагается на ее руководителя, организуется как с отрывом, так и без отрыва от производства.

Обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства проходят, в том числе: руководители и главные специалисты организации или лица, исполняющие их обязанности; работники, ответственные за пожарную безопасность организаций и проведение противопожарного инструктажа; работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы; иные категории работников (граждан) по решению руководителя.

По разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума, непосредственно в организации обучаются среди прочих: педагогические работники дошкольных образовательных учреждений; работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации.

В силу пунктов 51 и 53 Приказа специальные программы разрабатываются и утверждаются администрациями (собственниками) организаций.

Согласование специальных программ иных организаций осуществляется структурными подразделениями соответствующих территориальных органов МЧС России, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора.

Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства до настоящего времени МБДОУ детский сад «Салгал» с.Иштии-Хем не разработана и не утверждена специальная программа обучения мерам пожарной безопасности работников организаций.

Отсутствие специальной программы, согласованной со структурным подразделением территориального органа МЧС России, создает условия, при которых МБДОУ детский сад «Салгал» с.Иштии-Хем не может гарантировать безопасность обучающихся, работников учреждения и ставит под угрозу их жизнь и здоровье в случае возникновения пожара.

Категория лиц, в защиту прав и интересов которых подается настоящее исковое заявление, количественно непостоянна и персонально изменчива, в связи с чем, конкретизировать круг лиц не представляется возможным.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

В силу ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Просит обязать Муниципальное бюджетное дошкольное учреждение образовательного учреждения детского сада общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением физического развития детей «Салгал» с.Иштии-Хем муниципального района «Улуг-Хемский кожуун РТ» в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить специальную программу обучения мерам пожарной безопасности работников организации; разработанную и утвержденную специальную программу обучения мерам пожарной безопасности работников организации незамедлительно представить на согласование в Главное управление МЧС России по Республике Тыва.

В судебном заседании помощник прокурора Улуг-Хемского района Оюн А.Н. представил ходатайство о прекращении производства по данному гражданскому делу в связи с добровольным исполнением ответчика требований прокурора Улуг-Хемского района. Отказался от исковых требований в связи с добровольным исполнением ответчиком заявленных исковых требований. Также просил суд прекратить производство по данному делу.

Представитель ответчика - Муниципального бюджетного дошкольного учреждения образовательного учреждения детского сада общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением физического развития детей «Салгал» с.Иштии-Хем муниципального района «Улуг-Хемский кожуун РТ» были извещены о дате и времени судебного заседания, не явились в судебное заседание.

Изучив материалы дела, суд считает необходимым принять отказ прокурора Улуг-Хемского района РТ от исковых требований, прекратить производство по данному делу по следующим основаниям:

Согласно абзацу 4 ст.220 ГПК РФ суд, прекращает производство по делу в случае, если истец отказался ль иска и отказ принят судом. В силу требований ч.2 ст.39 ГПК РФ суд принимает отказ истца от иска, если это не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.

Правовые последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст.221 ГПК РФ, прокурору Улуг-Хемского района известны и понятны.

Учитывая то обстоятельство, что отказ от иска прокурора Улуг-Хемского района РТ в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному учреждению образовательного учреждения детского сада общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением физического развития детей «Салгал» с.Иштии-Хем муниципального района «Улуг-Хемский кожуун РТ» об обязании в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить специальную программу обучения по мерам пожарной безопасности работников организации, и разработанную и утвержденную программу представить на согласование в Главное управление МЧС России по Республике Тыва, является добровольным волеизъявлением истца, не противоречит нормам действующего законодательства, не нарушает права и законные интересы других лиц и является основанием для прекращения производства по делу, суд считает необходимым принять отказ прокурора Улуг-Хемского района РТ от исковых требований, заявленных в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному учреждению образовательного учреждения детского сада общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением физического развития детей «Салгал» с.Иштии-Хем муниципального района «Улуг-Хемский кожуун РТ» об обязании в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить специальную программу обучения по мерам пожарной безопасности работников организации, и разработанную и утвержденную программу представить на согласование в Главное управление МЧС России по Республике Тыва, в связи с добровольным исполнением исковых требований, прекратить производство по гражданскому делу №2-584/2016 по иску прокурора Улуг-Хемского района РТ в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному учреждению образовательного учреждения детского сада общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением физического развития детей «Салгал» с.Иштии-Хем муниципального района «Улуг-Хемский кожуун РТ» об обязании в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить специальную программу обучения по мерам пожарной безопасности работников организации, и разработанную и утвержденную программу представить на согласование в Главное управление МЧС России по Республике Тыва.

Руководствуюсь ст.220, ст.225 ГПК РФ, суд,

определил:

Принять отказ прокурора Улуг-Хемского района РТ от требований, заявленных в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному учреждению образовательного учреждения детского сада общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением физического развития детей «Салгал» с.Иштии-Хем муниципального района «Улуг-Хемский кожуун РТ» об обязании в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить специальную программу обучения по мерам пожарной безопасности работников организации, и разработанную и утвержденную программу представить на согласование в Главное управление МЧС России по Республике Тыва.

Прекратить производство по гражданскому делу №2-584/2016 по иску прокурора Улуг-Хемского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному учреждению образовательного учреждения детского сада общеобразовательного вида с приоритетным осуществлением физического развития детей «Салгал» с.Иштии-Хем муниципального района «Улуг-Хемский кожуун РТ» об обязании в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить специальную программу обучения по мерам пожарной безопасности работников организации, и разработанную и утвержденную программу представить на согласование в Главное управление МЧС России по Республике Тыва.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 15 дней в порядке подачи частной жалобы через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва.

Судья                                        Хертек Л.К.