Решение от 06.08.2015 по делу № 2-348/2015 от 21.07.2015

Дело № 2-348/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 августа 2015 года г. Петухово

Петуховский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего - судьи Илюшиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Григорян Л.К.,

с участием истца Яковлева Ю.В., представителя Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Петуховского района Курганской области» Ахметовой С.Ж., представителя третьего лица Муниципального казенного учреждения «Управление по делам образования, молодёжи, культуры и спорта Администрации Петуховского района» Глебездовой Т.А., действующей на основании доверенности от 19.01.2015 № рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яковлева Ю.В. к Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Петуховского района Курганской области» о признании безработным, впервые ищущим работу, назначении и выплате пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы в Курганской области

УСТАНОВИЛ:

Яковлев Ю.В. обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Петуховского района Курганской области» о признании безработным, впервые ищущим работу, назначении и выплате пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы в Курганской области.

В обоснование требований истец указал, что относится к категории лиц из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. После окончания в июне 2015 года Петуховского техникума механизации и электрификации сельского хозяйства на базе Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Курганская государственная сельскохозяйственная академия имени Т.С. Мальцева» обратился в ГКУ «Центр занятости населения Петуховского района Курганской области» с просьбой поставить его на учет в качестве безработного и выплачивать соответствующее пособие, которое ему гарантировано законом. С 01.07.2015 истцу назначено пособие по безработице в минимальном размере в связи с тем, что летом 2010 года он работал по срочному трудовому договору в трудовом отряде.

Указывая то, что данные трудовые отношения следует расценивать как временное трудоустройство в свободное от учебы время, ссылаясь на ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» просил признать его безработным, впервые ищущим работу, возложить на ответчика обязанность назначить и выплачивать пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы в Курганской области.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что летом 2010 года в период каникул школьным учителем ему было предложено работать в школьном трудовом отряде в течение 10 дней, фактически это была трудовая практика, он обрабатывал земельный участок при школе, полол сорняки. В центр занятости как ищущий работу он летом 2010 года не обращался, а впервые обратился в июне 2015 года после окончания техникума.

Представитель ответчика - директор ГКУ «Центр занятости населения Петуховского района Курганской области» Ахметова С.Ж. с исковыми требованиями не согласилась, указала, что поскольку во время обучения в школе в 2010 году Яковлев Ю.В. работал в трудовом отряде, на него в 2010 году заведена карточка персонального учета гражданина ищущего работу, поэтому он считается повторно обратившимся в поисках работы, что также подтверждается тем, что при вводе персональных данных в программный комплекс выбирается категория - повторно обратившийся, в связи с чем он не может быть признан лицом, впервые ищущим работу и имеющим право на получение соответствующего пособия.

Представитель третьего лица МКУ «Управление по делам образования, молодёжи, культуры и спорта Администрации Петуховского района» Глебездова Т.А. исковые требования Яковлева Ю.В. поддержала, считая их законными и обоснованными.

Заслушав объяснения сторон и представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей регулируется Федеральным законом от 21.12.1996 № 159 –ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с пунктом 5 статьи 9 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

Органы службы занятости в течение указанного срока осуществляют профессиональную ориентацию, направляют для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, организовывают трудоустройство лиц данной категории.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее - заработок).

В силу части 2 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» ( в редакции на момент трудоустройства Яковлева Ю.В. в 2010 году) занятыми считаются граждане проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости).

Установлено, что Яковлев Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Так решением Петуховского районного суда Курганской области от 26.03.2003 ФИО7 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына Яковлева Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Далматовского районного суда от 17.11.2003 ФИО8 лишен родительских прав в отношении сына Яковлева Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением Главы Администрации Петуховского района от 12.05.2003 № опекуном над несовершеннолетним Яковлевым Ю.В. назначена его бабушка ФИО9

Яковлев Ю.В. проходил обучение в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Петуховская средняя школа № 1», которую окончил 17.06.2011, что подтверждается копией аттестата об основном общем образовании.

В период обучения в школе во время летних каникул с 11.06.2010 по 21.06.2010 (10 дней) истец работал на основании срочного трудового договора, заключенного с МУ «Управление образования администрации Петуховского района» подсобным рабочим в трудовом отряде «Ремонтник» на базе МОУ «Петуховская средняя школа № 1», получал заработную плату, из расчета 4 330 рублей в месяц, в трудовую книжку внесены соответствующие записи о приеме и увольнении истца с работы, в ГКУ «Центр занятости населения Петуховского района Курганской области» на Яковлева Ю.В. заведена карточка персонального учета гражданина ищущего работу по дате обращения 11.06.2010.

В период с сентября 2011 по июнь 2015 года проходил обучение в Петуховском техникуме механизации и электрификации сельского хозяйства на базе Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Курганская государственная сельскохозяйственная академия имени Т.С. Мальцева», которую окончил в июне 2015 года.

После окончания обучения Яковлев Ю.В. в возрасте 20 лет обратился в ГКУ «Центр занятости населения Петуховского района Курганской области» и с 01.07.2015 ему присвоен статус безработного, установлен минимальный размер пособия по безработице 977 рублей 50 копеек с 01.07.2015 по 31.12.2015 (приказ от 10.07.2015 № №, приказ № № от 10.07.2015).

Яковлев Ю.В. в судебном заседании пояснил, что он работу в 2010 году не искал, в центр занятости по данному вопросу не обращался, фактически отрабатывал производственную практику в школе, обрабатывал земельный участок при школе, полол сорняки, что было оформлено трудовым договором, заведена трудовая книжка.

Аналогичные пояснения в судебном заседании были даны представителем третьего лица - Муниципального казенного учреждения «Управление по делам образования, молодёжи, культуры и спорта Администрации Петуховского района» Глебездовой Т.А.

Представитель ответчика в судебном заседании доводы Яковлева Ю.В. о том, что истец в 2010 году в центр занятости населения по вопросу поиска работы не обращался, не опровергла. Указала, что в 2010 году Яковлев Ю.В. на учете в качестве безработного не состоял.

Таким образом, ФИО1 в период с 11.06.2010 по 21.06.2010 являлся лицом занятым, поскольку имел статус обучающегося, на учете в качестве безработного не состоял.

В карточке персонального учета гражданина ищущего работу по дате обращения Яковлева Ю.В. 11.06.2010 в качестве вида рабочего места указано трудовая адаптация, характер работы – временный.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Яковлев Ю.В. с 11.06.2010 по 21.06.2010 осуществлял трудовую деятельность в период летних каникул (в свободное от учебы время), не обращался в центр занятости населения за трудоустройством, по своему волеизъявлению проходил трудовую адаптацию, испытывал себя в способности к работе и приобретении трудовых навыков.

Трудовая деятельность истца в трудовом отряде «Ремонтник» на базе МОУ «Петуховская средняя школа № 1» являлась временным трудоустройством на период летних каникул в рамках реализации задач по временной занятости учащихся-подростков.

Суд полагает, что то обстоятельство, что Яковлеву Ю.В. в 2010 году ответчиком была оказана государственная услуга по организации временного трудоустройства несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет, при этом не сопровождавшаяся постановкой на учет в качестве безработного и что при вводе персональных данных в программный комплекс выбирается категория - повторно обратившийся, не может лишить его права на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством.

В связи с чем, обратившись к ответчику в июле 2015 года, Яковлев Ю.В., относился к категории лиц, впервые ищущих работу и имеющим право на получение пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Курганской области.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Истец от уплаты госпошлины по данной категории дел освобожден на основании пункта 1 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

ГКУ «Центр занятости населения Петуховского района Курганской области» к таким органам государственной власти и органам местного самоуправления согласно Уставу не относится, в связи с чем с него подлежит взысканию в бюджет муниципального образования «Петуховский район» государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 10 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░ 10 ░░░. 00 ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 16.09.2015. ░░ ░░░░░░░░░░░░.