Решение по делу № 2-495/2024 от 29.07.2024

84RS0001-01-2024-000675-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2024 года                                 г. Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Хаземовой М.А.,

при секретаре Крыловой Н.Н.,

с участием представителя истца Красноярского природоохранного прокурора Илькова А.В.,

представителя ответчика МП «Таймыр» Муринца Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-495/2024 по иску Красноярского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к муниципальному предприятию Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района «Таймыр» о возложении обязанности в течение 8 месяцев с момента вступления решения в законную силу прекратить сброс неочищенных сточных вод на почвы, принять меры к организации в установленном порядке водоотведения,

УСТАНОВИЛ:

Красноярский природоохранный прокурор обратился в суд с иском к МП «Таймыр», указывая, что в августе 2022 года Красноярской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения МП «Таймыр» требований природоохранного законодательства.

В связи с выявленными нарушениями природоохранного законодательства в хозяйственной деятельности предприятия внесено представление прокурора «Об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования», одним из требований которого являлась обязанность предприятия решить вопрос водоотведения в соответствии с требованиями действующего законодательства. По результатам рассмотрения представления в прокуратуру поступил ответ от 21.10.2022 года, согласно которому МП «Таймыр» принимаются меры к устранению выявленных нарушений.

Между тем из ответа предприятия от 08.07.2024 № 194 на требование прокуратуры от 01.07.2024 следует, что часть нарушений до настоящего времени не устранена, а именно не решен вопрос отведения сточных вод в установленном законом порядке, а также их очистка до установленных нормативов для сброса в водный объект.

Учредителем МП «Таймыр» является МО «Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район», предприятие является коммерческой организацией, за которой имущество закреплено на праве хозяйственного ведения. Основным видом деятельности предприятия является деятельность внутреннего водного грузового транспорта (ОКЭД ОК 50.40), также предприятие может осуществлять 54 дополнительных вида деятельности.

В соответствии с договором аренды № A199-15 от 10.08.2015, заключенным между МП «Таймыр» и Управлением имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, предприятие на территории г. Норильска осуществляет деятельность на 16 земельных участках общей площадью 137558 м2, переданных ему во временное владение и пользование из состава земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенных по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район автодороги Норильск-Талнах.

На земельном участке с кадастровым номером №, предоставленным по договору аренды от 10.08.2015 № А199-15, находится 3-х этажное здание производственного корпуса по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Центральный, район автодороги Норильск-Талнах, 14 км (кадастровый №), переданное МП «Таймыр» на праве хозяйственного ведения. В данном здании осуществляется деятельность работниками предприятия, а также работниками 6 хозяйствующих субъектов, арендующих отдельные помещения в этом здании.

Образуемые в процессе использования системы водоотведения хозяйственно-бытовые и канализационные воды от указанного здания, посредством оборудованной от него трубы сбрасываются на рельеф, в результате чего в нарушение требований природоохранного законодательства жидкими бытовыми отходами происходит загрязнение, истощение, деградация, порча почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Вблизи в притопленном водой понижении рельефа находится здание бывших очистных сооружений, которое ранее использовалось для очистки сточных вод, территория заросла кустарником и сорной растительностью, частично засорена твердыми коммунальными отходами. При этом, каких-либо договорных отношений у МП «Таймыр» с организациями, осуществляющими водоотведение, вывоз жидких бытовых отходов не представлено.

Несоблюдение до настоящего времени МП «Таймыр» требований, установленных федеральными законами, не решение вопросов отведения сточных вод, их очистки, сброс таких вод на почву (рельеф местности), влечет нарушение государственных интересов.

В связи с чем, просит суд обязать МП «Таймыр» в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: прекратить сброс неочищенных сточных вод на почвы, осуществляемый в нарушение требований ст.ст. 9, 11 Водного кодекса Российской Федерации из здания производственного корпуса по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Центральный, район автодороги Норильск-Талнах, 14 км (кадастровый №), расположенного на земельном участке с кадастровым номером № без решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод; принять меры к организации в установленном порядке водоотведения от здания производственного корпуса по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Центральный, район автодороги Норильск-Талнах, 14 км (кадастровый №), расположенного на земельном участке с кадастровым номером №.

В судебном заседании представитель истца Ильков А.В. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика МП «Таймыр» по доверенности Муринец Р.В. судебном заседании с исковыми требованиями согласился частично. Пояснил, что у МП «Таймыр» действительно имеются нарушения, предприятие готово их устранить, но в связи с тем, что данные действия являются затратными, восьмимесячного срока будет недостаточно, так как произвести указанные работы в зимнее время не представляется возможным, просит установить срок для устранения недостатков 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Также пояснил, что не согласен с исковыми требованиями в части прекращения сброса неочищенных сточных вод на почву без решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод. Прекратить сброс сточных вод возможно и без решения о предоставлении водного объекта в пользование. Сброс сточных вод возможно прекратить, построив септик. В данное время идет подготовка проекта на установление в здании септика.

Третье лицо администрация Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направила.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 9 Конституции РФ земля, и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 36, 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Согласно ч.1, 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Как следует из представленных в материалы дела документов, МП «Таймыр» является коммерческой организацией, за которой имущество закреплено на праве хозяйственного ведения, учредителем является муниципальное образование Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности МП «Таймыр» является деятельность внутреннего водного грузового транспорта (л.д.43-57).

10.08.2015 года между Управлением имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и МП «Таймыр» заключен договор аренды земельных участков № А199-15, согласно условиям которого МП «Таймыр» получил во временное владение и пользование земельные участки, в том числе с кадастровым номером № (л.д.17-19).

Также согласно приказа Управления имущественных отношений Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района от 23.07.2009 № 548 за МП «Таймыр» на праве хозяйственного ведения закреплено здание производственного корпуса, расположенное по адресу: г. Норильск, р-н автодороги Норильск-Талнах, 14 км.

В связи с появлением 08.08.2022 в природной воде пятен нефтепродуктов в районе автожелезнодорожного моста через реку Норильская на основании решения о проведения проверки от 09.08.2022 года № 252 в отношении муниципального предприятия Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района «Таймыр» заместителем Красноярского природоохранного прокурора с дислокацией в г. Норильске Н.А. Кузнецовой была проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства (л.д.35).

По результатам указанной проверки Красноярской природоохранной прокуратурой было внесено представление «Об устранении нарушений законодательств в сфере природопользования» от 23.09.2022 № 7/1-07/2022, согласно которого МП «Таймыр» предъявлены требования принять меры по устранению допущенных нарушений природоохранного законодательства, которые выразились, в том числе, в следующем: сброс сточных вод (хозяйственно-бытовых, канализационных) от зданий административного-бытового и оздоровительно-бытового корпуса осуществляется посредством оборудованной трубы на рельеф, отсутствие договоров на водопользование (л.д.29-33).

Письмом № 321 от 21.10.2022 года МП «Таймыр» указали о принятии мер по устранению допущенных нарушений, также просили установить срок устранения нарушений – 30.12.2022 года (л.д.24).

Согласно объяснений и.о. директора МП «Таймыр» Рыбина Е.А. от 26.10.2022 года вину в допущенных нарушениях природоохранного законодательства от лица МП «Таймыр» он признает, разрешение на пользование водным объектом у предприятия отсутствует, сточные воды не передаются организациям, занимающимися их приемом, также пояснил, что 08.08.2022 года на территории причального сооружения Норильского участка МП «Таймыр» при перекачке топлива произошла его утечка, причальное сооружение не оборудовано сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод (л.д.21-22).

Как следует из письма № 194 от 08.07.2024 года, МП «Таймыр» допущенные нарушения устранены не в полном объеме, нарушение в части сброса хозяйственно-бытовых сточных вод на рельеф местности без их очистки устраняются путем приобретения автономной канализации УОСВ, в данный момент запрошены коммерческие предложения, закупка планируется в августе 2024 года, также на основании технической экспертизы здания управления с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, здание признано аварийным, в ближайшее время будет выведено из эксплуатации с последующим снятием с учета и демонтажем (л.д.27).

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

Согласно ст.37 ВК РФ водопользование осуществляется с предоставлением или без предоставления водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, сброса сточных вод, производства электрической энергии, водного и воздушного транспорта, сплава древесины (лесоматериалов) и иных предусмотренных настоящим Кодексом целей.

Право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ч.1 ст.11 ВК РФ).

В силу пп.2 ч.3 ст.11 ВК РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях сброса сточных вод.

В материалы дела не представлено сведений о наличии у ответчика решения о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод.

В п. 2 ст. 51 Закона об охране окружающей среды установлен запрет на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В Письме Минприроды России от 10 октября 2016 года N 12-50/8275-ОГ "О рассмотрении обращения" разъяснено, что с целью охраны окружающей среды сброс сточных вод должен быть организован непосредственно в водный объект либо в системы водоотведения.

Согласно ч.16 ст.65 ВК РФ под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:

1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;

2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;

3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса;

4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов;

5) сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора о возложении на МП «Таймыр» обязанности прекратить сброс неочищенных сточных вод на почвы, принять меры к организации в установленном порядке водоотведения, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Определяя срок выполнения требований прокурора, суд соглашается с позицией представителя ответчика о том, что исполнение решения суда потребует проведения необходимых мероприятий, и с учетом периода летней навигации на реке Енисей, особенностей транспортной доступности, считает разумным и справедливым установить ответчику срок для исполнения решения суда - в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать муниципальное предприятие Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района «Таймыр» в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

прекратить сброс неочищенных сточных вод на почвы, осуществляемый в нарушение требований ст.ст. 9, 11 Водного кодекса Российской Федерации из здания производственного корпуса по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Центральный, район автодороги Норильск-Талнах, 14 км (кадастровый №), расположенного на земельном участке с кадастровым номером № без решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод.

Принять меры к организации в установленном порядке водоотведения от здания производственного корпуса по адресу: Красноярский край, г. Норильск, район Центральный, район автодороги Норильск-Талнах, 14 км (кадастровый №), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0401002:256.

Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Дудинский районный суд Красноярского края.

Судья                                     М.А. Хаземова

Мотивированное решение изготовлено 19 сентября 2024 года.