Решение по делу № 12-63/2024 (12-740/2023;) от 12.12.2023

Дело №12-63/2024

УИД 76MS0015-01-2023-004699-80

Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль                            08 февраля 2024 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Доколина А.А., рассмотрев жалобу защитника министра дорожного хозяйства Ярославской области Душко Романа Владимировича по доверенности Скобелева Александра Владимировича на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                        установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №2 Кировского судебного района г. Ярославля мирового судьи судебного участка №4 Кировского судебного района г.Ярославля от 17.11.2023 года №5.2-885/2023 министр дорожного хозяйства Ярославской области Душко Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

В постановлении указано, что Душко Р.В., являясь руководителем Министерства дорожного хозяйства Ярославской области, лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети Ярославской области, 21.09.2023 г. не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ее содержании, а именно: допустил на покрытии проезжей части автодороги км. 337+400 «Сергиев Посад-Калязин-Рыбинск-Череповец», образование дефектов покрытия проезжей части – выбоины глубиной более 5 см. и площадью более 0,09 кв.м., а равно не принял мер к обозначению (ограждению) опасного участка дороги соответствующими временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758 (п. 4.4 ГОСТ 33220-20215), тем самым нарушены требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, п. 13 ОП ПДД РФ, ст. 13.2 технического регламента таможенного союза, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок, защитник министра дорожного хозяйства Ярославской области Душко Р.В. по доверенности Скобелев А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В жалобе указано, что Душко Р.В. не является субъектом административного правонарушения, так как полномочия по осуществлению мероприятий по безопасности дорожного движения возложены на заместителя министра дорожного хозяйства Ярославской области. Кроме того, в силу п.7 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Поскольку за указанное правонарушение – 21.09.2023 года в 20:40 час. Душко Р.В. не выполнил требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно, допустил на покрытии проезжей части автодороги км. 337+400 «Сергиев Посад-Калязин-Рыбинск-Череповец», образование дефектов покрытия проезжей части – выбоины глубиной более 5 см. и площадью более 0,09 кв.м., а равно не принял мер к обозначению (ограждению) опасного участка дороги соответствующими временными техническими средствами организации дорожного движения министр дорожного хозяйства Ярославской области Душко Р.В. уже привлечен к административной ответственности постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №2 Кировского судебного района г. Ярославля мирового судьи судебного участка №4 Кировского судебного района г.Ярославля от 17.11.2023 года №5.2-884/2023.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Душко Р.В., в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Защитник Душко Р.В. на основании доверенности Скобелев А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в его отсутствие.

Проверив представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и должностных лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения» ( ОП ПДД РФ), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно акту о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, составленного инспектором ДПС ГИБДД УМВД «Рыбинское» от 21.09.2023 г. на участке автодороги 337 км + 400 м «Сергиев Посад-Калязин-Рыбинск-Череповец» имеются дефекты в виде выбоин, размером длиной 108 см, шириной 64 см., глубиной 16 см., площадью 0,6912 кв.м.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19.10.2023 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.09.2023 года; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог от 21.09.2023 с фототаблицей.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Душко Р.В. с 20.04.2021 г. занимал должность директора департамента дорожного хозяйства Ярославской области. С 01.09.2023 г. наименование департамента и должности Душко Р.В. изменено; Душко Р.В. занимает должность министра дорожного хозяйства Ярославской области, возглавляет министерство дорожного хозяйства Ярославской области.

На основании п.3.2.1 в должностные обязанности Душко Р.В. входит организация осуществления полномочий и выполнение функций департамента (в настоящее время Министерства) дорожного хозяйства Ярославской области, установленных положением.

В соответствии с разделами 2,3 Положения о департаменте дорожного хозяйства Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 28.03.2018 № 195-п лицом, ответственным за выполнение работ по строительству, содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения является департамент дорожного хозяйства Ярославской области ( в настоящее время Министерство).

Таким образом, Душко Р.В., занимая по состоянию на 21.09.2023 года должность директора департамента дорожного хозяйства Ярославской области, после изменения наименования с 01.09.2023 года должность министра дорожного хозяйства Ярославской области, является лицом, ответственным за организацию работ по строительству, содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Ярославской области.

Вопреки доводами жалобы, Душко Р.В. является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, как руководитель органа исполнительной власти Ярославской области, осуществляющего деятельность по организации работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.

В то же время, в соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Судом установлено, что постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №2 Кировского судебного района г. Ярославля мирового судьи судебного участка №4 Кировского судебного района г.Ярославля от 17.11.2023 года №5.2-884/2023 министр дорожного хозяйства Ярославской области Душко Р.В. привлечен к административной ответственности за то же правонарушение, а именно, за то, что Душко Р.В., являясь руководителем Министерства дорожного хозяйства Ярославской области, лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети Ярославской области, 21.09.2023 г. не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ее содержании, а именно: допустил на покрытии проезжей части автодороги км. 337+400 «Сергиев Посад-Калязин-Рыбинск-Череповец», образование дефектов покрытия проезжей части – выбоины глубиной более 5 см. и площадью более 0,09 кв.м., а равно не принял мер к обозначению (ограждению) опасного участка дороги соответствующими временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758 (п. 4.4 ГОСТ 33220-20215), тем самым нарушены требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, п. 13 ОП ПДД РФ, ст. 13.2 технического регламента таможенного союза, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Решением судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 15.01.2024 года по делу №12-62/2024 постановление и.о. мирового судьи судебного участка №2 Кировского судебного района г. Ярославля мирового судьи судебного участка №4 Кировского судебного района г.Ярославля от 17.11.2023 года №5.2-884/2023 оставлено без изменения, а жалоба защитника Душко Р.В. по доверенности Скобелева А.В. – без удовлетворения.

При изложенных обстоятельствах обжалуемое постановление в отношении Душко Р.В. подлежит отмене на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, а производство по делу об административной правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №2 Кировского судебного района г. Ярославля мирового судьи судебного участка №4 Кировского судебного района г.Ярославля от 17.11.2023 года по делу №5.2-885/23 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Душко Романа Владимировича отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении министра дорожного хозяйства Ярославской области Душко Романа Владимировича на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья                              А.А.Доколина