Решение по делу № null от 29.05.2012

Дело № 2-941-12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Северодвинск 06 апреля 2012 года

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Пальмина А.В.,

при секретаре Нечаевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Залужского Андрея Яковлевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске о признании недействительным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, обязании её назначить,

у с т а н о в и л:

Залужский А.Я. обратился с указанным иском, в котором просил обязать ГУ УПФ РФ в г. Северодвинске с 23.02.2011 назначить ему трудовую пенсию по основанию п.п. 10 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицу, более 20 лет работающему водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.

В обоснование иска указал, что, имея необходимый 20-летний специальный стаж работы для назначения пенсии, 03.02.2011 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии в связи с работой в особых условиях. Однако в назначении пенсии на основании решения комиссии ГУ - УПФ РФ в г. Северодвинске от 09.02.2011 № 6/6 ему было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Истец Залужский А.Я. и его представитель Шурыгина О.В. в судебном заседании исковые требования поддержали. Представитель истца пояснила, что не согласна с выводами комиссии ответчика в части определения размера специального стажа Залужского А.Я. за период с 05.11.1981 по 31.12.1997, считает, что указанный период работы истца за вычетом периодов без сохранения заработной платы подлежит включению в его специальный стаж.

    Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске Шохин Е.В. в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в своё отсутствие, представил отзыв, в котором с иском не согласился по доводам, изложенным в решении ГУ - УПФ РФ в г. Северодвинске от 09.02.2011 № 6/6.

    Представитель третьего лица ОАО «Северодвинское пассажирское автотранспортное предприятие» Проскурякова Ю.Н. в судебное заседание не явилась, о его времени и месте извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в своё отсутствие.

    Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело при данной явке.

    Выслушав истца, его представителя, показания свидетелей, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

    Судом установлено, что Залужский А.Я., 23.02.1961 года рождения 22.06.1981 был принят на работу в Северодвинское пассажирское автотранспортное предприятие, 05.11.1981 переведён на должность водителя 3 «Д» класса на автобус (приказ № 246к от 04.11.1981), 01.05.1985 ему присвоен 2 класс водителя, 05.04.1995 – 1 класс водителя. В данной должности работает до настоящего времени. Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки, трудового договора, личной карточки (том 1, л.д. 5-6, 186-187,171-175).

    03.02.2011 Залужский А.Я. обратился с заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Северодвинске о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с работой водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Решением комиссии ГУ УПФ РФ в г. Северодвинске от 09.02.2011 № 6/6 в назначении пенсии Залужскому А.Я. было отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа. У истца признано наличие страхового стажа – 32 года 3 месяца 13 дней, стажа работы в районах Крайнего Севера – 29 лет 7 месяцев, стажа работы в должности водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах - 9 лет 3 месяца 3 дня (в льготном исчислении – 11 лет 3 месяца 18 дней), в том числе за период с 1981 по 1997 г.г. (май 1991 г., апрель 1993 г., август 1993 г., апрель 1996 г., август-ноябрь 1996 г.) – 10 месяцев 12 дней (в льготном исчислении – 1 год 3 месяца 18 дней), за период с 01.01.1998 по 23.02.2011 - 9 лет 4 месяца 3 дня (в льготном исчислении – 10 лет) (том 1, л.д. 207-210).

Учтённый ответчиком специальный стаж за период с 01.01.1998 по 23.02.2011 стороной истца не оспаривается, подтверждён материалами пенсионного дела, в связи с чем суд считает его установленным.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и в иных случаях установленных законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно п. 1 ст. 28.1 Закона № 173-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в соответствии с пунктами 7 - 14 статьи 14 и трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктами 6 - 9 статьи 15 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» при подсчёте трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта). Статьёй 29 данного Закона предусмотрено, что при определении трудового стажа для назначения пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к указанной работе приравнивается трудовая деятельность, дающая право на пенсию в связи с особыми условиями труда. Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда трудовой стаж, возраст, установленный для назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет.

    Аналогичные условия содержатся в п. 2 ст. 28.1 Закона № 173-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно условиям п. 6 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объёмов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 13 п. 1 ст. 27 и п.п. 10-12 п. 1 ст. 28 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

Как установлено судом, в ОАО «Северодвинское пассажирское автотранспортное предприятие» режим рабочего времени водителей автобусов предусматривает установление рабочей недели с предоставлением выходных дней по скользящему графику с суммированным учётом рабочего времени за месяц. В рабочее время за месяц включаются суммарное время работы на линии регулярного пассажирского маршрута и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций (проведение подготовительно-заключительных работ, участие в плановых технических обслуживаниях и устранение эксплуатационных неисправностей автобуса, при работе на регулярных городских маршрутах).

За период до 1998 г. у работодателя отсутствует первичная документация в виде путевых листов, поскольку они были уничтожены в связи с истечением срока хранения (том 1, л.д. 108-114).

Поскольку первичная документация работодателем была уничтожена, суд считает, что при подсчёте специального стажа истца необходимо принимать во внимание сведения, содержащиеся в других документах, достоверно подтверждающих работу истца в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Судом установлено, что приказом начальника Северодвинского пассажирского автотранспортного предприятия от 24.08.1981 № 188/К Залужский А.Я. был направлен в Архангельский учебный комбинат для обучения на категорию «Д» по 174 часовой программе с 27.08.1981 (том 1, л.д. 180).

В соответствии с Положением о стажировании водителей автобусов в пассажирских автотранспортных предприятиях Министерства автомобильного транспорта РСФСР стажирование производится на той марке автобуса и на том маршруте, на которых водители в дальнейшем будут самостоятельно работать. Работе на другом маршруте или марке автобуса должна предшествовать соответствующая стажировка (том 1, л.д.103-107).

Согласно контрольной карточке работы молодого водителя Залужский А.Я., окончивший обучение по программе подготовки водителей автобуса 3 класса, назначен на работу по Северодвинскому пассажирскому автопредприятию на автобусе ЛИАЗ-677 на маршруты 1, 2, 3, 8, 10 (том 1, л.д. 167-170), прошёл стажировку с водителем наставником на указанных маршрутах и допущен к самостоятельной работе на автобусе ЛИАЗ-677 по маршруту города (том 1, л.д. 167-170).

    Инструкцией по эксплуатации автобуса ЛИАЗ-677 предусмотрено, что данное транспортное средство является городским автобусом большой вместимости (том 1, л.д.97-98).

В соответствии со справкой ОАО «Северодвинское ПАТП», маршруты №№,3,8,10 являются регулярными городскими маршрутами (том 1, л.д. 184), автобусы закреплялись за конкретными водителями.

Как следует из актов-рапортов от 11.10.1982, от 24.09.1983, записей карты дисциплинарных нарушений за 1982, 1983, 1985, 1986, 1987 г.г. Залужский А.Я. работал на городских маршрутах №№ 3, 3А (том 1, л.д. 181-183).

    То обстоятельство, что в период с 05.11.1981 по 31.12.1997 Залужский А.Я. работал водителем автобуса ЛИАЗ-677 на регулярных городских пассажирских маршрутах, нашло своё подтверждение в показаниях свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8, которые пояснили, что водители имеют право работать только на той марке автобуса и маршрутах, на которых они прошли обучение и стажировку. Автобусы ЛИАЗ-677 использовались только на городских маршрутах. Водитель Залужский А.Я. проходил обучение и стажировку на автобусе ЛИАЗ-677 на городских маршрутах, с 1981 г. и до настоящего времени он работает только на городских маршрутах (№№ 3, 10), подготовку к работе на пригородных и междугородних маршрутах не проходил, на них не работал.

    Свидетели были предупреждены судом об уголовной ответственности по ст.ст. 307, 308 УК РФ, какой-либо личной заинтересованности в исходе дела не имеют, в связи с чем оснований не доверять их показаниям у суда не имеется.

    Кроме того, при определении специального стажа истца в период с 05.11.1981 по 31.12.1997 суд учитывает условия действовавших на тот период коллективных договоров, сведений расчётных листков на выплату заработной платы, сведений личных карточек истца, а также приказов по предприятию.

Согласно Положениям об оплате труда водителей автобусов Северодвинского ПАТП, коллективным договорам за период 1985-1997 г.г. при работе на автобусе ЛИАЗ-677 тарифная ставка устанавливалась в размере 83,5 коп/час (1989 г. – 94 коп/час, с 1990 г. – 85 коп/час), при работе на автобусах иных марок – в меньшем размере. При продаже абонементных талонов, которые реализовывались только на городских маршрутах, водителям производилась доплата: до августа 1989 г. – поквартально, с августа 1989 г. – ежемесячно. С апреля 1992 г. доплата отражалась отдельной графой, с 1993 г. код оплаты – 50 по классификатору видов начислений заработной платы.

Как следует из расчётных листков на выплату заработной платы Залужскому А.Я. (том 1, л.д. 19-84) оплата его труда производилась за всё отработанное за месяц рабочее время по тарифной ставке, установленной для водителей автобусов ЛИАЗ-677, в отдельные периоды также производилась доплата за продажу абонементных талонов.

Указанные доказательства в совокупности позволяют суду прийти к выводу о том, что в период с 05.11.1981 по 31.12.1997 истец Залужский А.Я. работал водителем автобуса на регулярных пассажирских городских маршрутах в режиме полного рабочего времени. Доказательств обратного ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Доводы представителя истца о том, что при подсчёте специального стажа истца должны быть учтены периоды временной нетрудоспособности истца, суд находит заслуживающими внимания, поскольку нетрудоспособности истца предшествовала работа в особых условиях, после восстановления трудоспособности истец продолжал трудиться водителем на регулярных городских маршрутах.

Таким образом, специальный стаж истца за период с 05.11.1981 по 31.12.1997 в календарном исчислении составил: 16 лет 01 месяц 26 дней – 1 месяц 12 дней (периоды без сохранения заработной платы) = 16 лет 14 дней.

Специальный стаж истца в льготном исчислении в указанный период составил: 16 лет 14 дней * 1,5 = 24 года 21 день.

Суммарный специальный стаж истца в календарном исчислении за период с 05.11.1981 по 31.12.1997 и с 01.01.1998 по 23.02.2011 составил: 16 лет 14 дней + 9 лет 4 месяца 3 дня (учтено ответчиком) = 25 лет 4 месяца 17 дней.

Суммарный специальный стаж истца в льготном исчислении за указанные периоды по состоянию на 23.02.2011 составил: 24 года 21 день + 10 лет (учтено ответчиком) = 34 года 21 день.

Согласно п. 5 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утверждёнными Постановлением Минтруда Российской Федерации № 14 и Пенсионного фонда Российской Федерации № 19пб, пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

Судом установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии 03.02.2011, на указанную дату страховой стаж составил более 25 лет, специальный стаж истца - более 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера - более 15 лет, однако предусмотренного законом возраста 50 лет истец достиг 23.02.2011, в связи с чем суд признает за истцом право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 23.02.2011.

При таких обстоятельствах исковые требования Залужского А.Я. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Залужского Андрея Яковлевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске о признании недействительным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, обязании её назначить, удовлетворить.

    Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске от 09 февраля 2011 года № 6/6 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии Залужскому Андрею Яковлевичу.

Признать за Залужским Андреем Яковлевичем в связи с работой в особых условиях право на досрочное назначение трудовой пенсии с 23 февраля 2011 года.

    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске назначить Залужскому Андрею Яковлевичу в связи с работой в особых условиях трудовую пенсию с 23 февраля 2011 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске в пользу Залужского Андрея Яковлевича расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                     А.В. Пальмин