Решение по делу № 33-6487/2019 от 29.04.2019

Судья – Новикова О.Б. Дело № 33-6487/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 15 мая 2019 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ванюхина Н.Н.,

судей Станковой Е.А., Грымзиной Е.В.,

при секретаре Объедковой О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аржанова Анатолия Васильевича к администрации г. Волгограда, комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда о понуждении к предоставлению жилого помещения,

по апелляционной жалобе администрации г. Волгограда

на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 19 февраля 2019 г., которым постановлено:

исковое заявление Аржанова Анатолия Васильевича к администрации г. Волгограда, комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда о понуждении к предоставлению жилого помещения удовлетворить частично к администрации Волгограда;

обязать администрацию г. Волгограда предоставить Аржанову Анатолию Васильевичу вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории Волгограда площадью не ниже социальных норм предоставления с учетом права на дополнительную жилую площадь;

исковое заявление Аржанова Анатолия Васильевича к комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда о понуждении к предоставлению жилого помещения оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Станковой Е.А., выслушав представителя администрации г. Волгограда Тугумова М.Л., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Аржанова А.В. и третьих лиц Аржанову А.А., Аржанову Г.А., возражавших по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

у с т а н о в и л а:

Аржанов А.В. обратился в суд с иском к администрации г. Волгограда, комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда о понуждении к предоставлению жилого помещения. В обоснование требований истец сослался на то, что страдает тяжелой формой хронического заболевания. При обращении к ответчику с заявлением о внеочередном предоставлении жилого помещения, в его предоставлении отказано, со ссылкой на отсутствие жилых помещений.

Просил возложить на ответчиков обязанность предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории г. Волгограда с дополнительной жилой площадью во внеочередном порядке.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик администрация г. Волгограда просит решение суда отменить, ссылаясь на неверное установление судом первой инстанции обстоятельств по делу и неправильное применение норм материального права. Просит принять по делу новый судебный акт об отказе удовлетворении исковых требований.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 1).

Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (часть 3 указанного закона).

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Из приведенных выше норм права, а также с учетом положений статей 14 (часть 1), 19 (пункт 3 части 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, абзаца 12 части 1 статьи 2, пункта 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует вывод о том, что предоставление жилых помещений малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является полномочием органа местного самоуправления и входит в его обязанность.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан. Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего в очереди на получение жилья, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне соответствующих заболеваний, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. То есть, для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди необходимы только два условия: принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений; наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Аржанов А.В. является инвалидом <.......> по общему заболеванию, состоит на учете в <адрес>» по поводу заболевания <.......>, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Постановлением администрации г. Волгограда от 7 сентября 2018г. № <...> Аржанов А.В., составом семьи 1 человек, включен в список граждан, признанных в установленном порядке малоимущими, имеющих в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации право на внеочередное предоставление жилых помещений, по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, под № 59.

Письмом комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда от 14 декабря 2018г. № <...> истцу сообщено о невозможности внеочередного предоставления жилого помещения, в связи с отсутствием свободных жилых помещений.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что согласнопункту 3 части 2 статьи 57Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом, и пришел к правильному выводу о том, что Аржанов А.В. имеет право на представление ему вне очереди жилого помещения по договору социального найма, поскольку он, как малоимущий, состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, страдает тяжелой формой хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний, в связи с чем, правомерно удовлетворил исковые требования, возложив на администрацию г. Волгограда обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке в пределах нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, с учетом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь.

Доводы жалобы о том, что жилое помещение, в котором проживает истец, не занято несколькими семьями, поэтому оснований для признания Аржанова А.В. нуждающимся в жилом помещении на основании пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации не имелось, отклоняются судебной коллегией.

В силу вышеприведенных норм права, если граждане страдают тяжелой формой хронического заболевания, включенного в соответствующий Перечень, то они подлежат обеспечению вне очереди жилым помещением, независимо от того, по какому именно основанию из числа предусмотренных частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации они были признаны нуждающимися в жилом помещении.

Основание, предусмотренное пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, является самостоятельным, его реализация связана с защитой прав не только лиц, страдающих соответствующим заболеванием, но и других лиц, которые не являются членом семьи такого лица.

Между тем, обстоятельство того, сколько семей занимает квартиру, в которой проживает истец, не имеет правового значения для разрешения данного дела, поскольку факт нуждаемости Аржанова А.В. в жилом помещении установлен, соответственно, он подлежит внеочередному обеспечению жилым помещением.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены, спор разрешен в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

о п р е д е л и л а:

решение Центрального районного суда г. Волгограда от 19 февраля 2019г. по гражданскому делу по иску Аржанова Анатолия Васильевича к администрации г. Волгограда, комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда о понуждении к предоставлению жилого помещения, оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Волгограда оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>