Решение по делу № 12-122/2020 от 16.03.2020

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЎСѓРґСЊСЏ Талягина Р®.Р•.             Дело в„–12-122/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Рі. Ульяновск                      23 апреля 2020 РіРѕРґР°

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора общества с ограниченной ответственностью «Деметра» Ладониной Юлии Викторовны на постановление судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 27 февраля 2020 года,

установил:

постановлением судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 27.02.2020 обществу с ограниченной ответственностью «Деметра» (далее – ООО «Деметра») назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ.

В вину ООО «Деметра» были вменены выявленные в период с 24.12.2019 по 21.01.2020 нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, а именно: нарушения п.п.4.1.1, 6.11, 6.12, 7.2 СанПиН 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод», допущенные при обстоятельствах, подробно изложенных в постановлении.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, директор ООО «Деметра» Ладонина Ю.В. не соглашается с вынесенным постановлением судьи, полагает его подлежащим отмене.

В обоснование жалобы со ссылкой на Письмо Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13.07.2015 №12/59/16226 указывает, что действия должностного лица административного органа по привлечению ООО «Деметра» к административной ответственности за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления являются неправомерными, поскольку в данном случае речь идет о сточных водах, в связи с чем подлежат применению нормы водного законодательства.

Указывает, что 04.03.2020 в отношении ООО «Деметра» был составлен протокол по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ за сброс сточных вод в р.Инза с превышением ПДК вредных (загрязняющих) веществ.

Подробно позиция директора ООО «Деметра» Ладониной Ю.В. изложена в жалобе.

В судебное заседание директор ООО «Деметра» Ладонина Ю.В. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, не возражала рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме полагаю, что вмененное ООО «Деметра» деяние верно квалифицировано по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

В силу ст.ст.11, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарно-эпидемиологических требований является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вина ООО «Деметра» в совершении вмененных нарушений подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы материалы дела не содержат доказательств того, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения вменяемого правонарушения.

Срок давности и порядок привлечения ООО «Деметра» к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы о том, что привлечение ООО «Деметра» к ответственности по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ является неправомерным, поскольку подлежат применению нормы водного законодательства, так как речь идет о сточных водах, основанием для освобождения от административной ответственности служить не могут.

В вину ООО «Деметра» вменено нарушение норм СанПиН 2.1.5.980-00 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

Согласно п.1.1 СанПиН 2.1.5.980-00, ими установлены гигиенические требования, в том числе, к условиям отведения сточных вод в водные объекты, к эксплуатации хозяйственных и других объектов, способных оказать влияние на состояние поверхностных вод, а также требования к организации контроля за качеством воды водных объектов.

Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора РѕС‚ 22.05.2017 установлено, что Рє отходам РїСЂРё СЃР±РѕСЂРµ Рё обработке сточных РІРѕРґ, РІРѕРґ систем оборотного водоснабжения (7 20 000 00 00 0), отнесены, РІ том числе, отходы РїСЂРё обработке хозяйственно-бытовых Рё смешанных сточных РІРѕРґ (7 22 000 00 00 0), отходы механобиологической очистки хозяйственно-бытовых Рё смешанных сточных РІРѕРґ, обработанных согласно С‚░µ░…░Ѕ░ѕ░»░ѕ░і░░░‡░µ░Ѓ░є░ѕ░ј░ѓ ░Ђ░µ░і░»░°░ј░µ░Ѕ░‚░ѓ (7 22 300 00 00 0).

░Ј░‡░░░‚░‹░І░°░Џ, ░‡░‚░ѕ ░ћ░ћ░ћ ░«░”░µ░ј░µ░‚░Ђ░°░» ░ґ░ѕ░ї░ѓ░‰░µ░Ѕ ░Ѓ░±░Ђ░ѕ░Ѓ ░І ░Ђ.░˜░Ѕ░·░° ░Ѓ ░ѕ░‡░░░Ѓ░‚░Ѕ░‹░… ░Ѓ░ѕ░ѕ░Ђ░ѓ░¶░µ░Ѕ░░░№ ░Ѕ░µ ░ѕ░±░µ░·░·░°░Ђ░°░¶░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░Ѓ░‚░ѕ░‡░Ѕ░‹░… ░І░ѕ░ґ, ░є░ѕ░‚░ѕ░Ђ░‹░µ ░Ѕ░µ ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░ѓ░Ћ░‚ ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░‹░ј ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ░ј, ░ї░ѕ░»░°░і░°░Ћ, ░‡░‚░ѕ ░Ћ░Ђ░░░ґ░░░‡░µ░Ѓ░є░ѕ░µ ░»░░░†░ѕ ░ѕ░±░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░Ѕ░ѕ ░ї░Ђ░░░І░»░µ░‡░µ░Ѕ░ѕ ░є ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░№ ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░ї░ѕ ░‡.1 ░Ѓ░‚.6.35 ░љ░ѕ░ђ░џ ░ ░¤.

░џ░Ђ░░░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░‹░№ ░є ░¶░°░»░ѕ░±░µ ░ї░Ђ░ѕ░‚░ѕ░є░ѕ░» ░ѕ░± ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░ј ░ї░Ђ░°░І░ѕ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░░ ░ї░ѕ ░‡.4 ░Ѓ░‚.8.13 ░љ░ѕ░ђ░џ ░ ░¤, ░Ѓ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░‹░№ 04.03.2020 ░І ░ѕ░‚░Ѕ░ѕ░€░µ░Ѕ░░░░ ░ћ░ћ░ћ ░«░”░µ░ј░µ░‚░Ђ░°░», ░‚░°░є░¶░µ ░Ѕ░µ ░Ѓ░І░░░ґ░µ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѓ░µ░‚ ░ѕ ░Ѕ░µ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░ѕ░Ѓ░ї░°░Ђ░░░І░°░µ░ј░ѕ░і░ѕ ░ї░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░Џ, ░ї░ѕ░Ѓ░є░ѕ░»░Њ░є░ѓ ░І ░ї░Ђ░ѕ░‚░ѕ░є░ѕ░»░µ ░ѕ░‚ 04.03.2020 ░І░ј░µ░Ѕ░µ░Ѕ░‹ ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░░░Ѕ░‹░… ░Ѕ░ѕ░Ђ░ј ░·░°░є░ѕ░Ѕ░ѕ░ґ░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░°, ░ґ░ѕ░ї░ѓ░‰░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░І ░░░Ѕ░ѕ░№ ░ї░µ░Ђ░░░ѕ░ґ ░І░Ђ░µ░ј░µ░Ѕ░░.

░”░Ђ░ѓ░і░░░µ ░ґ░ѕ░І░ѕ░ґ░‹ ░¶░°░»░ѕ░±░‹ ░Ѕ░µ ░ѕ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░Ђ░і░°░Ћ░‚ ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░ї░ѕ ░ґ░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░ј░ѓ ░ґ░µ░»░ѓ ░ѕ░±░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І ░░ ░Ѕ░µ ░І░»░µ░є░ѓ░‚ ░ѕ░‚░ј░µ░Ѕ░ѓ ░Ѓ░ѕ░Ѓ░‚░ѕ░Џ░І░€░µ░і░ѕ░Ѓ░Џ ░ї░ѕ ░ґ░µ░»░ѓ ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░Џ.

░ў░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░‚.4.1 ░љ░ѕ░ђ░џ ░ ░¤ ░ї░Ђ░░ ░Ѕ░°░·░Ѕ░°░‡░µ░Ѕ░░░░ ░Ѕ░°░є░°░·░°░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░ѕ░±░»░Ћ░ґ░µ░Ѕ░‹, ░Ѕ░°░є░°░·░°░Ѕ░░░µ ░±░‹░»░ѕ ░Ѕ░°░·░Ѕ░°░‡░µ░Ѕ░ѕ ░Ѓ ░ѓ░‡░µ░‚░ѕ░ј ░ѕ░±░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І ░ґ░µ░»░°, ░І ░ј░░░Ѕ░░░ј░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░ј ░Ђ░°░·░ј░µ░Ђ░µ, ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░ј ░Ѓ░°░Ѕ░є░†░░░µ░№ ░‡.1 ░Ѓ░‚.6.35 ░љ░ѕ░ђ░џ ░ ░¤ ░░ ░Ѓ░Ѕ░░░¶░µ░Ѕ░ѕ ░Ѓ ░ѓ░‡░µ░‚░ѕ░ј ░ї░ѕ░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░░░№ ░‡.3.2 ░Ѓ░‚.4.1 ░љ░ѕ░ђ░џ ░ ░¤.

░ќ░° ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░░ ░░░·░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ, ░Ђ░ѓ░є░ѕ░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░ѓ░Џ░Ѓ░Њ ░Ѓ░‚.░Ѓ░‚.30.1-30.9 ░љ░ѕ░ђ░џ ░ ░¤, ░Ѓ░ѓ░ґ░Њ░Џ

░Ђ░µ░€░░░»:

░ї░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░µ ░Ѓ░ѓ░ґ░Њ░░ ░˜░Ѕ░·░µ░Ѕ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░Ј░»░Њ░Џ░Ѕ░ѕ░І░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░ ░ѕ░‚ 27 ░„░µ░І░Ђ░°░»░Џ 2020 ░і░ѕ░ґ░° ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░░░‚░Њ ░±░µ░· ░░░·░ј░µ░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ, ░¶░°░»░ѕ░±░ѓ ░ґ░░░Ђ░µ░є░‚░ѕ░Ђ░° ░ѕ░±░‰░µ░Ѓ░‚░І░° ░Ѓ ░ѕ░і░Ђ░°░Ѕ░░░‡░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░Њ░Ћ ░«░”░µ░ј░µ░‚░Ђ░°░» ░›░°░ґ░ѕ░Ѕ░░░Ѕ░ѕ░№ ░®░»░░░░ ░’░░░є░‚░ѕ░Ђ░ѕ░І░Ѕ░‹ ░Ђ“ ░±░µ░· ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░Џ.

░Ў░ѓ░ґ░Њ░Џ ░”.░ђ. ░›░ѕ░і░░░Ѕ░ѕ░І