Решение по делу № 2-4606/2021 от 30.03.2021

11RS0001-01-2021-005230-69 дело №2-4606/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Саенко О.Л.,

при секретаре Мельниковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 20 мая 2021 года гражданское дело по иску Шапиевой Зайнаб Магомед-Эминовне к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании отказа в предоставлении земельного участка в аренду незаконным, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка сроком на 3 года для завершения строительства,

установил:

Шапиева З.М.-Э. обратилась с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании отказа в предоставлении земельного участка в аренду незаконным, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ... сроком на 3 года для завершения строительства объекта «жилой дом».

В судебном заседании истец и её представитель требования поддержала.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д.185-186).

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, а также материала дела №2-11714/2015, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании договоров аренды №01/07-578 и №01/07-579 от 02.05.2007 администрация МО ГО «Сыктывкар» предоставила ООО «Сана» в аренду для целей строительства объекта «Квартал жилой застройки» земельные участки площадью 179 097 кв.м. и 43751 кв.м. с кадастровыми номерами ... и ... по адресу: ... на срок до 08.02.2017.

13.06.2007 ООО «Сана» выдано разрешение на строительство объекта «Квартал жилой застройки» в мкр.Кочпон г.Сыктывкара, срок которого был продлен до 09.05.2017 разрешением от 08.06.2012.

Строительство жилых домов осуществлялось ООО «САНА» по договорам долевого участия в строительстве, по условиям которых объектом недвижимости является объект долевого строительства (с указанием проектных данных), находящийся на участке (строительный номер и площадь), который образован в результате раздела земельных участков с кадастровым номером ... и (или) .... В договорах определялась площадь участка, образованного в результате раздела.

19.08.2014 ЕГРН внесены сведения об объекте незавершенного строительства (жилой дом) по адресу: ..., в пределах земельных участков с кадастровыми номерами ..., ... степенью готовности 20%, с присвоением объекту кадастрового номера ...

08.10.2014 зарегистрировано право собственности Солодянкина А.А. на указанный объект незавершенного строительства.

По договору купли-продажи от 03.07.2015 Солодянкин А.А. продал объект незавершенного строительства с кадастровым номером ..., степенью готовности 20% ... А.П.

Решением Сыктывкарского городского суда от 24.12.2015 по делу №2-11714/2015 на администрацию МО ГО Сыктывкар возложена обязанность утвердить и выдать ... А.П. схему расположения земельного участка площадью 978 кв.м. по ..., образованного в границах земельного участка с кадастровым номером ..., соответствующего границам аннулированного земельного участка с кадастровым номером ... После утверждения схемы расположения земельного участка и выполнения ... А.П. условий постановления об утверждении схемы расположения земельного участка и постановки земельного участка на кадастровый учет на администрацию МО ГО Сыктывкар возложена обязанность предоставить образованный земельный участок по адресу: ... в аренду ... А.П. для завершения строительства объекта «жилой дом» сроком на три года.

Во исполнение указанного решения, 26.10.2016 между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и ... А.П. заключен договор №... аренды земельного участка площадью 978 кв.м. с кадастровым номером ... по адресу: ... для завершения строительства объекта «индивидуальный жилой дом с приусадебным участком» сроком до 26.10.2019.

25.05.2018 ... А.П. продала принадлежащий ей объект незавершенного строительства степенью готовности 20% по ... Шапиевой З.М.-Э.

По договору уступки от 17.07.2018 Черная А.П. передала Шапиевой З.М.-Э. права аренды земельного участка площадью 978 кв.м. с кадастровым номером ... по адресу: ...

До окончания срока аренды земельного участка, в октябре 2019 года Шапиева З.М.-Э. обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о заключении с ней договора аренды земельного участка с кадастровым номером ... сроком на 3 года для завершения строительства объекта «индивидуальный жилой дом».

Письмом от 11.11.2019 за №72-01/185043 администрация МО ГО «Сыктывкар» уведомила Шапиеву З.М.-Э. об отказе в предоставлении земельного участка в аренду в виду того, что ранее право на заключение договора аренды без проведения торгов для завершения строительства собственником незавершенного строительством объекта уже реализовано.

В феврале 2021 года Шапиева З.М.-Э. вновь обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о предоставлении ей земельного участка с кадастровым номером ... индивидуального жилого дома

В ответе от 25.03.2021 за №78-01/232575 администрация отказала Шапиевой З.М.-Э. в заключении договора аренды без проведения торгов по тем же основаниям, которые были указаны в письме от 11.11.2019 (право на однократное предоставление земельного участка в аренду для завершения строительства реализовано ранее).

С отказом администрации в предоставлении земельного участка в аренду, выраженном в письме от 25.03.2021, Шапиева З.М.-Э. не согласна.

Статьей 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

До 1 марта 2015 года пункт 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривал, что по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка.

Однако, на основании пункта 14 статьи 1 Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» пункт 3 статьи 22 ЗК РФ утратил силу с 1 марта 2015 года.

Пунктом 21 статьи 1 Федерального закона №171-ФЗ Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.1 «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

С 1 марта 2015 года случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права – пунктом 4 данной статьи.Так, граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства (пункт 3 статьи 39.6 ЗК РФ).

В силу пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В силу подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в частности, земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Как следует из пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В рассматриваемом случае, совокупность требуемых условий по пункту 4 статьи 39.6 ЗК РФ отсутствует.

Так, в ходе рассмотрения дела установлено, что на основании договора от 26.10.2016 спорный земельный участок уже предоставлялся ... А.П. как собственнику объекта незавершенного строительства в аренду сроком на 3 года для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Этому предшествовало вынесение судом решения о возложении на администрацию обязанности по заключению такого договора аренды, которым, в частности, установлено наличие оснований для предоставления ... А.П. земельного участка в аренду без проведения торгов в соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что однократное предоставление земельного участка в аренду для завершения строительства собственником объекта незавершенного строительства имело место ранее, что является препятствием для повторного предоставления спорного земельного участка на основании подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ.

В отсутствие совокупности предусмотренных пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ).

С учетом изложенного, принимая во внимание, что при обращении Шапиевой З.М.-Э. в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о заключении договора аренды необходимая совокупность условий для его заключения без проведения торгов отсутствовала, суд приходит к выводу, что решение администрации об отказе в заключении договора является законным, и оснований для удовлетворения требований Шапиевой З.М.-Э. не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать Шапиевой Зайнаб Магомед-Эминовне в удовлетворении требований к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании отказа в предоставлении земельного участка в аренду незаконным, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка сроком на 3 года для завершения строительства объекта «жилой дом».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

...

Председательствующий                         О.Л. Саенко