Решение по делу № 2-166/2024 от 08.07.2024

25RS0028-01-2024-000247-93

Дело № 2-166/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Терней                                                                                 15 августа 2023 г.

    Тернейский районный суд Приморского края в составе:

    председательствующего судьи Власовой Ю.В.,

    при секретаре КрутикС.В.,

    с участием истца Ковальчука А.П.,

    представителя истца Финько Е.В.,

              рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю о признании решения уполномоченного органа незаконным, взыскании компенсации на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

    УСТАНОВИЛ:

Истец Ковальчук А.П. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю о взыскании компенсации расходов на проезд к месту использования отпуска и обратно. В обоснование требований истцом указано, что 09.07.2023     он вылетел по маршруту Владивосток-Москва-Сочи. Далее 10.07.2023 поездом по маршруту Сочи-Анапа и обратно 31.07.2023. По возвращению 14.08.2023 истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Владивосток-Москва-Сочи-Анапа и обратно, предоставив проездные билеты. 25.08.2023 решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю № 035-23-003-0979-6155 истцу было отказано в компенсации в связи с тем, что истец на момент поездки и даты подачи заявления находился в трудовых отношениях с МКОУ ДО ДЮСШ п. Пластун. Указанное решение истец считает незаконным, подлежащим отмене, поскольку трудовые отношения между ним и МКОУ ДО ДЮСШ п. Пластун прекращены 31.05.2022.Просит суд решение № 035-23-003-0979-6155 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю от 25.08.2023 признать незаконным; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере 35 763 руб.80. коп.

Истец Ковальчук А.П. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске.

Представитель истца Финько Е.в судебном заседании пояснила, что на момент поездки и даты подачи заявления истец не состоял в трудовых отношениях. Обязанность подавать сведения в Пенсионный фонд на работника не возложена, просила суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ОСФР по Приморскому краю в судебное заседание не явился, обратился заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, возражал против удовлетворения исковых требований, указывая на то, что по сведениям, содержащимся на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, на момент поездки и подачи заявления истец находился в трудовых отношениях со страхователем МКОУ ДО ДЮСШ п. Пластун.

            Выслушав истца, его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из статьи 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства от 1 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно (далее - Правила № 176), которые определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно (пункт 1).

Из пункта 2 Правил № 176 следует, что компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2021 года № 1946 Тернейский муниципальный округ расположен в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии с положениями пункта 3 Правил № 176 компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктами 10 и 11настоящих Правил.

Компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится (пункт 6 Правил № 176).

Согласно пункта 9 Правил № 176 заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

Из пункта 10 Правил № 176 следует, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Согласно Разъяснениям о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно, утвержденных Приказом Минтруда России от 18 марта 2016 года № 118н (далее по тексту - Разъяснения) в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости (пункт 10 вышеназванных Разъяснений).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ковальчук А.П. является пенсионером и получателем страховой пенсии по старости, проживает на территории Тернейского муниципального округа Приморского края, относящегося к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В период с 09.07.2023 по 01.08.2023истец выезжал на отдых по маршруту Владивосток – Москва – Сочи – Анапа –Сочи – Москва -Владивосток, что подтверждается проездными документами (л.д. 15-31).

14.08.2023 г. Ковальчук А.П. обратился в ОСФР по Приморскому краю с заявлением о выплате компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно (л.д. 48-50).

По результатам рассмотрения данного заявления пенсионным органом 25.08.2023 принято решение № 035-23-003-0979-6155об отказе в предоставлении компенсации в связи с тем, что пенсионер не относится к категории неработающего пенсионера согласно п.1 Правил (постановление Правительства РФ от 01.04.2005 № 176): по сведениям ОСФР по Приморскому краю на момент поездки и подачи заявления находился в трудовых отношениях с МКОУ ДО ДЮСШ п. Пластун (л.д. 10).

Действительно, в Перечне сведений, содержащихся на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица Ковальчука А.П., в п. 2.7 «Сведения о факте работы застрахованного лица» имеется запись за отчетный период – июль 2023 г., страхователь - МКОУ ДО ДЮСШ п. Пластун (л.д. 70).

Вместе с тем, в п. 2.5 «Сведения о страховом стаже и страховых взносах на обязательное пенсионное страхование с 1 января 2015 года» у страхователя МКОУ ДО ДЮСШ п. Пластун последним отчетным периодом указан 2-ой квартал 2022 г. (л.д. 66).

Истец был принят на работу в МКОУ ДО ДЮСШ п. Пластун на основании приказа № 95 от 02.12.2019 водителем автобуса на 0,5 ставки по внешнему совместительству (л.д. 74).

В соответствии с приказом директора МКОУ ДО ДЮСШ п. Пластун № 29-лс от 23.05.2022 водитель Ковальчук А.П. уволен с 31.05.2022 (л.д. 11).

Согласно справки директора МКОУ ДО ДЮСШ п. Пластун истец работал в учреждении с 02.12.2019 по 31.05.2022 водителем на 0,5 ставки по внешнему совместительству (л.д. 12).

Как следует из копии трудовой книжки в период с 01.07.2023 по 23.08.2023 сведения о трудовой деятельности истца отсутствуют (л.д. 75-79).

Из анализа представленных материалов дела следует, что в период нахождения в месте отдыха и подачи заявления о компенсации расходов на оплату проезда истец не являлся работающим пенсионером.

Данный факт подтверждается первичной учетной документацией по учету труда, к которой относятся приказ (распоряжение) о приеме работника на работу, приказ (распоряжение) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) (постановление Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты"). В соответствии с частью 1 статьи 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Следовательно, у истца, являвшегося неработающим пенсионеромна момент поездки и подачи заявления, имелось право на получение компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

Ссылки ответчика на то, что по сведениям, содержащимся на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, на момент поездки и подачи заявления истец находился в трудовых отношениях со страхователем МКОУ ДО ДЮСШ п. Пластун, судом не принимаются. Действующее законодательство Российской Федерации не ставит в зависимость право лица на получение компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно от надлежащего выполнения страхователем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ достоверных сведений о работе застрахованного лица.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение ответчика об отказе истцу в компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно не может быть признано законным.

Размер фактических, понесенных истцом расходов подтвержден представленными проездными документами и составил без сервисных сборов общую сумму 35 763 руб. 80 коп.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требование Ковальчука А.П. о взыскании компенсации на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно является обоснованным. Фактически понесенные истцом расходы на проезд к месту проведения отпуска и обратно документально подтверждены, имеются основания для их компенсации Пенсионным фондом Российской Федерации в размере 35 763 руб. 80 коп.

Согласно подп. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду РФ, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Данные положения применяются также к органам, не входящим в структуру и систему органов государственной власти или местного самоуправления, но выполняющим публично-правовые функции. Таковыми являются, в частности, Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Центральный банк Российской Федерации. Названные органы освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в случае, когда они выступают в судебном процессе в защиту государственных и (или) общественных интересов (абзац 2 пункта 32 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 года N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах").

Учитывая, что участие пенсионного органа в данном деле в качестве ответчика обусловлено исполнением государственной функции по управлению средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования, Пенсионный фонд как государственный орган подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, поскольку обе стороны освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче в суд искового заявления, госпошлина взысканию не подлежит.

              На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

    Р Е Ш И Л:

              Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю о признании решения уполномоченного органа незаконным, взыскании компенсации на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить.

    Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю от 25.08.2023 г. № 035-23-003-0979-6155.

    Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю (ОГРН 1022502260461, ИНН 2504001751) в пользу ФИО2 (<данные изъяты> в счет компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно денежные средства в размере 35 763 (тридцать пять тысяч семьсот шестьдесят три) рубля 80 коп.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Тернейский районный суд.

          Судья                                                                               Ю.В. Власова