Решение по делу № 12-264/2020 от 01.06.2020

Производство №12-264/2020

УИД 62RS0004-01-2020-001910-43

РЕШЕНИЕ

г. Рязань                                 09 июля 2020 года

Судья Рязанского районного суда Рязанской области Живогляд И.В.,

при секретаре судебного заседания Кониной Ю.С.,

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении, Поляцкой В.А.,

ее защитника – Уразовой Н.А., действующей на основании устного заявления,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Поляцкой Валентины Алексеевны на постановление начальника Рязанского отдела Управления Росреестра по Рязанской области Пшенниковой Н.Н. № от 06.05.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением начальника Рязанского отдела Управления Росреестра по Рязанской области Пшенниковой Н.Н. № от 06.05.2020 Поляцкая В.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб..

Не согласившись с вынесенным постановлением, Поляцкая В.А. обратилась в Совесткий районный суд г. Рязани с жалобой, в которой просила его изменить, применив положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Определением судьи Советского районного суда г. Рязани от 27.05.2020 жалоба Поляцкой В.А. направлена по подведомственности в Рязанский районный суд Рязанской области.

В судебном заседании Поляцкая В.А. и её защитник Уразова Н.А. просила признать совершенное ею правонарушение малозначительным.

Выслушав Поляцкую В.А., защитника Уразову Н.А., исследовав материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Как следует из положений статей 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: блокированные многоквартирные жилые дома двух-трех этажей с приквартирными земельными участками, общей площадью 1630 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> является общим имуществом собственников помещений здания, расположенного на данном земельном участке и принадлежит на праве общей долевой собственности (доля в праве общей долевой собственности пропорциональна размеру общей площади <адрес>, назначение жилое, общая площадь 27,9 кв.м., этаж 1, адрес: <адрес>), Поляцкой В.А. с 23.12.2015.

На основании распоряжения Управления Росреестра по Рязанской области от 27.02.2020 № проведена внеплановая, выездная проверка соблюдения Поляцкой В.А. требований земельного законодательства, охраны и использования земель.

В результате контрольных мероприятий установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером №, который находится в пользовании Поляцкой В.А., с западной, северной, восточной и частично с южной сторон огорожен забором из металлопрофиля серого цвета; с южной стороны установлен забор из металлической сетки. Огороженная забором часть земельного участка с кадастровым номером № представляет собой единую территорию, доступ на нее возможен через ворота и калитки с западной и восточной сторон. Внутри огороженной территории расположена часть жилого дома № по <адрес>, а также хозяйственные постройки, беседка, культурные растения. С восточной стороны земельного участка расположен сарай, находящийся во владении Поляцкой В.А. Характерные точки фактического местоположения забора из металлопрофиля серого цвета с западной и северной сторон (основное ограждение), а также забора из металлопрофиля серого цвета с северной стороны (общее ограждение) находятся за пределами установленных ЕГРН границ проверяемого земельного участка. Также за пределами установленных ЕГРН границ земельного участка находятся точки местоположения сарая. Общая площадь самовольного занятия составляет около 243,49 кв.м. с западной и северной сторон (основное ограждение), около 5,2 м с северной стороны (общее ограждение) и 1,75 кв.м. с восточной стороны (частью сарая).

Также установлено, что часть земель кадастрового квартала №, государственная собственность на который не разграничена, ориентировочной площадью 243,49 кв.м. с западной и северной сторон огорожена единым забором с частью земельного участка с кадастровым номером №, которая находится в пользовании Поляцкой В.А. и составляет с ним единую территорию, доступ на нее возможен через ворота калитки в западной и восточной частях ограждения и закрыт для неограниченного круга лиц.

По данному факту составлен акт проверки от 19.03.2020 и 07.04.2020 составлен протокол об административном правонарушении.

Документов, подтверждающих отсутствие возможности своевременного соблюдения земельного законодательства, у Поляцкой В.А. не имеется.

Тем самым, Поляцкая В.А. допустила самовольное занятие земельного участка и его использование, в отсутствие каких-либо предусмотренных законом прав на земельный участок. Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ее к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ.

Установленные фактические обстоятельства совершения Поляцкой В.А. самовольного занятия земельного участка, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в том числе: распоряжением № от 27.02.2020, актом проверки № от 19.03.2020, фототаблицей, выпиской из ЕГРН, протоколом об административном правонарушении от 07.04.2020, а также иными материалами дела.

Собранные доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости, в своей совокупности достаточны для установления вины Поляцкой В.А. в самовольном занятии и использовании земельного участка, при отсутствии прав на данный земельный участок. Ее действия правомерно квалифицированы по статье 7.1 КоАП РФ.

Факт отсутствия у Поляцкой В.А. правоустанавливающих документов на земельный участок и отсутствие у нее зарегистрированного права на спорную часть земельного участка являлся сопутствующим, поскольку вменено и доказано самовольное занятие земельного участка лицом, не имеющим прав на указанный земельный участок.

Обстоятельств, указывающих на отсутствие вины Поляцкой В.А., не усматривается, соответствующих доказательств не представлено.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу постановления, являющихся существенными и препятствующими рассмотрению данного дела полно, всесторонне и объективно, в соответствии с требованиями законодательства, при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Вопреки доводам жалобы оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, учитывая характер совершенного правонарушения, объекта посягательства и обстоятельств дела, не имеется, поскольку отсутствие вредных последствий не является признаком объективной стороны, их отсутствие не свидетельствует о малозначительности и об отсутствии угрозы охраняемым общественным отношениям.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, вынесено уполномоченным должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. ст. 29.7, 29.9 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел и полностью соответствуют требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Поляцкой В.А. в соответствии с санкцией ст. 7.1 КоАП РФ, с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. При этом были приняты во внимание характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Постановление начальника Рязанского отдела Управления Росреестра по Рязанской области Пшенниковой Н.Н. № от 06.05.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Поляцкой В.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Рязанский районный суд Рязанской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья. Подпись