Решение по делу № 2-161/2022 от 11.03.2022

Дело № 2-161-2022

75RS0021-01-2022-000304-78

Категория дела 2.113

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2022 года                             с. Улеты

Улетовский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Гарголло А.Ю.,

при секретаре Цыдыпове Б.Б.,

с участием истца Горковенко С.А., ФИО3,

представителя администрации муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края Онофрийчука И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горковенко Светланы Алексеевны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО3 к администрации сельского поселения «Николаевское» муниципального района «Улетовский район», администрации муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Горковенко С.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО3 обратилась в Улетовский районный суд Забайкальского края с требованием о признании за ними права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, в порядке приватизации. В обоснование иска указала, что вместе с дочерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживают в указанном выше жилом помещении,имеют в нем регистрацию.Квартира была предоставлена семьеГорковенко С.А. в 1995 году после ликвидации колхоза «Объединение», в котором она работала дояркой.Документов на дом в органе местного самоуправления -администрации сельского поселения «Николаевское» не сохранилось. Адрес квартире был присвоен Постановлением Администрации от 25 января 2017года №103. Квартира расположена в 2-хквартирном жилом одноэтажном доме, площадь квартиры данные изъяты кв.м, является трехкомнатной, имеются кухня, прихожая и веранда. Кадастровый учет квартиры не осуществлялся. Земельный участок, на котором расположена квартира, является собственностью Горковенко С.А., право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ № №.Право собственности на квартиру не зарегистрировано. На сегодняшний день сведения о квартире отсутствуют, она не является ни муниципальной, ни государственной, в связи с чем истцы не могут реализовать свое право на приватизацию.

В судебном заседании истцы Горковенко С.А. и ФИО3, исковые требования поддержали в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель администрации муниципального района «Улетовский район» Забайкальского краяОнофрийчук И.А в судебном заседании не возражая против удовлетворения требований истцов пояснил, что квартира в реестре муниципального имущества не состоит.

Представитель ответчика – администрации сельского поселения «Николаевское» муниципального района «Улетовский район» в судебное заседание не явился в судебное заседание, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, на удовлетворении требований истцов глава сельского поселения, не возражает.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента государственного имущества и земельных отношения Забайкальского края, в судебном заседании не явился, извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

ФИО7, имевшая ранее регистрацию в спорном жилом помещении, однако, на момент рассмотрения дела вместе со своим несовершеннолетним сыном ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, снялась с учета по месту нахождения спорного имущества, зарегистрировавшись в городе Чите, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представила заявление, в котором указала на то, что своих прав на спорную квартиру не заявляет, просит признать право собственности на квартиру по адресу: адрес, в порядке приватизации за Горковенко С.А. и ФИО3

Руководствуясь частями 3, 4 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие ответчика и третьего лица.

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, доводы истца, представителя ответчика, показания допрошенных судом свидетелей, приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (пункт 2 статьи 35).

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Жилищное законодательство, как следует из пункта 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», указанный закон направлен на создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

В силу ст. 1 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", приватизацией жилых помещений является бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст. 2 указанного Закона, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ", передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 18 указанного Закона, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Исходя из системного толкования данных норм права, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Как следует из статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу и членам его семьи в 1995 году, то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применению в рассматриваемом случае подлежит статья 47 Жилищного кодекса РСФСР, согласно которой на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Как следует из материалов дела, показаний истца Горковенко С.А., свидетелей, в квартире по адресу: адрес семья Горковенко проживает с ДД.ММ.ГГГГ года, квартира была предоставлена Горковенко С.А. колхозом «Объединение», в котором она работала с ДД.ММ.ГГГГ года до марта ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.            ). Горковенко С.А. с детьми проживала в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ года, содержали ее в надлежащем состоянии, проводили текущий ремонт, оплачивали электричество, что также не оспаривается ответчиками. В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают Горковенко С.А. и ее несовершеннолетняя дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.     ).

Адрес квартире был присвоен Постановлением администрации сельского поселения «Николаевское» муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края от 25 января 2017 года №103 (л.д.12).

Согласно техническому плану на квартиру от 18 января 2022 года, квартира по адресу: адрес расположена в 2-хквартирном жилом одноэтажном доме, площадь квартиры данные изъяты кв.м, квартира является трехкомнатной, также имеются кухня, прихожая и веранда (л.д.18-29).

По ходатайству истца судом были допрошены свидетели ФИО9 и ФИО10, которые показали, что являются родной сестрой и зятем Горковенко С.А. Дом, в котором проживают истцы строился колхозом «Объединение», квартиры в этих домах предоставлялись работникам колхоза, все документы на квартиры имелись в администрации, однако, дом, в котором проживают истцы строился один из последних, перед ликвидацией колхоза, поэтому документы на эти четыре дома были утеряны. Люди, проживающие в этих домах, не могут оформить свои квартиры в собственность, все остальные, при желании приватизировали квартиры, препятствий в этом не было, так как документы все имелись. За время проживания Горковенк С.А. в спорном жилом помещении никто не претендовал на квартиру, своих прав не заявлял. Все текущий, капитальные ремонты истица делала сама. Спора между ранее проживавшими в этой квартире родственниками также отсутствуют.

Истец Горковенко С.А. с ДД.ММ.ГГГГ года и ее несовершеннолетняя дочь ФИО3 зарегистрированы и проживают в квартире, расположенной по адресу: адрес (л.д.        ,      ).

Земельный участок, расположенный по указанному выше адресу находится в собственности истцаГорковенко С.А. на основании выписки их похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 09 июля 2012 года, выданной администрацией сельского поселения «Николаевское». Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ номер регистрации №, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии № № № (л.д.17).

Согласно архивной справке от 31 марта 2022 года №76, в архиве администрации муниципального района Забайкальского края имеются на хранении документы колхоза «Объединение»: постоянного хранения за 1976-1992 годы (Протоколы собраний членов правления, финансовые отчеты), временного хранения за 1955-1992 годы (Книги по начислению заработной платы колхозникам). В 1992 году колхоз «Объединение» был реорганизован в семеноводческое коллективное хозяйство «Объединение» (18 декабря 1992 года (протокол общего собрания членов колхоза от 18.12.1992 № 4), имеются на хранении документы: постоянного хранения за 1992-2001 годы (Протоколы собраний членов правления, финансовые отчеты), временного хранения за 1992-2001 годы (Лицевые счета работников). В 2001 году СКХ «Объединение» было реорганизован в ООО «Объединение» (24 октября 2001 года (протокол общего собрания членов коллективного хозяйства «Объединение» от 24.10.2001 № 3), имеются на хранении документы: постоянного хранения за 2001-2006 годы (Протоколы собраний членов правления, финансовые отчеты), временного хранения за 2002-2005 годы (Лицевые счета работников). В 2005 году ООО «Объединение» было реорганизовано в сельскохозяйственный производственный кооператив «Объединение» (СПК «Объединение») (протокол общего собрания членов ООО «Объединение» от 22.11.2005 № 6), имеются на хранении документы: постоянного хранения за 2005-2007 годы (Протоколы собраний членов правления, финансовые отчеты), временного хранения за 2006-2007 годы (Лицевые счета работников, приказы по личному составу). В 2007 году СПК «Объединение» был ликвидирован (решение общего собрания СПК «Объединение» от 09.02.2007 № 1 о ликвидации СПК и предупреждении членов кооператива об увольнении) (л.д. ).

Ответчиком по иску о признании права собственности в порядке приватизации выступает собственник имущества, в данном случае, после ликвидации колхоза «Объединение», который предоставлял спорную квартиру Горковенко С.А., имущественный фонд должен был быть передан в муниципалитет, в связи с чем, иск правомерно заявлен к администрации сельского поселения «Николаевское» муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края и администрации муниципального района «Улетовский район».

Из материалов дела следует, что правообладателем жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: адрес, никто не является.

По сообщению администрации сельского поселения «Николаевское» муниципального района «Улетовский район» в реестре имущества сельского поселения «Улетовское» квартира по адресу: адресотсутствует (л.д.     ).

Согласно справке, выданной администрацией сельского поселения «Николаевское» от 09 декабря 2021 года №700, разрешение на ввод МКД в эксплуатацию и проектная документация на квартиру не сохранились, МКД не является самовольно выстроенным (л.д.14).

В реестре муниципального имущества муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края спорное жилое помещение не состоит (л.д.    ).

По сообщению Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, объект недвижимости, расположенный по адресу: адрес, в реестре государственного имущества Забайкальского края отсутствует (л.д.    ).

Уведомление, выданное Краевым государственным бюджетным учреждением по архивно–информационному и геопространственному обеспечению «Забайкальский архивно – геоинформационный центр» от 21 марта 2022 года свидетельствует о том, что в реестре объектов технического учета отсутствуют сведения о правах на объект недвижимости – квартиру, расположенную по адресу адрес (л.д.    ).

Материалы дела не содержат данных о том, что какие-либо иные лица претендуют на указанную квартиру.

Вместе с тем установлено, что в реализации истцом права на приватизацию имеется препятствие, так как данная квартира фактически являясь муниципальной собственностью, в реестр муниципальной собственности не была включена.

Таким образом, учитывая указанную ситуацию, истец лишен возможности заключить договор приватизации, поскольку субъект, являющийся собственником квартиры и имеющий в связи с этим полномочие по заключению такого договора, отсутствует.

По мнению суда описанная ситуация не должна влечь за собой ущемления прав истца на право получения в собственность жилого помещения в порядке приватизации.

Принимая во внимание, что истцы по всем правовым аспектам подпадают под категорию лиц, имеющих право на получение в собственность в порядке приватизации спорного жилого помещения, ранее свое право на получение жилья в порядке приватизации не использовали, и, исходя из того, что договор приватизации по своему характеру является безвозмездным, за истцами подлежит признанию право собственности на спорную квартиру в порядке приватизации.

Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», а именно ст. 11 устанавливает, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов один раз.

Конституция РФ гарантирует, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч. 2 ст. 35).

Исследованные судом доказательства, уведомление об отсутствии в реестре объектов технического учета сведений об участии Горковенко С.А., А.А. в приватизации жилья, выданное КГБУ «ЗабГеоИнформЦентр» (л.д.        ), а также уведомление учреждения и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отсутствии в едином государственном реестре недвижимости сведений о правах Горковенко С.А., А.А. на объекты недвижимости (л.д.         ,        ), подтверждают тот факт, что истцы ранее в приватизации жилья не участвовали и имеют право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, спорного жилого помещения.

Оценив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд полагает, что за истцами должно быть признано право собственности на жилое помещение в судебном порядке, так как иным способом реализовать свое право на его приватизацию они не могут, доказательств обратного суду не представлено.

Каких-либо обстоятельств, исключающих возможность приватизации истцами указанного жилого помещения, судом не установлено. Квартира, в которой истцы зарегистрированы и проживают, предназначена для социального использования, расположена в жилом доме, не являющегося аварийным, квартира не отнесена к категории общежития либо служебного жилого помещения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Горковенко Светланы Алексеевны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО3 удовлетворить.

Признать право общей долевой собственности за Горковенко Светланой Алексеевной, ФИО3 в равных долях по данные изъяты доли в праве каждой на жилое помещение – квартиру, площадью данные изъяты кв.м., расположенную по адресу: адрес в порядке приватизации.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Забайкальскому краю.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Улетовский районный суд Забайкальского края.

Судья                            А.Ю. Гарголло

Решение суда принято в окончательной форме 04 апреля 2022 года.