Решение по делу № 2-167/2021 от 30.12.2020

дело № 2-167/2021

УИД34RS0038-01-2020-002107-96

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 февраля 2021 года                                              р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Кердан Л.Н.,

при секретаре Ирхиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Худякова <.....> к администрации Кировского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области и администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Худяков В.В. обратился в суд с иском о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование требований указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

На данном земельном участке им возведен объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом,

До начала строительства истец дважды обращался в комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии администрации Волгоградской области с уведомлением о планируемом строительстве жилого дома по указанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ истцу было направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Между тем, истцом получено заключение о техническом состоянии дома, согласно которому строение соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам, не опасно для жизни и здоровья других лиц.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец обратился с настоящим иском в суд, просит признать за Худяковым В.В. право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Ермакова С.И. иск поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области Узоян Р.Т. при принятии решения полагался на усмотрение суда.

Ответчик администрация Кировского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, а также третье лицо комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии администрации Волгоградской области, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте слушания дела надлежащим образом извещены.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение спора в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

В силу пункта 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса (в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Частью 15 статьи 55 указанного кодекса предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 данного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу указанного выше федерального закона (4 августа 2018 г.) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 1 марта 2019 г. направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется (часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ).

Из содержания названных норм следует, что с 4 августа 2018 г. строительство или реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства не требуют получения разрешения на строительство. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (пункт 1.1 части 17 статьи 51, статья 51.1 Градостроительного кодекса; статья 17 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ).

Согласно статье 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации В целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее необходимые сведения.

Получение застройщиком уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления либо ненаправление указанными органами в срок, предусмотренный частью 7 или пунктом 3 части 8 настоящей статьи, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке считается согласованием указанными органами строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и дает право застройщику осуществлять строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве, в течение десяти лет со дня направления застройщиком такого уведомления о планируемом строительстве в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Данное право сохраняется при переходе прав на земельный участок и объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 21.1 статьи 51 настоящего Кодекса. При этом направление нового уведомления о планируемом строительстве не требуется.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (ч. 3 ст. 222 ГК РФ).

Исходя из содержания и смысла приведенной нормы закона, для признания права собственности на самовольно возведенное строение необходимо наличие обязательной совокупности условий: наличие у лица, осуществившего строительство, вещного права на земельный участок, на котором возведена постройка, допускающее строительство на нем данного объекта, соблюдение при возведении строения строительных и иных норм и правил, отсутствие при сохранении постройки угрозы жизни и здоровью граждан, нарушения прав других лиц.

В пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему спору входит, в том числе, выяснение вопроса о соблюдении ответчиком градостроительных, строительных норм и правил, о соответствии постройки требованиям законодательства, и отсутствии при ее эксплуатации угрозы имуществу, жизни и здоровью граждан. При этом лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие соответствие ее требованиям безопасности, в позволяющие сохранить эту постройку.

Как следует из материалов дела, Худяков В.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

На данном земельном участке им возведен объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом,

До начала строительства истец дважды обращался в комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии администрации Волгоградской области с уведомлением о планируемом строительстве жилого дома по указанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ истцу было направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

В частности указано, что в соответствии с Положением о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 22.07.2016 № 389-п указанный земельный участок расположен в зоне экстенсивного природопользования особо охраняемой территории регионального значения Волгоградской области - природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».

Согласно действующим Правилам землепользования и застройки Кировского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, границы спорного земельного участка, равно как и вся территория <адрес> не установлены.

Между тем, согласно заключению Среднеахтубинского производственного участка Волжского отделения Нижне – Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», жилое здание, площадью <.....> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, соответствует требованиям статьи 15 «Объекты жилищных прав» главы 2 «Объекты жилищных прав. Жилищный фонд» ЖК РФ и положения «О признании помещения жилым помещением». Техническое состояние несущих строительных и ограждающих конструкций жилого здания, расположенного по адресу: <адрес>обеспечивает дальнейшую безопасную эксплуатацию, а также конструктивно не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан и не затрагивает интересы третьих лиц.

Доказательств, опровергающих приведенные выводы заключения Среднеахтубинского производственного участка Волжского отделения Нижне – Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», материалы дела не содержат, сторонами в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено, у суда же оснований сомневаться в выводах данного доказательства, соответствующего требованиям закона в области соответствующего вида деятельности не имеется.

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании и не оспаривались участниками процесса.

Таким образом, поскольку спорное строение возведено истцом на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, разрешенный вид использования которого, в силу ст. 4 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ «для индивидуального жилищного строительства», допускает подобное строительство, при этом, постройка соответствует градостроительным нормам и правилам, правилам землепользования и застройки территории, не нарушает права и интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни, безопасности и здоровью граждан, что нашло подтверждение в ходе рассмотрения спора, на основании заключения Среднеахтубинского производственного участка Волжского отделения Нижне – Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», при наличии единственного признака самовольности строения – отсутствия разрешения на строительство, и установленной ст. 222 ГК РФ совокупности условий, для признания права собственности на указанный жилой дом, суд полагает требования Худякова В.В. подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Статьей 58 Федерального закона от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 218-ФЗ установлено, что права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, настоящее решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Управлении Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области.

В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем признания права.

При таких обстоятельствах, считаю, что исковые требования Худякова В.В. о признании права собственности на жилой дом, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Худякова <.....> к администрации Кировского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области и администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Признать за Худяковым <.....> право собственности на жилой дом, площадью <.....> кв.м., распложенный по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Управлении Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области.

Судья                подпись                Кердан Л.Н.

Решение изготовлено в окончательной форме 24 февраля 2021 года.

Судья            подпись                    Кердан Л.Н.

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2-167/2021,

которое находится в

Среднеахтубинском районном суде.