Решение по делу № 12-78/2020 от 17.12.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

30 декабря 2020 года                           с. Красногвардейское

Судья Красногвардейского районного суда Республики Адыгея        Т.А.Соцердотова, рассмотрев в единоличном составе жалобу Бирамовой А.Р. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.19.5 КоАП РФ, вынесенное 21.02.2020г. первым заместителем Министра экономического развития и торговли Республики Адыгея Митрофановым Г.А.,

УСТАНОВИЛ:

21.02.2020г. первым заместителем Министра экономического развития и торговли Республики Адыгея Митрофановым Г.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № в отношении Бирамовой А.Р., которым постановлено признать Бирамову А.Р. виновной в совершении правонарушения предусмотренного ч.7 ст.19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

                            Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Бирамова А.Р. обратилась в суд с жалобой, в которой просит снизить размер административного штрафа до минимального в связи с малозначительностью административного правонарушения. В обоснование поданной жалобы указала, что совершенное ею административное правонарушение не влечет юридических последствий и не нарушает права и свободы граждан и юридических лиц.

                            Бирамова А.Р., представитель Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного заседания были извещены надлежащим образом. При этом от представителя Министерства экономического развития и торговли поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Часть 7 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органов, указанных в частях 7.1 и 7.2 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что должностным лицом Муниципального бюджетного учреждения культуры «Красногвардейский межпоселенческий культурно-досуговый центр» Бирамовой А.Р. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.7 ст.19.5 КоАП РФ, выражающееся в не полном исполнении предписания Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ. № в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ. и не размещении в ЕИС документов и информации об исполнении (о расторжении контракта) с номером реестровой записи №.

Приказом Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О проведении внеплановой проверки соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для осуществления государственных нужд» в отношении муниципального заказчика муниципального бюджетного учреждения культуры «Красногвардейский межпоселенческий культурно-досуговый центр» проведена внеплановая проверка исполнения предписания Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.11).

По результатам проверки установлены нарушения п. 1, ч. 1, ст. 99 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», по контрактам с номерами реестровой записи №, №-в реестре контрактов не размещены документы о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанных услуг, информация стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), а так же информация об исполнении (о расторжении).

В связи с изложенным директору муниципального бюджетного учреждения культуры «Красногвардейский межпоселенческий культурно-досуговый центр» Бирамовой А.Р. было выдано предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок от ДД.ММ.ГГГГ №. Срок исполнения данного предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ, однако в связи с поступившим обращением муниципального бюджетного учреждения культуры «Красногвардейский межпоселенческий культурно-досуговый центр», а также учитывая, что единая информационная системе в сфере закупок (ЕИС) в декабре 2019 была перегружена (по причине размещения в конце года большого объёма информации), к тому же, по технической ошибке оператора ФГУП «Почта России» (неправильно указан индекс получателя корреспонденции) и предписание от ДД.ММ.ГГГГ № было получено муниципальным бюджетным учреждением культуры «Красногвардейский межпоселенческий культурно-досуговый центр» ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения по нему был продлён до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако при проведении внеплановой проверки. № исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что муниципальным бюджетным учреждением культуры «Красногвардейский межпоселенческий культурно-досуговый центр» данное предписание в установленный срок исполнено не в полном объёме, в связи с чем, Министерством экономического развития и торговли Республики Адыгея по данному факту составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-24).

Таким образом, объективная сторона правонарушения, вмененного директору муниципального бюджетного учреждения культуры «Красногвардейский межпоселенческий культурно-досуговый центр» Бирамовой А.Р. заключается в умышленном невыполнении в установленный срок требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ по приказом Министерства № «О проведении внеплановой проверки соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для осуществления государственных нужд» в отношении муниципального бюджетного    учреждения культуры «Красногвардейский межпоселенческий, культурно-досуговый центр» проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок №

             Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

             Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

        Ввиду вышеизложенного, прихожу к выводу о том, что первым заместителем Министра экономического развития и торговли Республики Адыгея М.Г.А.. назначено наказание в соответствии с установленными обстоятельствами и личностью виновного и оснований к отмене обжалуемого постановления не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, при рассмотрении данного административного дела допущено не было.

На основании вышеизложенного, прихожу к выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Бирамовой А.Р. правильно применены нормы КоАП РФ и наказание ей назначено в соответствии с законом.

        Поскольку объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 19.5 КоАП РФ, заключается в бездействии либо осуществлении действий, направленных на невыполнение законного предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, то состав указанного административного правонарушения является формальным и не предполагает наступления вредных последствий, так как их наступление не предусматривает квалифицирующих признаков объективной стороны административного правонарушения. А поэтому оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, предусматривающую возможность освобождения лица от административного наказания в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения не имеется.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ судья,

РЕШИЛ:

Постановление первого заместителя Министра экономического развития и торговли Республики Адыгея по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Бирамовой А.Р., по ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Бирамовой А.Р. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

Красногвардейского районного суда

Республики Адыгея                        Т.А.Соцердотова