Решение по делу № 12-197/2016 от 29.08.2016

Дело № 12- 197/2016                                                                                                                                             

Р Е Ш Е Н И Е

г.Чусовой                                                                                       20 сентября 2016 г.

Судья Чусовского городского суда Пермского края Петухова Н.Е.,

с участием представителей ООО «УК «Ваш дом» Петрушкина П.Ф., Яковлевой Л.В.,

при секретаре Шешиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ваш дом»     на постановление мирового судьи судебного участка ... Чусовского судебного района Пермского края Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка ... Чусовского судебного района Пермского края от .... по делу ... г.,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка ... Чусовского судебного района Пермского края Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка ... Чусовского судебного района Пермского края от .... по делу ... г. общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ваш дом» /далее ООО «УК «Ваш дом»/ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях /далее КоАп РФ/ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере .... рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ООО «УК «Ваш дом» подало жалобу, в которой ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В жалобе указали, что считают привлечение к административной ответственности за прекращение предоставления услуг холодного водоснабжения по адресу: ... .... по .... неправомерным, поскольку подача холодного водоснабжения по данному адресу было приостановлено .... из-за аварийной ситуации, вечером того же дня подача воды в квартиру № ... была осуществлена.

В судебном заседании представители ООО «УК «Ваш дом» Петрушкин П.Ф., Яковлева Л.В. на доводах жалобы настаивали. Пояснили, что ими были приняты все меры для подключения воды. Подача воды была приостановлена самовольно жильцом ... Б.., о чем они узнали после обращения в ... Згогуриной О.А.

Потерпевшая Згогурина О.А. в судебное заседание не явилась. Согласно телефонограммы, просила провести судебное заседание в ее отсутствие.

Представитель инспекции государственного жилищного надзора Пермского края в судебное заседание не явился. Суду представил заявление о проведении судебного заседания в отсутствие представителя, просит жалобу ООО «УК «Ваш дом» оставить без удовлетворения, постановление без удовлетворения.

Заслушав представителей ООО «УК «Ваш дом», изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему:

В соответствие со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленным материалам, законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения инспекции государственного жилищного надзора от .... ...л проведена внеплановая проверка в отношении ООО «УК «Ваш дом». Основание для проведения внеплановой проверки послужило обращение в ... Згогуриной О.А. по поводу неправомерного приостановления коммунальной услуги по холодному водоснабжению. Задачами настоящей проверки являлось: проверка соблюдения лицензионных требований, определенных пп «а», «б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 г. № 1110, в части предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению.

В ходе проверки установлено, что коммунальная услуга по холодному водоснабжению в ... в нарушение постановления Правительства № 354 от 06.05.2011 г. была приостановлена с .... с ...., возобновлена .... в ...., о чем составлен акт проверки от ....г.

По результата проверки, в отношении ООО «УК «Ваш дом» государственным инспектором жилищного надзора Пермского края .... составлен протокол ...-Л об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Административное правонарушение выразилось в несоблюдение лицензиатом лицензионного требования, предусмотренного ч.2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, а именно многоквартирный ...- в ... .... мин .... до .... .... холодное водоснабжение не предоставлялось, что превышает допустимую продолжительность перерыв предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению 8 часов /суммарно/ в течение месяца, 4 часа единовременно. При непогашении образовавшейся задолженности потребителя ООО «УК «Ваш дом» не вправе приостанавливать предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению в многоквартирном доме. Тем самым нарушены нормы законодательства: п.119 п.1 Приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354; подп. «а» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г., ч.2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ.

Копия протокола вручена ООО «УК «Ваш дом» Петрушкину П.Ф.

Согласно ч. 2.3 ст.161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с п.1 Приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов /суммарно/ в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали- 24 часа подряд.

В соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110, Лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, факт совершения ООО «УК «Ваш дом» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по данному делу доказательствами, в том числе актом проверки от ....., протоколом об административном правонарушении от ....., копией письменных пояснений ООО «УК «Ваш дом», копией заявления Згогуриной О.А. от ...., копией акта об отключении подачи ХВС от ....., копией акта подачи ХВС от ....., копией договора на управление многоквартирным домом от ....., копией лицензией.

Довод законных представителей ООО «УК «Ваш дом» о том, что отключение холодного водоснабжения было произведено жильцом ... Б.без участия управляющей организации, суд во внимание не принимает, как и показания самой Б. допрошенной в качестве свидетеля в судебном заседании, так как именно ООО «УК «Ваш дом» несет в соответствии с действующим законодательством ответственность за своевременное подключение к холодному водоснабжению. Из представленных актов следует, что .... подача в ... холодного водоснабжения была приостановлена, а .... осуществлена подача воды в ....

Мировым судьей указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, действия ООО «УК «Ваш дом» были правильно квалифицированы по ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО «УК «Ваш дом» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Поскольку санкция ч.2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусматривает административный штраф, размер которого более 100 000 рублей, считаю возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая, что целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, а не парализация деятельности правонарушителя, назначение наказания в данном конкретном случае в размере .... рублей не соответствует принципу справедливости и соразмерности.

Оценив характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности, с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание финансовое положение ООО «УК «Ваш дом» у которого имеются признаки неплатежеспособности, отсутствие денежных средств на счетах в банке, что подтверждается представленными постановлением о привлечении к административной ответственности ООО «УК «Ваш дом» Петрушкина П.Ф. по ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ, анализа счета .... за период с .... по .... г. усматриваю основания для изменения назначенного ООО «УК «Ваш дом» оспариваемым постановлением административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, путем его снижения с .... рублей до .... рублей.

Руководствуясь ст. 30. 7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,                                                             

решил :

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ваш дом» удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка ... Чусовского судебного района Пермского края Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № ... Чусовского судебного района Пермского края от .... ... г. о признании общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ваш дом» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях /далее КоАП РФ/ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере .... рублей изменить, снизив размер назначенного штрафа до .... рублей.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка ... Чусовского судебного района Пермского края Пермского края от .... по делу ... оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ваш дом» без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

                   Судья:                         Н.Е.Петухова