12RS0016-01-2023-000324-31
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Козьмодемьянск 25 апреля 2023 года
Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Айплатов Н.М., с участием представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Администрации Горномарийского муниципального района, ОГРН 1061223000464, ИНН 1217004066, КПП 121701001, юридический адрес: ФИО1 <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
В Горномарийский районный суд Республики Марий Эл поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отношении юридического лица – Администрации Горномарийского муниципального района по ст. 6.5 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, по адресу нахождения органа государственного контроля (надзора) территориального отдела Управления Роспотребнадзора Республика Марий Эл в Горномарийском районе: ФИО1 <адрес>, при рассмотрении протоколов испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» от 11.04.2023г. №, №.В, №, №.В, №, №.В и экспертных заключений на результат испытаний ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Республике Марий Эл» от ДД.ММ.ГГГГ, № установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. в период с 10 часов 00 минут до 13 часов 30 минут юридическим лицом Администрацией Горномарийского муниципального района по фактическому месту нахождения источников нецентрализованного водоснабжения – общественных колодцев по адресам: ФИО1 <адрес>, нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и хозяйственно - питьевому водоснабжению населения: качество питьевой воды из общественных колодцев по вышеуказанным адресам не соответствует гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, в пробах воды, отобранных из общественных колодцев обнаружено наличие обобщенных колиформных бактерий, термотолерантных колиформных бактерий и Escherichiacoli (E. сoli) (гигиенический норматив - отсутствие), что является нарушением п. 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», табл. 3.6 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ФЗ-№ от ДД.ММ.ГГГГ.
Вышеуказанное нарушение может повлечь неблагоприятную эпидемиологическую обстановку и, тем самым, создает угрозу жизни и здоровью граждан д. Три Рутки, в том числе возникновения инфекционных заболеваний среди населения, вплоть до эпидемических вспышек кишечных инфекционных заболеваний. В ряде случаев потребление некачественной питьевой воды может привести к различным расстройствам здоровья - от различной степени нарушения метаболизма до развития выраженных нозологических форм.
В связи с выявленным административным правонарушением, в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, в соответствии со ст. ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе ФИО4 временно запретила деятельность общественных колодцев расположенных по адресам: ФИО1 <адрес>.
В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе» ФИО4 полагала, что в действиях Администрации Горномарийский муниципальный район имеется состав административного правонарушения, для устранения нарушений необходимо приостановить деятельность общественных колодцев по указанным в протоколе адресам.
Администрация Горномарийского муниципального района извещенная о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечила, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Изучив материалы дела, выслушав участников, судья находит вину Администрации Горномарийский муниципальный район в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5. КоАП РФ установленной.
В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере обеспечения здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.
Субъектами административной ответственности, предусмотренной ст.6.5 КоАП РФ, являются индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации, всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ).
Вопросы организации водоснабжения населения в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» относятся к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение.
В соответствии п.п. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021г. №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21).
В соответствии с п. 75 раздела 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены:
превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям;
превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год;
превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.
В таблице 3.5 раздела 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021г. №2, установлены нормативы содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, из которых следует, что обобщенные колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии и Escherichia coli (E. сoli) в питьевой воде должны отсутствовать.
Из материалов дела следует, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе в ходе проверки обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения из общественных колодцев по адресам: ФИО1 <адрес>
В результате лабораторного исследования в пробах питьевой воды, взятых из указанных колодцев обнаружено наличие обобщенных колиформных бактерий, термотолерантных колиформных бактерий и Escherichiacoli (E. сoli).
Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №,
- протоколом о временном запрете деятельности (названный протокол об административном правонарушении) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе ФИО4 в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения кишечных инфекционных заболеваний среди населения, вплоть до эпидемических вспышек кишечных инфекционных заболеваний произвела временный запрет деятельности общественных колодцев по адресу: ФИО1 <адрес> 11 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ;
- протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, и заключением эксперта №П от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым исследованные образцы пробы воды из источника подземных вод, колодца у <адрес>, не соответствуют требованиям табл. 3.5 раздела 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.75 СанПиН 2.1.3684;
- протоколом испытаний №.В от ДД.ММ.ГГГГ, и заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому исследованные образцы пробы воды из источника подземных вод, колодца у <адрес>, не соответствуют требованиям табл. 3.5 раздела 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.75 СанПиН 2.1.3684;
- протоколом испытаний №12-01/04558-23 от 11 апреля 2023года, и заключением эксперта № 873П от 12 апреля 2023 года согласно которому исследованные образцы пробы воды из источника подземных вод, колодца у <адрес>, не соответствуют требованиям табл. 3.5 раздела 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.75 СанПиН 2.1.3684;
- протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, и заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому исследованные образцы пробы воды из источника подземных вод, колодца у <адрес>, не соответствуют требованиям табл. 3.5 раздела 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.75 СанПиН 2.1.3684;
- протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, и заключением эксперта №П от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому исследованные образцы пробы воды из источника подземных вод, колодца у <адрес>, не соответствуют требованиям табл. 3.1, 3.5 раздела 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.75 СанПиН 2.1.3684;
- протоколом испытаний №.В от ДД.ММ.ГГГГ, и заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому исследованные образцы пробы воды из источника подземных вод, колодца у <адрес>, не соответствуют требованиям табл. 3.5 раздела 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.75 СанПиН 2.1.3684;
- протоколом отбора проб (образцов) внешней среды № от ДД.ММ.ГГГГ.
Данные доказательства подтверждают факт того, что юридическое лицо – Администрация Горномарийского муниципального района совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Имеющиеся в материалах дела доказательства получены с соблюдением установленных законом требований.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность Администрации Горномарийского муниципального района не имеется.
Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Санкция статьи 6.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного приостановления деятельности, и, в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ, судья применяет данное наказание к Администрации Горномарийского муниципального района в целях защиты жизни или здоровья людей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.6, 29.7, 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо – Администрацию Горномарийского муниципального района виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности общественных колодцев по адресу: ФИО1 <адрес>, сроком на 20 суток.
Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности по эксплуатации водоразборных сооружений централизованной системы водоснабжения (колонок), водозабора (скважин) с 11 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.
Разъяснить законному представителю Администрации Горномарийского муниципального района положения ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, согласно которому судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Направить копию настоящего постановления о приостановлении деятельности судебному приставу-исполнителю для немедленного его исполнения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья Н.М. Айплатов