Решение от 12.11.2021 по делу № 2а-2860/2021 от 13.10.2021

57RS0022-01-2021-004721-12 Производство № 2а-2860/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2021 года                              город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе председательствующего судьи Кальной Е.Г.,

при секретаре Терехове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Орлу к Семернину Александру Валерьевичу о взыскании задолженности по недоимке и пени,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г.Орлу (далее – ИФНС России по г.Орлу) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Семернину А.В. о взыскании задолженности по недоимке и пени.

В обоснование заявленных требований указано, что Семернин А.В. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с (дата обезличена) по (дата обезличена), являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. Администрирование страховых взносов, начиная с (дата обезличена), осуществляется в соответствии с главой 34 НК РФ. Согласно ст.419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели. В соответствии с п.п. 1 п.1 ст.430 НК РФ страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300000 рублей, - в фиксированном размере. Налоговым кодексом РФ фиксированный размер страховых взносов в твердой денежной сумме установлен с 01.01.2018. Страховые взносы за 2017 год производились по расчетам установленным Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ. В соответствии с Письмом ФНС России от 07.03.2017 N БС-4-11/4091@ "Об исчислении страховых взносов", сумма страховых взносов, подлежащая уплате в 2017г. составляла: в случае, если величина дохода плательщика не превышает 300000 рублей за расчетный период в размере, определяемом как 1 МРОТ (7500 руб. на 2017год) х 26% х 12 месяцев = 23400 руб. Размер страховых взносов на обязательное медицинское страхование за расчетный период определяется как 1 МРОТ (7500 руб. на 2017год) х 5,1% х 12 месяцев =4590 руб.

За 2018 год в соответствии с п.п.1 п.1 ст.430 НК РФ страховые взносы на ОПС составляли 26545 рублей, на ОМС – 5840 рублей.

За 2019 год в соответствии с п.п.1 п.1 ст.430 НК РФ страховые взносы на ОПС составляли 29354 рублей, на ОМС – 6884 рублей.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п.2 ст.432 НК РФ).

В адрес налогоплательщика были направлены требования:

(номер обезличен) по состоянию на 19.01.2018 об уплате недоимки по СВ на ОМС за 2017 г., в размере 4590,00 руб., а также пени, начисленные на недоимку по СВ по ОМС в фиксированном размере, за расчетные периоды с 1 января 2017 года в размере 11,86 руб. и пени, начисленные на недоимку по СВ по ОМС в фиксированном размере, за расчетные периоды до 1 января 2017 года, в размере 448,94 руб., со сроком уплаты до 08.02.2018;

(номер обезличен) по состоянию на 19.01.2018 об уплате недоимки по СВ на ОПС за 2017 г., в размере 23400,00 руб., а также пени, начисленные на недоимку по СВ по ОПС в фиксированном размере, за расчетные периоды с 1 января 2017 года в размере 60,45 руб. и пени, начисленные на недоимку по СВ по ОПС в фиксированном размере, за расчетные периоды до 1 января 2017 года, в размере 12414,05 руб., со сроком уплаты до 08.02.2018;

(номер обезличен) по состоянию на 18.01.2019 об уплате недоимки по СВ на ОПС за 2018 г., в размере 26545,00 руб., а также пени, начисленные на недоимку по СВ по ОПС в фиксированном размере, за расчетные периоды с 1 января 2017 года в размере 2167,94 руб., недоимки по СВ на ОМС за 2018 г., в размере 5840,00 руб., а также пени, начисленные на недоимку по СВ по ОМС в фиксированном размере, за расчетные периоды с 1 января 2017 года в размере 426,73 руб., со сроком уплаты до 07.02.2019;

(номер обезличен) по состоянию на 10.01.2020 об уплате недоимки по СВ на ОПС за 2019 г., в размере 29354,00 руб., а также пени, начисленные на недоимку по СВ по ОПС в фиксированном размере, за расчетные периоды с 1 января 2017 года в размере 55,04 руб., недоимки по СВ на ОМС за 2018 г., в размере 6884,00 руб., а также пени, начисленные на недоимку по СВ по ОМС в фиксированном размере, за расчетные периоды с 1 января 2017 года в размере 12,97 руб., со сроком уплаты до 04.02.2020.

В отношении Семернина А.В. были вынесены постановления:

(номер обезличен) от (дата обезличена), на основании требования (номер обезличен) от (дата обезличена);

(номер обезличен) от (дата обезличена), на основании требования (номер обезличен) от (дата обезличена);

(номер обезличен) от (дата обезличена), на основании требования (номер обезличен) от (дата обезличена);

(номер обезличен) от (дата обезличена), на основании требования (номер обезличен) от (дата обезличена), которые были направлены на исполнение в (информация скрыта).

На основании вышеуказанных постановлений были возбуждены исполнительные производства, исполнительные производства, возбужденные на основании постановлений (номер обезличен) от (дата обезличена), (номер обезличен) от (дата обезличена), (номер обезличен) от (дата обезличена), в дальнейшем были окончены в соответствии с п.п.4 п.1 ст. 46 Федерального закона от (дата обезличена) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительный документ возвращен без исполнения в ИФНС России по г. Орлу.

В производстве Заводского РОСП г.Орла находится исполнительное производство (номер обезличен)-ИП, возбужденное на основании постановления ИФНС России по г.Орлу (номер обезличен) от (дата обезличена).

Учитывая тот факт, что ст. 47 НК РФ предусмотрен порядок взыскания за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, а Семернин А.В. с (дата обезличена) утратил статус индивидуального предпринимателя, то у налогового органа отсутствуют правовые основания для повторного предъявления к исполнению постановлений (номер обезличен) от (дата обезличена), (номер обезличен) от (дата обезличена), (номер обезличен) от (дата обезличена).

Однако задолженность ответчиком не погашена. В связи с неисполнением вышеуказанного требования ИФНС России по г.Орлу обратилась к мировому судье судебного участка №(адрес обезличен) с заявлением о вынесении судебного приказа. Определением от 22.07.2021 в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано.

Ссылаясь на то, что срок обращения в суд налоговым органов был пропущен в связи с отсутствием технической возможности формирования списка налогоплательщиков, имеющих непогашенную задолженность по оконченным исполнительным производствам, административный истец просит суд восстановить срок на подачу административного искового заявления, взыскать с Семернина А.В. в пользу ИФНС России по (адрес обезличен) задолженность в размере 99591,42 руб., из которой:

- пени, начисленные за период с 17.08.2017 по 19.01.2018 на недоимку по СВ по ОМС в фиксированном размере, за расчетные периоды до 1 января 2017 года, в размере 448,94 руб.;

- недоимка по страховым взносам на ОМС за 2017 год в размере 4590,00 руб.;

- недоимка по страховым взносам на ОПС за 2017 год в размере 23400,00 руб.;

- пени, начисленные за период с 10.01.2018 по 19.01.2018 на недоимку по СВ по ОПС в фиксированном размере, за расчетные периоды с 1 января 2017 года, в размере 60,45 руб.;

- недоимка по страховым взносам на ОМС за 2018 год в размере 5840,00 руб.;

- пени, начисленные за период с 20.01.2018 по 18.01.2019 на недоимку по СВ по ОМС в фиксированном размере, за расчетные периоды с 1 января 2017 года, в размере 391,81 руб.;

- недоимка по страховым взносам на ОПС за 2018 год в размере 26545,00 руб.;

-пени, начисленные за период с 20.01.2018 по 18.01.2019 на недоимку по СВ по ОПС в фиксированном размере, за расчетные периоды с 1 января 2017 года, в размере 1997,41 руб.

-недоимка по страховым взносам на ОМС за 2019 год в размере 6884,00 руб.;

-пени, начисленные за период с 01.01.2020 по 09.01.2020 на недоимку по СВ по ОМС в фиксированном размере, за расчетные периоды с 1 января 2017 года, в размере 12,91 руб.

-недоимка по страховым взносам на ОПС за 2019 год в размере 29354,00 руб.;

-пени, начисленные за период с 01.01.2020 по 09.01.2020 на недоимку по СВ по ОПС в фиксированном размере, за расчетные периоды с 1 января 2017 года, в размере 55,04 руб.

Определением суда административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Орлу к Семернину А.В. в части требований о взыскании недоимки по страховым взносам на ОМС за 2019 год в размере 6884,00 руб.; пени, начисленные за период с 01.01.2020 по 09.01.2020 на недоимку по СВ по ОМС в фиксированном размере, за расчетные периоды с 1 января 2017 года, в размере 12,91 руб.; недоимки по страховым взносам на ОПС за 2019 год в размере 29354,00 руб.; пени, начисленные за период с 01.01.2020 по 09.01.2020 на недоимку по СВ по ОПС в фиксированном размере, за расчетные периоды с 1 января 2017 года, в размере 55,04 руб.

В судебное заседание административный ответчик Семернин А.В. не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был надлежащим образом извещен.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Семернин А.В. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Статьей 57 Конституции РФ установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Согласно статье 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

Обязанность по оплате законно установленных налогов и сборов предусмотрена статьей 57 Конституции Российской Федерации.

Основными началами законодательства о налогах и сборах, определенных в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), указана обязанность каждого лица уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со статьей 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно пункту 1 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных данным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора (п. 2 ст. 44 НК РФ).

Согласно статье 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели.

Администрирование страховых взносов, начиная с 01.01.2017, осуществляется в соответствии с главой 34 НК РФ. Согласно ст.419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели. В соответствии с п.п. 1 п.1 ст.430 НК РФ страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300000 рублей, - в фиксированном размере. Налоговым кодексом РФ фиксированный размер страховых взносов в твердой денежной сумме установлен с 01.01.2018. Страховые взносы за 2017 год производились по расчетам установленным Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ. В соответствии с Письмом ФНС России от 07.03.2017 N БС-4-11/4091@ "Об исчислении страховых взносов", сумма страховых взносов, подлежащая уплате в 2017г. составляла: в случае, если величина дохода плательщика не превышает 300000 рублей за расчетный период в размере, определяемом как 1 МРОТ (7500 руб. на 2017год) х 26% х 12 месяцев = 23400 руб. Размер страховых взносов на обязательное медицинское страхование за расчетный период определяется как 1 МРОТ (7500 руб. на 2017год) х 5,1% х 12 месяцев =4590 руб.

За 2018 год в соответствии с п.п.1 п.1 ст.430 НК РФ страховые взносы на ОПС составляли 26545 рублей, на ОМС – 5840 рублей.

За 2019 год в соответствии с п.п.1 п.1 ст.430 НК РФ страховые взносы на ОПС составляли 29354 рублей, на ОМС – 6884 рублей.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п.2 ст.432 НК РФ).

Согласно пункту 1 части 1.2 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» действовавшего до 01.01.2017 года, фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размере оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз (5,1%).

В соответствии со статьей 430 НК РФ плательщики, не производящие выплат и иных вознаграждений физическим лицам, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

В соответствии с п.1 п.2 ст.75 НК Российской Федерации, пеней признается установленная денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (п.2 ст.69 НК РФ). Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (п.1 ст.70 НК РФ).

В адрес налогоплательщика были направлены требования:

(номер обезличен) по состоянию на 19.01.2018 об уплате недоимки по СВ на ОМС за 2017 г., в размере 4590,00 руб., а также пени, начисленные на недоимку по СВ по ОМС в фиксированном размере, за расчетные периоды с 1 января 2017 года в размере 11,86 руб. и пени, начисленные на недоимку по СВ по ОМС в фиксированном размере, за расчетные периоды до 1 января 2017 года, в размере 448,94 руб., со сроком уплаты до 08.02.2018;

(номер обезличен) по состоянию на 19.01.2018 об уплате недоимки по СВ на ОПС за 2017 г., в размере 23400,00 руб., а также пени, начисленные на недоимку по СВ по ОПС в фиксированном размере, за расчетные периоды с 1 января 2017 года в размере 60,45 руб. и пени, начисленные на недоимку по СВ по ОПС в фиксированном размере, за расчетные периоды до 1 января 2017 года, в размере 12414,05 руб., со сроком уплаты до 08.02.2018;

(номер обезличен) по состоянию на 18.01.2019 об уплате недоимки по СВ на ОПС за 2018 г., в размере 26545,00 руб., а также пени, начисленные на недоимку по СВ по ОПС в фиксированном размере, за расчетные периоды с 1 января 2017 года в размере 2167,94 руб., недоимки по СВ на ОМС за 2018 г., в размере 5840,00 руб., а также пени, начисленные на недоимку по СВ по ОМС в фиксированном размере, за расчетные периоды с 1 января 2017 года в размере 426,73 руб., со сроком уплаты до 07.02.2019;

(номер обезличен) по состоянию на 10.01.2020 об уплате недоимки по СВ на ОПС за 2019 г., в размере 29354,00 руб., а также пени, начисленные на недоимку по СВ по ОПС в фиксированном размере, за расчетные периоды с 1 января 2017 года в размере 55,04 руб., недоимки по СВ на ОМС за 2018 г., в размере 6884,00 руб., а также пени, начисленные на недоимку по СВ по ОМС в фиксированном размере, за расчетные периоды с 1 января 2017 года в размере 12,97 руб., со сроком уплаты до 04.02.2020.

В соответствии с п.1    ст.47 Налогового кодекса Российской Федерации, взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В отношении Семернина А.В. были вынесены постановления:

(номер обезличен) от (дата обезличена), на основании требования (номер обезличен) от (дата обезличена);

(номер обезличен) от (дата обезличена), на основании требования (номер обезличен) от (дата обезличена);

(номер обезличен) от (дата обезличена), на основании требования (номер обезличен) от (дата обезличена);

(номер обезличен) от (дата обезличена), на основании требования (номер обезличен) от (дата обезличена), которые были направлены на исполнение в Заводской РОСП (адрес обезличен).

На основании вышеуказанных постановлений были возбуждены исполнительные производства.

В дальнейшем были окончены исполнительные производства, возбужденные на основании постановлений (номер обезличен) от (дата обезличена) (постановление об окончании исполнительного производства от (дата обезличена)), (номер обезличен) от (дата обезличена) (постановление об окончании исполнительного производства от (дата обезличена)), (номер обезличен) от (дата обезличена) (постановление об окончании исполнительного производства от (дата обезличена)).

Таким образом, на основании вышеуказанных постановлений были возбуждены исполнительные производства, которые в дальнейшем были окончены в соответствии с п.п.4 п.1 ст. 46 Федерального закона от (дата обезличена) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительные документы возвращены без исполнения в ИФНС России по (адрес обезличен).

В соответствии с п.1 ст. 47 НК РФ взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога или сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 3 статьи 46 настоящего Кодекса. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанных сроков, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения соответственно срока исполнения требования об уплате налога, сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 3 статьи 46 настоящего Кодекса. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Учитывая тот факт, что ст. 47 НК РФ предусмотрен порядок взыскания за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, а Семернина А.В. с (дата обезличена) утратил статус индивидуального предпринимателя, то у налогового органа отсутствуют правовые основания для повторного предъявления к исполнению постановлений о взыскании задолженностей.

Статьей 48 НК РФ предусмотрен порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика – физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем.

В связи с тем, что требования исполнены не были, налоговым органом было подано заявление о выдаче судебного приказа в отношении Семернина А.В.

22.07.2021 определением мирового судьи судебного участка № (адрес обезличен) было отказано в принятии заявления ИФНС России по г. Орлу о вынесении судебного приказа о взыскании с Семернина А.В. задолженности по налогам и восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления о вынесении судебного приказа в отношении Семернина А.В., в связи с тем, что требования заявлены с пропуском установленного статей 48 НК РФ срока, по истечении шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В соответствии со статьей 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого

В соответствии с п.2 ст.48 НК РФ (в редакции действовавшей в спорный период) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В то же время согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установление в законе общего срока исковой давности, т.е. срока для защиты интересов лица, право которого нарушено (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации), начала его течения (статья 200 Гражданского кодекса Российской Федерации) и последствий пропуска такого срока (статья 199 Гражданского кодекса Российской Федерации) обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников гражданского оборота и не может рассматриваться как нарушающее какие-либо конституционные права (Определения от 03.10.2006 № 439-О, от 18.12.2007 № 890-О-О, от 20.11.2008 № 823-О-О, от 24.09.2013 № 1257-О, от 29.01.2015 № 212-О и др.).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О).

Таким образом, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

Исходя из положений ч. 5 ст. 138, ч. 5 ст. 180 КАС РФ, установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском в предварительном или судебном заседании является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке гл. 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Учитывая изложенное, при вынесении мировым судьей определения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа шестимесячный срок на подачу административного иска исчисляется с даты окончания срока исполнения соответствующего требования, а не с даты вынесения указанного определения.

Факт отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа мировым судьей течение процессуального срока не прерывает, а также не может служить основанием для восстановления процессуального срока.

Из материалов дела следует, что исполнительные производства были окончены 31.08.2018, 20.11.2018, 30.05.2019 судебным приставом-исполнителем в отношении Семернина А.В. и исполнительные документы возвращены взыскателю. Однако в установленные законом сроки в течение шести месяцев административный истец не обратился в суд с иском о взыскании задолженности с ответчика.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока ИФНС России по г. Орлу на обращение в суд, административный истец ссылался на то, что срок обращения в суд налоговым органов был пропущен в связи с отсутствием технической возможности формирования списка налогоплательщиков, имеющих непогашенную задолженность по оконченным исполнительным производствам.

Однако, суд приходит к выводу о том, что такие обстоятельства не могут являться уважительными, поскольку вызваны не объективными причинами, а связаны исключительно с действиями налогового органа, в связи с чем не имеют правового значения при разрешении вопроса о восстановлении пропущенного процессуального срока и не могут служить основанием для его восстановления.

Доказательств наличия обстоятельств, препятствующих административному истцу своевременно обратиться за судебной защитой, суду не представлено и в судебном заседании не установлено.

Административный истец является юридическим лицом, территориальным органом федерального органа исполнительной власти, имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в том числе, соблюдения правил при подаче процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен установленный срок для обращения в суд, поскольку с настоящим административным иском налоговый орган обратился согласно оттиску печати Заводского районного суда г. Орла 13.10.2021, то есть по истечении установленного НК РФ срока, при отсутствии уважительных причин такого пропуска, в связи с чем административные исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Орлу к Семернину А.В. о взыскании задолженности по налогам и пени удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 63285,47 ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 22.11.2021.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░