Решение по делу № 2-1092/2018 от 17.04.2018

Дело № 2 – 1092/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд г. Волгограда

В составе председательствующего судьи                Ковалева А.П.

при секретаре                                                              Половцевой В.Ю.

с участием представителя истца Большачковой Т.Н. по доверенности Корольченко Т.Г.

«18» июля 2018 года в г. Волгограде рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Большачковой ФИО10 к МБУ «ЖКХ Красноармейского района Волгограда», МКУ «Службе по обеспечению реализации жилищной политики», Администрации Волгограда о признании членом семьи нанимателя, признании нанимателем и о возложении обязанности заключить договор социального найма.

УСТАНОВИЛ:

Большачкова Т.Н. обратилась в суд с иском к МБУ «ЖКХ Красноармейского района Волгограда», МКУ «Службе по обеспечению реализации жилищной политики», Администрации Волгограда о признании членом семьи нанимателя, признании нанимателем и о возложении обязанности заключить договор социального найма.

В обоснование иска указано, что с согласия Селезнева Г.П., который являлся нанимателем <адрес>, в <адрес> в <адрес>, Большачкова Т.Н. была 10 октября 1994 года вселена в квартиру, в ней зарегистрирована и совместно проживала с ним, вела совместное хозяйство.

Несколько лет назад Селезнев Г.П. выехал из спорной квартиры в неизвестном направлении, был снят с регистрационного учета.

Она обратилась в МБУ «ЖКХ Красноармейского района Волгограда» с просьбой о заключении с ней договор социального найма указанного выше жилого помещения, но ей было отказано, что является основанием для обращения в суд.

Представитель истца Большачковой Т.Н. по доверенности Корольченко Т.Г. в судебном заседании заявленные исковые требования и доводы, изложенные в обоснование иска, полностью поддержала.

Ответчики МБУ «ЖКХ Красноармейского района Волгограда», МКУ «Службе по обеспечению реализации жилищной политики», Администрации Волгограда будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства дела, в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика МБУ «ЖКХ Красноармейского района Волгограда» представлено возражение на иск, в котором указано, что МБУ «ЖКХ Красноармейского района Волгограда» является ненадлежащим ответчиком, поскольку отсутствуют полномочия по заключении договора социального найма с гражданами.

Представитель ответчика Администрации Волгограда представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии и возражение на иск, в котором просит в удовлетворении иска отказать.

3-е лицо Бутенко А.А. будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 672 ГК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

В силу статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

На основании статьи 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со статьей 1 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 1 марта 2005 года.

Согласно статье 5 данного Закона, к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Поскольку спорные жилищные отношения возникли между сторонами до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу, что, разрешая спор, суду следовало руководствоваться, в том числе, и положениями Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, который выдавался гражданину на основании решения исполнительного комитета районного, городского Совета народных депутатов о предоставлении жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: Волгоград, <адрес> было предоставлено Селезневу ФИО11, на состав семьи 2 человека, в том числе: сын Селезнев Г.П., на основании обменного ордера от 03.04.1986, утвержденного исполнительным комитетом Волгоградского городского Совета народных депутатов. В связи с чем, лицевой счет был оформлен на Селезнева Г.П. ( л.д. 07)

По сведениям Бюро Технической Инвентаризации центрального межрайонного Красноармейского отделения вышеуказанное жилое помещение общей площадью 17,6 кв.м не приватизировано.

По состоянию на 12.07.2018г. жилое помещение, расположенное по адресу: Волгоград, <адрес> не входит в перечень жилых помещений, учтенных в реестре муниципального имущества Волгограда.

Согласно выписке из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения от 20.11.2017 в вышеуказанном жилом помещении зарегистрированы Большачкова Т.Н. с 10.10.1994г. и Бутенко А.В. с 02.11.1998г. ( л.д. 08 )

В соответствии с постановлением администрации Волгограда от 26.12.2017 № 1978 МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» делегированы функции наймодателя при заключении, изменении, расторжении договоров социального найма жилых помещений от имени администрации Волгограда, функции по рассмотрению заявления члена семьи нанимателя о признании его нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя, в том числе в случае смерти нанимателя и др.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» является надлежащим ответчиком по требованиям граждан о заключении договора социального найма муниципального жилищного фонда.

Заявления по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение муниципального жилищного фонда Волгограда, расположенное по адресу: Волгоград, <адрес> от Большаковой Т.Н. в период 2017-2018 гг. в адрес Комитета жилищной и социальной политики Администрации Волгограда, а также в адрес МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» не поступали.

С обращениями по вышеуказанному вопросу Большачкова Т.Н. за период 2017-2018 гг. не обращалась.

В то же время, многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Красноармейского района Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №.

Распоряжением департамента по жилищной политике администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены списки граждан, подлежащих переселению из аварийного и подлежащего сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: Волгоград, <адрес>.

Администрацией Волгограда издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: Волгоград, <адрес>, и жилых помещений в указанном многоквартирном жилом доме».

Поскольку в соответствии с постановлением администрации Волгограда от 15.11.2013г. № (комната в коммунальной квартире), расположенная по адресу: Волгоград, <адрес>, находится в доме признанном аварийным, заключение нового договора социального найма жилого помещения противоречит закону.

На основании ст. 673 Гражданского Кодекса Российской Федерации, ч. 1, ч. 2 ст. 15, ст. 2 Жилищного Кодекса Российской Федерации объектом и предметом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, в состоянии, отвечающем установленным требованиям пожарной безопасности, санитарным, техническим правилам, нормам и иным требованиям.

Вместе с тем, истица к ответчику МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с заявлением о заключении договора социального найма в отношении вышеуказанной квартиры не обращалась, необходимых для его рассмотрения документов не предоставляла, доказательств отказа в заключении такого договора истцом представлено не было, соответственно, права истца по вопросу заключения договора социального найма ответчиком не нарушены и у нее отсутствуют предусмотренные статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для обращения за судебной защитой.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истица не представила доказательств, подтверждающих длительное отсутствие нанимателя Селезнева Г.П. в жилом помещении, а так же доказательств, что Большачкова Т.Н. вселялась как член семьи Селезнева Г.П., вела с ним общее хозяйство.

Длительность проживания на спорной площади сама по себе не порождает право самостоятельного пользования жилым помещением. Такое право могло бы возникнуть у Большачковой Т.Н. в случае ее вселения нанимателем для постоянного проживания в качестве члена его семьи, что доказано не было. Представление квитанций об оплате коммунальных услуг истицей с указанием плательщика Селезнева Г.П. при указанных выше обстоятельствах не является основанием для удовлетворения иска.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска Большачковой Т.Н. в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Большачковой ФИО12 к МБУ «ЖКХ Красноармейского района Волгограда», МКУ «Службе по обеспечению реализации жилищной политики», Администрации Волгограда о признании членом семьи нанимателя <адрес>, в <адрес> Селезнева ФИО13, признании нанимателем <адрес>, в <адрес> и о возложении обязанности заключить договор социального найма на <адрес>, в <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                            А.П. Ковалев

Решение суда изготовлено 23 июля 2018г.

Председательствующий                     А.П. Ковалев